Resolusi 71 menyediakan peraturan yang lebih terperinci mengenai majlis universiti dan autonomi.

GD&TĐ - Menurut Profesor Dr. Nguyen Quy Thanh, Resolusi 71-NQ/TW Biro Polit menyumbang kepada menamatkan perdebatan mengenai majlis sekolah dan autonomi universiti.

Tukar semangat resolusi menjadi tindakan yang konsisten di seluruh sistem

Melalui kajian Resolusi No. 71-NQ/TW mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan (Resolusi 71), Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - Pengetua Universiti Pendidikan (Vietnam National University, Hanoi) - menganalisis bahawa sejak Undang-undang Pendidikan Tinggi 2018, lembaga sekolah telah dikenal pasti sebagai pihak berkuasa tertinggi, yang dijangka akan mengurangkan penumpuan kuasa tadbir urus moden.

Namun, mekanisme ini tidak selaras dengan struktur kepimpinan di sekolah awam. Terdapat situasi di mana Jawatankuasa Parti memutuskan untuk melakukan sesuatu, tetapi lembaga sekolah mengundi untuk tidak melakukannya.

Akibatnya ialah kitaran membuat keputusan berpanjangan: lembaga pengarah - Jawatankuasa Parti - majlis sekolah - dan kemudian kembali kepada lembaga pengarah. Keputusan boleh mengambil masa beberapa bulan untuk diproses. Ini bukan sahaja menyebabkan kelewatan dalam operasi tetapi juga “menggugat peranan kepimpinan Parti, terutamanya di sekolah awam.

Menurut Profesor Nguyen Quy Thanh, penyelesaian yang dicadangkan kali ini dalam Resolusi bukanlah untuk kembali kepada model lama, tetapi untuk menaik taraf: Setiausaha dan Pengetua dengan kuasa yang ditetapkan secara khusus, beberapa fungsi yang pernah menjadi milik lembaga sekolah dipindahkan kepada Jawatankuasa Parti, mengubah peranan kepimpinan daripada "dasar am" kepada mengarah rapat setiap keputusan: "Kali ini fungsi Jawatankuasa Parti secara lebih spesifik dan mendalam akan dikemas kini".

Beliau berkata bahawa perubahan dalam struktur tadbir urus hanyalah langkah pertama, dan untuk beroperasi dengan lancar, perlu ada asas undang-undang yang serasi: “Tiga undang-undang – Undang-undang Pendidikan, Undang-undang Pendidikan Tinggi dan Undang-undang Pendidikan Vokasional – semuanya perlu diselaraskan.

Peraturan-peraturan mengenai majlis sekolah, peranan Jawatankuasa Parti, mekanisme autonomi dan peruntukan belanjawan perlu dikemas kini dengan jelas supaya resolusi itu dapat dilaksanakan secara serentak. Ini adalah langkah "pengesahan" yang perlu, mengubah semangat resolusi menjadi tindakan yang konsisten di seluruh sistem.

Madya Dr. Nguyen Quy Thanh – Pengetua Universiti Pendidikan (Vietnam National University, Hanoi ). Foto: Internet.

Resolusi 71 membuka peluang untuk menghalalkan kaedah peruntukan belanjawan

Daripada asas itu, Profesor Nguyen Quy Thanh percaya bahawa adalah perlu untuk terus membincangkan isu autonomi, kerana mekanisme autonomi hanya boleh beroperasi dengan berkesan apabila rangka kerja tadbir urus telah ditakrifkan dengan jelas.

Autonomi universiti telah menjadi kata kunci yang biasa selama sedekad, tetapi menurut Presiden Universiti Pendidikan, pemahaman semasa bermasalah sejak awal lagi. Intipati autonomi bukanlah "memotong" belanjawan tetapi mengubah cara peruntukan belanjawan. Daripada anggaran tahunan, Negeri perlu menyediakan pakej kewangan yang stabil selama 3-5 tahun. Dalam rangka kerja itu, sekolah bebas menentukan cara untuk berbelanja untuk kakitangan, pelaburan dan aktiviti akademik, selagi terdapat mekanisme akauntabiliti yang telus.

Pendekatan peringkat sebelumnya ini adalah untuk menukar autonomi kepada "penjagaan diri", yang membawa kepada pelan hala tuju pemotongan belanjawan secara beransur-ansur - setiap tahun mengurangkan 10%, sehingga 2026 memotong semuanya. Ini mendorong sekolah ke dalam lingkaran kenaikan yuran pengajian, membuka lebih banyak program berkualiti tinggi untuk mengimbangi hasil dan perbelanjaan: Trend kenaikan yuran pengajian terlalu cepat dan kuat tidak dapat dielakkan. Tetapi ia sangat buruk dalam pendidikan. Ia mewujudkan ketidaksamaan, membebankan ibu bapa, banyak keluarga terpaksa bergelut untuk membayar anak-anak mereka ke universiti.

Bukan itu sahaja, mekanisme "memesan" latihan - yang dijangka menjadi jalan keluar - juga menghadapi banyak masalah. Profesor Thanh memetik contoh Dekri No. 116/2020/ND-CP Kerajaan "Peraturan mengenai dasar untuk menyokong yuran pengajian dan perbelanjaan sara hidup pelajar pedagogi", banyak wilayah dan bandar tidak menandatangani pesanan kerana bimbang tentang risiko liabiliti apabila "produk" hanya muncul selepas empat tahun.

Hasilnya adalah sasaran latihan yang rendah, kekurangan guru tempatan, melonjakkan penanda aras pedagogi, "Ia mengambil masa empat tahun untuk mengeluarkan produk, tiada siapa yang berani menandatangani kontrak seratus bilion tetapi mesti menunggu empat tahun untuk penerimaan".

Menurut Profesor Thanh, Resolusi 71 membuka peluang untuk menghalalkan cara peruntukan belanjawan, menukar autonomi kepada "autonomi terjamin". Negara masih melabur tetapi mengikut mekanisme pesanan yang standard dan telus, mengurangkan risiko untuk kawasan. Sekolah berhak membuat keputusan mengikut pakej bajet yang diperuntukkan, pada masa yang sama menggalakkan sumber pendapatan yang pelbagai (kerjasama antarabangsa, penyelidikan, perkhidmatan) dan bukannya bergantung sepenuhnya kepada yuran pengajian. Yuran pengajian diselaraskan dengan peta jalan, mengelakkan "kejutan harga" dan mengehadkan ketidaksamaan.

"Jika tiada bajet yang stabil, sekolah akan terpaksa membayar yuran pengajian - akibat yang tidak dapat dielakkan ialah menaikkan yuran pengajian. Tidak ada cara lain," Profesor Thanh menekankan, dengan mengatakan bahawa akan ada dua kesan positif: menghentikan kenaikan yuran pengajian, mengurangkan tekanan sosial dan memastikan peluang pembelajaran yang sama; pada masa yang sama, membantu sekolah menstabilkan strategi pembangunan mereka, memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti dan bukannya perlu mengejar skala pendaftaran untuk memperoleh lebih banyak hasil.

Isu kewangan adalah "tali darah" yang menentukan kesihatan keseluruhan sistem. Profesor Thanh menunjukkan fakta yang membimbangkan: bajet negeri untuk pendidikan tinggi pada masa ini hanya kira-kira 10,000 bilion VND, penurunan mendadak berbanding 17-18 trilion VND pada tahun-tahun sebelumnya, manakala bilangan pelajar telah mencecah hampir 2 juta, pada masa itu, setiap pelajar hanya melabur 13-14 juta VND/tahun secara purata, yang kebanyakannya sudah berada di wilayah yang lebih rendah.

Resolusi 71 dengan jelas menyatakan: tiada lagi pemotongan tetapi peningkatan dalam belanjawan. Lebih penting lagi, resolusi itu memperkenalkan satu perkara baharu yang Profesor Thanh anggap sebagai "langkah ke hadapan": penubuhan dana biasiswa kebangsaan. Dana ini akan mengumpulkan semua sumber biasiswa dan sokongan pelajar ke dalam mekanisme yang bebas dan telus, sepenuhnya berasingan daripada yuran pengajian.

"Biasiswa mesti mempunyai dana sendiri, berasingan daripada yuran pengajian. Kanak-kanak membayar wang untuk belajar, bukan untuk digunakan sebagai biasiswa untuk orang lain" - ini menamatkan situasi yang telah lama wujud di mana sekolah terpaksa membelanjakan 8% daripada yuran pengajian majoriti untuk membayar sebilangan kecil pelajar yang menerima biasiswa - masalah yang sering ditunjukkan oleh Profesor Nguyen Quy Thanh.

Profesor Nguyen Quy Thanh menekankan penstrukturan semula sistem universiti: menggabungkan unit kecil, mengurangkan pertindihan untuk menumpukan sumber. Tetapi dia juga memberi amaran bahawa adalah mustahil untuk "mengurangkan kakitangan" secara mekanikal dalam pendidikan: pasukan PhD dan profesor bersekutu adalah aset yang telah dilatih selama bertahun-tahun, jika dipotong, kualiti akan segera menurun.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html