초기 결과
두르엉 구는 148/QD-TTg 결정에 따라 2023년 첫 번째 OCOP 제품 분류 평가를 10개 제품에 대해 실시했습니다. 이 중 1개 제품이 4성급으로 상향 조정되었고, 9개 제품이 새롭게 평가되었습니다. 지방의회 평가에 따르면, 이번에는 구 전체에서 3성급 OCOP 기준을 충족하는 제품이 8개입니다.
이번에 두 제품이 군 단위 OCOP 3스타 등급을 받은 제품 소유자인 응우옌 티 항(Nguyen Thi Hang, 람선사, 도르엉, 햄릿 2) 씨는 "OCOP 제품 평가 및 등급 분류 권한을 군에 위임함으로써 저희와 같은 기관들이 지방까지 직접 가서 평가에 참여할 필요가 없어 비용과 시간을 절약할 수 있습니다. 또한 심리적으로도 군 단위 OCOP 등급 분류 대회 참여가 더 편안합니다. 올해 두 제품 평가에 참여했고 두 제품 모두 3스타 등급을 받았습니다."라고 말했습니다.
이번에 OCOP 제품 분류 평가에도 참여한 응이훙(Nghi Hung) 사(코뮌, 응이록(Nghi Loc) 구)의 부이 딘 호이(Bui Dinh Hoi) 씨는 최근 훙롱(Hung Long) 멜론 제품에 대해 구청으로부터 3스타 OCOP 인증을 받았습니다. 그는 "저희처럼 제품 평가가 처음인 가구에게는 매우 편리합니다. 첫째, 구청에서 서류와 절차를 직접 안내하고 평가하기 때문에 오류나 누락이 있을 경우 신속하게 보완하고 수정할 수 있습니다. 둘째, 등급 분류 단계가 한 단계 단축되어 여러 번 도(省)에 갈 필요가 없어 비용과 시간이 절약됩니다."라고 말했습니다.
2023년 7월 말, 응이록(Nghi Loc) 구는 제1차 구 단위 OCOP 제품 선정 회의를 성공적으로 개최했습니다. 중앙 정부가 정한 공통 기준에 따라 구 의회는 샬롯, 황지아(Hoang Gia) 멜론, 흥롱(Hung Long) 멜론, 옹리(Ong Ly) 구운 땅콩, 응이록(Nghi Long) 멜론 등 5개의 3스타 OCOP 제품을 추가로 승인했습니다.
응이록(Nghi Loc) 지역 OCOP 제품 선정 위원회 위원이자 농업 농촌개발부 부장인 쩐 응우옌 호아(Tran Nguyen Hoa) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이 권한으로, 148/QD-TTg 결정에 따라 OCOP 제품을 선정할 때, 지역 단위 OCOP 제품 선정 위원회 위원들은 모든 측면에서 더욱 적극적으로 활동하고 있습니다. 지역 지도자, 부서, 사무실은 심사에 참여하기 위해 여러 번 지방을 방문할 필요가 없습니다. 또한 심사위원들 스스로도 이동이 간편해져 심사가 한 차례로 줄어드는 등 편리함을 느낍니다."
결정 148/QD-TTg에 따라 평가 및 분류는 코뮌, 군, 도, 중앙의 4단계로 구분되어 6개 제품군으로 구성됩니다. 코뮌 수준에서는 코뮌, 구, 읍 인민위원회(코뮌급 인민위원회)가 OCOP 제품 평가 참여를 위해 등록된 제품 서류의 일부 내용에 대한 평가를 주관하며, 여기에는 다음 기준이 포함됩니다. 지역 제품/원자재 원산지, 지역 노동력 활용, 제품 아이디어 원산지, 지역 정체성/지식.
지구 수준에서 지구 협의회는 OCOP 프로그램에 참여하는 제품의 평가 및 분류를 조직하고, 3성급 제품에 대한 평가 결과 및 인증서를 승인하는 결정을 내리고, 결과 발표를 조직합니다.
구 인민위원회는 70점에서 100점(4성 이상)을 받은 제품의 서류를 성 및 중앙 직할시의 인민위원회(성 인민위원회)로 이관하여 OCOP 제품에 대한 평가, 분류 및 인정을 요청합니다.
문제점 과 단점
2023년 10월 말 현재, 전체 지방에는 결정 148/QD-TTg에 따라 OCOP 제품을 평가하고 분류하는 8개 구만 있었습니다. 여기에는 Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh city, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu가 포함됩니다.
이는 기초 수준에서 많은 어려움으로 인해 구현이 지연되었음을 보여줍니다.Do Luong 지구의 농업 및 농촌 개발부의 Nguyen Thi Hanh 부국장은 다음과 같이 말했습니다. "Do Luong은 2023년 10월 중순에 OCOP 제품의 등급 및 분류를 완료했습니다. 정규직 직원으로서 OCOP 제품 평가의 분산화를 구현하는 과정에서 여전히 다음과 같은 어려움이 있음을 알았습니다. 첫째, 구현 방법에 대한 구체적이고 명확한 지침 문서가 없었기 때문에 위원회 위원들이 여전히 혼란스러웠습니다. 둘째, 위원회 위원인 지구 리더는 모두 겸직하고 있기 때문에 전문 부서 및 지부인 지방 위원만큼 친밀하지 않습니다.
또한, 규정에 따라 지구평가위원회에는 농업 및 농촌개발부, 과학 기술부, 자연자원환경부 및 전문관리부서의 대표가 있어야 하므로 지구는 각 부서 및 지부의 전문 인력의 시간과 업무 일정에 의존하게 됩니다.
OCOP 제품 평가 및 분류에 참여하는 주체들의 관점에서 볼 때, 여전히 지역구보다는 지방구의 인정을 선호합니다. 한 OCOP 주체는 "두 기관 모두 3스타 OCOP이지만, 개인적으로는 지방구의 3스타 OCOP가 지역구의 3스타 OCOP보다 당연히 더 '명성' 있다고 생각합니다. 소비자 취향은 같고, 제품 종류도 동일하지만, 모든 평가 기준과 채점 기준이 동일하더라도 지방구의 3스타 OCOP가 지역구의 3스타 OCOP보다 더 많은 사람들에게 환영받을 것입니다."라고 말했습니다.
또한, 결정 148에 따르면 현재 3스타 이하 제품의 평가 및 분류는 군 단위로 이루어집니다. 한편, 2020년 12월 13일자 결의안 25/2020/NQ-HDND 제3조 4항은 2021년부터 2025년까지 응 에안성의 '1군 1제품' 프로그램 시행을 지원하기 위한 여러 정책을 규정하고 있으며, 군 인증을 받은 OCOP 제품만 지원 대상에 포함됩니다. 이는 군 인증 취득 내용을 수정할 필요가 있는지에 대한 지역 주민들의 우려를 불러일으키고 있습니다.
관리 기관의 관점에서 농촌 개발부 부장인 응우옌 호 람(Nguyen Ho Lam) 씨는 OCOP 제품의 평가 및 분류를 결정 148/QD-TTg에 따라 분산화하는 것이 올바른 정책이며, 주체들의 불편을 줄일 수 있다고 말했습니다. 분산화는 제품 개발을 지원하고 OCOP 제품의 검사 및 감독을 조직하는 데 있어 지구 및 코뮌 수준의 역할, 책임 및 주도성을 강화할 것입니다.
동시에, 이는 지구 및 공동체 수준의 OCOP 관리 담당자의 역량을 향상시켜 주체를 지원하는 데 도움이 되며, 주체가 다음 제품이 표준을 충족하도록 지속적으로 개발하고 개선할 수 있는 동기를 부여합니다.
그러나 응우옌 호 람(Nguyen Ho Lam) 씨의 분석에 따르면, 결정 148의 시행에는 여전히 몇 가지 우려 사항이 있습니다. 즉, 해당 지역의 OCOP 담당 직원들의 전문성이 부족하여 문서 검토 및 채점에 일정한 한계가 있다는 것입니다. 채점 위원회가 농업·농촌개발부, 보건부, 과학기술부, 산업통상부 소속 대표들을 초청하지만, 해당 부처는 위원회의 구성원일 뿐이며, 비판에도 일정한 한계가 있습니다.
지구 단위의 평가가 엄격하게 이루어지지 않고 표준에 따라 이루어지지 않을 경우, 지역에서 OCOP 제품을 인정할 때 성취 중심적 사고방식, 재임 중심적 사고방식, 지역주의로 쉽게 이어질 수 있습니다.
또한, 지구 단위에서 평가 및 분류할 때 제품 수가 적고 지구 내에서만 이루어지므로 유사 제품과의 경쟁이 많지 않으므로 실제로 철저하고 공정하지 않으면 품질이 보장되지 않고 특성과 차이점이 없으며 경쟁력이 없는 제품은 OCOP에서 "별표"를 받게 됩니다.
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