Tiada Majlis Sekolah: Apakah cara yang optimum ke hadapan?

GD&TĐ - Apabila tiada majlis sekolah, timbul masalah bagaimana untuk mengekalkan dan mempromosikan autonomi universiti.

Pada 22 Ogos 2025, Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 71-NQ/TW mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan.

Perkara yang ketara dalam resolusi ini ialah perubahan besar dalam struktur organisasi institusi pendidikan awam, iaitu: Tiada majlis sekolah akan dianjurkan di institusi pendidikan awam (kecuali sekolah awam dengan perjanjian antarabangsa); pada masa yang sama, model Setiausaha Parti secara serentak menjadi ketua institusi pendidikan akan dilaksanakan.

Sejurus selepas diisytiharkan, resolusi tersebut menjadi fokus perbincangan dalam sistem universiti awam, kerana sejak kebelakangan ini terdapat banyak perdebatan mengenai kewujudan institusi Majlis Universiti.

Persoalannya ialah: Bagaimana untuk memastikan prinsip kepimpinan parti yang menyeluruh di samping mempromosikan autonomi universiti? Ini benar-benar masalah yang sukar bagi pengurus, penggubal dasar dan pakar dalam bidang pendidikan tinggi.

Untuk mendapatkan pandangan yang lebih menyeluruh tentang isu ini, Akhbar Pendidikan dan Times telah mengadakan temu bual dengan Profesor Madya, Dr. Bui Anh Thuy, Dekan Fakulti Undang-undang, Universiti Van Lang.

- Tuan, sebagai pakar pendidikan dan undang-undang, bagaimanakah anda menilai status semasa aktiviti dan peranan Majlis Sekolah di institusi pengajian tinggi awam sejak kebelakangan ini?

Sistem Majlis Universiti telah ditubuhkan apabila Undang-undang Pendidikan Tinggi diisytiharkan pada tahun 2012 dan dipinda pada tahun 2018. Sejak itu, Parti, Majlis Mesyuarat Negara , Kerajaan dan seluruh masyarakat meletakkan harapan yang tinggi kepada Majlis Universiti sebagai sebuah badan yang berkuasa dalam universiti.

Secara khusus, Majlis Sekolah mempunyai fungsi berikut: Memutuskan strategi, rancangan pembangunan, rancangan tahunan; Mengeluarkan peraturan mengenai organisasi dan operasi, peraturan kewangan, peraturan demokrasi akar umbi...; Memutuskan arah untuk pendaftaran, membuka jurusan, latihan, kerjasama latihan, aktiviti saintifik dan teknologi, kerjasama antarabangsa; memastikan kualiti pendidikan universiti...;

Di samping itu, Majlis Sekolah memutuskan struktur organisasi, struktur buruh; mengenai pengambilan, penggunaan, pengurusan kader, pensyarah, penjawat awam dan pekerja...; Memutuskan dan menyerahkan kepada agensi pengurusan yang kompeten untuk membuat keputusan mengenai pengiktirafan, pemecatan, dan penyingkiran prinsipal; melantik, memecat, dan memecat naib pengetua berdasarkan cadangan pengetua...; Memutuskan dasar untuk menarik sumber modal pelaburan pembangunan; dasar tuisyen, sokongan pelajar; meluluskan rancangan kewangan; meluluskan laporan kewangan, laporan penyelesaian belanjawan...;

Lembaga sekolah memutuskan dasar pelaburan dan penggunaan aset berharga...; Menyelia pelaksanaan, pematuhan undang-undang, pelaksanaan peraturan demokrasi dan akauntabiliti pengetua...

Kelas di Universiti Sains Sosial dan Kemanusiaan (Universiti Kebangsaan Vietnam, Ho Chi Minh City). Foto: HCMUSSH

Walau bagaimanapun, pelaksanaan Majlis Sekolah dalam beberapa tahun kebelakangan ini menunjukkan bahawa keputusan tidak memenuhi jangkaan awal.

Dalam kebanyakan institusi pengajian tinggi, Majlis Universiti wujud dalam nama sahaja, beroperasi secara formal, tidak berkesan dan tidak benar-benar mengambil peranan tadbir urus. Ramai ahli Majlis memegang jawatan serentak, sering sibuk, jarang menghadiri mesyuarat; dan apabila mereka hadir, mereka tidak membuat apa-apa sumbangan substantif kepada keputusan penting sekolah.

Di samping itu, peruntukan mengenai tugas dan kuasa Majlis Sekolah dalam undang-undang tidak begitu jelas, membawa kepada pemahaman dan pelaksanaan yang berbeza di kalangan sekolah, menyebabkan pertindihan dalam pengurusan. Operasi selari institusi kuasa Jawatankuasa Parti dan Majlis Sekolah dalam beberapa situasi telah menyebabkan konflik dan perselisihan faham, melambatkan proses membuat keputusan, menjejaskan keberkesanan pengurusan.

Khususnya, model Majlis Sekolah tidak sesuai untuk sekolah milik angkatan tentera, yang membawa kepada kesukaran dalam pelaksanaan dan penguatkuasaan.

Faktor-faktor di atas menimbulkan keperluan mendesak untuk perubahan besar dalam peranan dan kedudukan Majlis Universiti di universiti awam, bagi memastikan keberkesanan, perkaitan dan konsistensi dalam tadbir urus sistem pengajian tinggi.

Aktiviti temu duga pengambilan langsung perusahaan dengan pelajar Universiti Ekonomi Bandaraya Ho Chi Minh. Foto: UEH

- Resolusi 71/NQ-TW mengarahkan supaya tidak menganjurkan Majlis Sekolah; Setiausaha Parti juga merupakan ketua institusi pendidikan. Bagaimanakah anda menilai kesan hala tuju ini terhadap pelaksanaan autonomi universiti?

Resolusi No. 71/NQ-TW telah menetapkan matlamat yang jelas untuk memperbaharui model tadbir urus di universiti awam.

Sehubungan itu, memperkemas radas dan meningkatkan keberkesanan pengurusan ditunjukkan melalui orientasi berikut: Mengurangkan prosedur pentadbiran, menghapuskan proses yang menyusahkan, mempercepatkan membuat keputusan; Menumpukan kuasa pada satu titik kepimpinan, dengan itu meningkatkan tanggungjawab peribadi ketua; Mewujudkan perpaduan dalam kepimpinan, meminimumkan konflik dan pertindihan, memastikan operasi lancar dan berkesan.

Resolusi tersebut telah menyediakan arahan khusus untuk keseluruhan sistem politik, kerajaan di semua peringkat dan institusi pengajian tinggi awam. Walau bagaimanapun, perubahan penting ini juga menimbulkan banyak isu yang perlu dipertimbangkan dengan teliti untuk memastikan pelaksanaan yang berkesan.

Kerana Majlis Universiti adalah institusi asas untuk autonomi universiti. Institusi ini mengambil alih peranan merealisasikan autonomi dan akauntabiliti universiti. Malah, Majlis Universiti tidak membebankan peralatan organisasi, kerana kebanyakan ahlinya adalah separuh masa dan tidak menerima elaun yang besar.

Pemansuhan Majlis Universiti, jika tidak dikendalikan dengan betul, boleh menyebabkan kemerosotan autonomi universiti. Pada masa yang sama, penumpuan kuasa dalam seorang pemimpin juga menimbulkan risiko kepada ketelusan, pengawasan dan keberkesanan tadbir urus.

Aktiviti penyelidikan saintifik di Universiti Industri dan Perdagangan Bandar Ho Chi Minh. Foto: HUIT

- Jadi apakah penyelesaian untuk kedua-duanya mengekalkan peranan kepimpinan komprehensif organisasi Parti dan memastikan pemerkasaan sebenar institusi tadbir urus universiti, tuan?

Seperti yang dinyatakan, Majlis Universiti adalah tonggak autonomi universiti. Untuk berjaya melaksanakan Resolusi 71/NQ-TW, Negara perlu menyemak dan meminda undang-undang berkaitan dengan segera seperti Undang-undang Pendidikan, Undang-undang Pendidikan Tinggi dan Undang-undang Pendidikan Vokasional, untuk mewujudkan koridor undang-undang yang kukuh untuk model tadbir urus baharu.

Adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme pemantauan dan akauntabiliti yang jelas dan berkesan untuk memastikan tanggungjawab ketua dan ketelusan dalam operasi. Walaupun terdapat perubahan dalam model, autonomi substantif masih perlu dipastikan, kerana ia merupakan faktor utama untuk pembangunan pendidikan tinggi.

Pelajar baharu Universiti Thu Dau Mot (HCMC) semasa minggu aktiviti warganegara-pelajar tahun persekolahan 2025-2026. Foto: TDMU

Autonomi adalah sifat teras universiti moden, prasyarat untuk melaksanakan misi latihan, penyelidikan, inovasi, dan berkhidmat kepada pembangunan negara. Di negara-negara yang mempunyai sistem pendidikan yang maju seperti Amerika Syarikat, negara-negara Eropah, dan Australia, Majlis Universiti merupakan institusi yang amat diperlukan untuk memastikan autonomi akademik, identiti unik, akauntabiliti bebas dan kapasiti inovasi.

Vietnam sedang dalam proses integrasi antarabangsa yang mendalam. Tanpa institusi tadbir urus yang sepadan untuk menggantikannya, pemansuhan Majlis Universiti untuk kembali kepada mekanisme berpusat boleh menghapuskan autonomi dan kepelbagaian - yang merupakan asas bagi universiti untuk mempromosikan peranan mereka dalam tempoh ketika negara sedang bertransformasi kukuh ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan, inovasi dan integrasi.

Autonomi tidak boleh menjadi nyata tanpa institusi tadbir urus perwakilan yang demokratik - serupa dengan Lembaga Sekolah semasa.

- Terima kasih yang ikhlas kepada Profesor Madya, Dr. Bui Anh Thuy.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html