'교육부에 교과서 편찬을 요구하는 것은 국제적 추세에 어긋난다'

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응우옌 두이 탄 대표에 따르면, 교육훈련부가 보편적 교과서 세트를 편찬해야 한다는 모니터링 대표단의 제안은 국제적 추세에 반해 독점 상태로 돌아갈 것이라고 합니다.

까마우성 기업협회 부회장 응우옌 주이 탄(Nguyen Duy Thanh) 씨는 10월 31일 오후 국회에서 연설하며 "국회 상임위원회 감시단이 전 세계 각국의 교과서 편찬 정책에 대한 충분한 정보를 가지고 있었다면 교육 훈련부에 일반 교양 교과서 편찬을 권고하지 않았을 것"이라고 말했습니다.

탄 씨는 위 제안에 동의하지 않으며, 교육훈련부가 교과서 편찬에 참여하도록 하는 제안은 법적 근거 측면에서 2020년 국회 결의안과 2019년 교육법과 부합하지 않는다고 말했습니다. 이 두 문서는 교과서 편찬에 관한 국회 결의안 88호를 수정한 것입니다. 또한 이 제안은 교과서 사회화가 많은 성과를 거두고 순조롭게 진행되고 있는 현실과도 부합하지 않습니다.

응우옌 두이 탄 의원이 10월 31일 오후 국회에서 연설하고 있다. 사진: 국회 미디어 — 응우옌 두이 탄 의원이 10월 31일 오후 국회에서 연설하고 있다. 사진: *국회 미디어*

Thanh 대표는 2015~2022년 기간 동안 정부가 교양 교과서 갱신에 213조 4,000억 VND를 배정했고, 그 중 정기 지출이 81조 VND, 투자 지출이 131조 6,000억 VND라는 모니터링 대표단 보고서를 인용하며, 위 지출이 규정에 따른 교양 교육의 정상적인 연간 지출을 얼마나 초과했는지 보여주는 자료를 기관에 제공해 줄 것을 요청했습니다.

"교과서 혁신 예산은 얼마이고, 어떤 내용이 포함됩니까? 이러한 비용을 분리하지 않으면 막대한 예산과 정부의 예산 사용 방식에 대한 오해가 생길 것입니다."라고 탄 씨는 말했습니다.

까마우성 대표단은 교과서 사회화에 대한 구체적인 내용, 기업에서 얼마나 기여하는지, 국가에서 얼마나 지출하는지, 예산에서 얼마나 비용을 절감하는지, 그리고 이 정책을 완전히 평가하는 방법에 대한 설명을 요청했습니다.

루 바 맥(랑선 과학기술부) 대표는 교육훈련부에 교과서 편찬 업무를 맡겨서는 안 된다고 말했습니다. 현재 시급한 과제는 교사와 학교가 학생들의 심리와 각 지역의 현실에 맞는 교과서를 선택하는 것입니다. 국가 기관은 감독, 촉구, 감독의 역할을 수행하며, 교사의 전문적인 업무에 간섭해서는 안 됩니다.

맥 씨는 "교육훈련부는 교과서를 구체적이고 객관적이며 과학적으로 요약하고 평가한 후에만 편찬을 고려하고 있다"고 말했다.

루 바 맥 의원이 10월 31일 오후 응우옌 티 마이 호아 의원과 토론을 하고 있다. 사진: 국회 미디어 — 루 바 맥 의원이 10월 31일 오후 응우옌 티 마이 호아 의원과 토론을 하고 있다. 사진: *국회 미디어*

탄(Thanh) 대표와의 토론에서 문화교육위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아(Nguyen Thi Mai Hoa)는 교과서 혁신 프로그램 예산을 분리해야 한다는 데 동의했습니다. 그러나 그녀는 "모니터링 기간 동안 기존 프로그램과 신규 프로그램이 병행 시행되었기 때문에 아직 분리할 수 없었다"고 말했습니다.

호아 씨는 교과서 사회화 정책의 성공을 인정해야 한다고 강조하며, 국회 결의안 88호가 그 원동력이라고 말했습니다. 2020년에는 새 학년이 곧 시작되고 교육훈련부에서 편찬하는 교과서가 없기 때문에, 국회는 사회화 과목에 편찬되는 교과서가 있을 경우 편찬 예산을 사용하지 않도록 허용하고 있습니다.

"그러나 모니터링을 통해 교과서 프로그램 개발에 대한 국가 책임을 이행하는 것이 매우 필요하다는 것을 알게 되었습니다."라고 호아 씨는 말하며, 국가가 교과서 편찬에 참여한다는 것은 사회화를 믿지 않는다는 뜻이 아니라 모든 상황에서 완전히 주도적으로 행동한다는 뜻이라고 단언했습니다.

문화교육위원회 부위원장 응우옌 티 마이 호아가 10월 31일 오후 국회 본회의장에서 토론을 하고 있다. 사진: 국회미디어 — 문화교육위원회 부위원장 응우옌 티 마이 호아가 10월 31일 오후 국회 본회의장에서 토론을 하고 있다. 사진: *국회미디어*

2014년 국회 결의안 제88호는 교과서 편찬의 사회화 정책을 명시했습니다. 또한, 교육부는 새로운 교양 교육 프로그램을 적극적으로 시행하기 위해 세계은행 차관을 통해 1,600만 달러의 예산을 투입하여 교과서 편찬을 추진했습니다.

여러 가지 이유로 교육부는 이를 실행할 수 없었습니다. 국회는 각 과목별로 최소 한 세트의 교과서가 평가 및 승인되면 해당 과목의 교과서 편찬에 예산을 더 이상 사용하지 않기로 합의했습니다.

2020년부터 새로운 교과서 교체 로드맵이 시행되어, 각 학년마다 최소 세 세트의 교과서가 제공되어 학교와 학부모가 선택할 수 있게 됩니다. 올해 학년도에는 초등학교 4학년, 중학교 8학년, 고등학교 11학년까지 교과서 교체가 시행되었습니다.

그러나 국회 상임위원회는 9월 18일 교양교육과정 및 교과서 혁신 주제별 감독에 관한 결의안을 통해 교육부가 제88호 결의에 따라 교과서를 편찬하지 않은 것은 "국가의 책임을 충분히 이행하지 않은 것"이라고 지적했습니다. 국회 상임위원회는 교육부에 교과서 편찬 업무를 위탁하는 제88호 결의안의 지속적인 이행 정책을 국회에서 심의하고 결정할 것을 제안했습니다.

비엣 투안

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