호치민시의 성장을 촉진하고 획기적인 발전을 이루기 위해 투덕시가 해야 할 일

3개의 구(2군, 9군, 투득군) 통합을 기반으로 약 4년간의 개발 끝에 투득시는 베트남 중앙정부 직할시 내 최초의 도시 모델이 되었습니다. 신도시의 경제 성장률, 지역내총생산(GRDP), 예산 수입, 그리고 투자자본은 꾸준히 증가하여 당초 예상대로 호치민시의 새로운 성장 동력이 되는 목표를 향해 나아가고 있습니다.

그러나 투득시는 아직 사회 기반 시설 면에서 획기적인 진전을 이루지 못했고, 대규모 사업과 공사가 미완성 상태이며, 교통 체증이나 홍수 등 시민 생활에 영향을 미치는 내재적 문제들이 완전히 해결되지 않았습니다. 도시 계획 및 정책 전문가들 또한 투득시가 여전히 해결해야 할 여러 내부적 병목 현상을 안고 있으며, 이곳의 개발 성과에 대한 시민들의 인식이 여전히 모호하다는 점을 인지하고 있습니다.

투덕 시는 설립된 지 거의 4년이 지났지만 여전히 해결해야 할 내부적 병목 현상이 많습니다(사진: 하이롱).

댄 트리(Dan Tri) 와의 인터뷰에서 결의안 98호 이행 자문위원회 위원장인 쩐 주 릭(Tran Du Lich) 박사는 투득시가 직면한 과제가 "기대가 높을수록 어려움도 커진다"는 점을 인정했습니다. 투득시는 특수 도시 지역의 변모 과정에서 여전히 해결해야 할 과제가 많으며, 인프라와 역할 및 지위 간의 괴리를 좁혀야 하고, 기존 문제와 새로운 문제를 해결해야 합니다.

투득은 실제로 도시가 된 지 겨우 1년밖에 안 됐어요.

큰 기대 속에 전국의 도시 내 첫 번째 도시로 합병하여 형성된 지 거의 4년이 지났는데, 지난 시간 동안 투덕시의 발전을 어떻게 평가하시나요?

– 우선, 당시 투득(Thu Duc)을 위한 중앙 집권 도시 내 도시 모델을 구축하는 것이 필수적이었다는 점을 말씀드리고 싶습니다. 이러한 평가는 이전 세 지역의 특성, 규모, 잠재력, 그리고 장점을 모두 고려하여 이루어졌습니다.

211km²가 넘는 면적과 100만 명이 넘는 인구를 자랑하는 이곳은 획기적인 발전을 이룰 수 있는 잠재력이 매우 큰 지역입니다. 개발의 원동력으로 조성되는 중심지 중 투티엠 신도시 지역은 주요 금융 중심지로, 하이테크 파크와 국립대학교 일부는 고급 과학 기술 교육 및 연구 중심지로 조성됩니다.

투티엠 신도시 지역은 투득시와 호치민시의 주요 금융 중심지로 조성되었습니다(사진: 하이롱).

투득시는 베트남 최대 규모이자 최첨단 국제 컨테이너 항만인 깟라이 항을 보유하고 있어 강력한 경쟁 우위를 점하고 있습니다. 인근에는 동나이 강변에 편리하게 위치한 푸후 항이 있습니다. 특히 투득시는 물류 산업 발전을 위한 허브와 인프라를 집중적으로 갖추고 있습니다.

합병 전, 해당 지역은 2군, 9군, 투득군으로 도시화 속도가 매우 빨랐습니다. 이 지역은 새로운 도시 모델을 형성했습니다.

투득시는 2020년 말 설립이 발표되었고, 2021년 초에 공식 운영을 시작했습니다. 하지만 투득시는 실제로 도시로 운영된 지 1년이 조금 넘었다고 생각합니다. 호찌민시 개발을 위한 여러 구체적인 정책과 메커니즘을 시범적으로 도입한 98호 결의안이 발효된 시점부터의 시간표를 기준으로 합니다.

결의안이 발효되기 전, 투득 시는 도시 안의 도시로 불렸지만 여전히 군 단위의 자치구에 불과했습니다. 이로 인해 투득 시의 메커니즘, 제도, 조직 모델, 자율성, 역동성, 그리고 창의성이 제한되었습니다.

98호 결의안이 발효된 후, 투덕시에는 어떤 주요 변화가 일어났다고 생각하시나요?

– 이전에 호치민시는 투득시에 대한 분권화 및 권한 부여 메커니즘을 일부 갖추고 있었지만, 그 범위가 제한적이었습니다. 국회 결의안 98호를 마련하는 과정에서 호치민시는 투득시에 대한 분권화 및 권한 위임을 더욱 강화하는 새로운 메커니즘을 구축할 것을 제안하고 제안했습니다.

결의안 98호의 구체적인 메커니즘과 정책은 호찌민시 직할시의 모델을 분권화하고, 이전에는 국가가 부처 및 지부를 통해 관리하던 일부 내용을 위임할 수 있도록 했습니다. 또한, 이 결의안은 투득시의 기구 조직, 계획 수립 및 조정, 예산 편성 등에 있어 더 많은 주도권을 확보할 수 있도록 하는 내용을 담고 있습니다.

투덕시는 실제로 98호 결의안이 발효된 이후 1년 넘게 도시로 지정되어 왔습니다.

98호 결의안 이행을 위한 자문위원회 위원장인 Tran Du Lich 박사

그 이후로 각 부처와 지부의 계획 조정 및 허가 발급을 기다리고 있던 여러 프로젝트들이 투득시로 이관되었습니다. 이는 투득시가 탄탄한 발전을 이루고, 그 기대에 부응하는 방향으로 나아가는 디딤돌이 될 것입니다.

호치민시의 98호 결의안 이행 과정을 지켜봐 온 사람으로서, 투득시는 구체적인 메커니즘과 정책을 신속하고 효과적으로 시행해 왔다고 생각합니다. 분권화와 권한 부여의 내용뿐만 아니라, 투득시는 사회 자원을 활용하고 동원하여 다양한 복지 사업을 추진하고, 경관을 개선하며, 투티엠 신도시에 위치한 사이공 강변 공원과 같은 도시 경관을 개선하고 있습니다.

인프라 약점을 제거하는 도구

최근 투득시의 인프라 병목 현상이 거론되고 있습니다. 시민들의 큰 기대에 비해 투득시의 문제 해결 속도가 더디다고 생각하십니까?

– 투득시의 현재 위치, 역할, 그리고 잠재력을 고려할 때, 인프라, 특히 교통 인프라는 매우 취약하다고 생각합니다. 세계 다른 도시와 비교하지 않더라도, 투득시를 베트남 주요 도시들 옆에 놓으면 이를 쉽게 알 수 있습니다.

대표적인 예가 다낭입니다. 호앙사 군과 호아방 군을 제외하면 다낭은 투득 시보다 약 20km² 정도 더 넓습니다. 하지만 다낭 시의 교통 인프라는 투득 시와 비교하면 매우 멀리 떨어져 있습니다.

투덕시의 인프라, 특히 교통 인프라는 위치, 역할, 잠재력에 비해 매우 취약합니다(사진: 하이롱).

투득시에는 이 지방에서 관리하는 교통 프로젝트 외에도 호치민시의 규모와 권한이 있는 다른 프로젝트가 있으며, 심지어 3번 순환도로와 같이 중앙 정부가 책임지는 지역 간 프로젝트도 있습니다. 인프라 부족을 해결하기 위한 투자 자원 문제도 호치민시, 투득시 및 관련 기관에서 강력히 제기한 문제입니다.

투득시 도시 기반 시설의 역할과 잠재력 사이에는 항상 큰 간극이 존재한다는 것을 우리는 분명히 알고 있습니다. 투득시의 많은 주택 사업, 개발된 주거 지역, 그리고 도시 지역은 완공되었음에도 불구하고, 기술 및 사회 기반 시설이 미비하거나, 적절한 투자가 이루어지지 않았거나, 또는 예정보다 늦어져 주민들을 유치하지 못했습니다.

이러한 병목 현상으로 인해 투득 시는 기존 물류 발전의 모멘텀을 활용하지 못하고 있습니다. 다른 분야들도 높은 물류 비용의 영향을 받고 있습니다.

위에서 언급한 잠재력, 강점, 한계, 단점을 바탕으로, 투덕시와 그 기관들이 변화와 혁신을 창출하기 위해 조만간 무엇을 해야 한다고 생각하십니까?

– 메커니즘과 정책 측면에서 투득시는 98호 결의안을 통해 강력한 법적 틀을 갖추고 있으며, 이는 여러 분야에서 분산화되고 위임되었습니다. 그러나 투득시의 메커니즘은 약 1년 동안만 완화되었으며, 실제로 적용 시 여전히 미흡한 부분이 있을 수 있음을 명심해야 합니다.

투득시가 해야 할 일은 장치에 더 많은 투자를 하고, 직원의 자질을 향상시켜 백만 명이 넘는 인구를 가진 도시를 운영할 수 있도록 하는 것입니다. 경제 규모도 매우 크고, 분권화되고 권한 있는 업무를 수행할 수 있어야 합니다. 여러 지방을 합친 것과 맞먹는 경제 규모와 인구를 가지고 있지만, 투득시의 장치는 질과 양 모두에서 부족합니다.

인프라 부족과 관련하여, 즉각적인 변화를 성급히 추진할 수는 없습니다. 모니터링을 통해 투득 시는 호찌민시와 협력하여 해결책을 모색해 온 것으로 확인되었지만, 3~4년이 지난 지금, 지역 차원에서 문제를 해결하기에는 시간이 부족합니다.

투득시는 설립 이후 두 가지 과제를 동시에 수행해야 했습니다. 하나는 신도시 개발과 기존 도시 재개발이고, 다른 하나는 이전 단계의 잔여물 처리였습니다. 많은 문제들이 투득시의 역량을 넘어서고 있으며, 호찌민시의 노력이 필요하고, 심지어 중앙 정부의 지원까지 필요로 합니다.

최근 투득 시는 관련 기관들과 적극적으로 협력하여 2045년까지의 투득 시 건설 계획과 2060년 비전을 담은 보고서를 정부에 제출했습니다. 제가 아는 한, 이 계획은 곧 승인될 예정입니다.

계획 프로젝트가 완료되면 투득 시는 세부적인 계획 조정, 미래 프로젝트 구상, 개발 기반 조성에 매우 중요한 도구를 확보하게 됩니다. 이는 또한 지역이 프로젝트 진행 속도를 높이고 기존 미처리 사항을 처리할 수 있는 기반이 됩니다.

또한 투득시는 다른 지역에는 없는 장점, 즉 부동산 시장 개발 잠재력을 가지고 있습니다. 언젠가 중앙 정부가 호찌민시와 투득시가 토지 투기를 막기 위한 금융 정책 시범 시행을 승인해 주기를 바랍니다. 바로 주택과 토지에 대한 2차 세금 부과입니다.

투덕 시는 다른 지역에는 없는 장점이 있습니다. 바로 부동산 시장 개발의 잠재력입니다(사진: 하이롱).

이 계획 및 재정 도구를 통해 투득 시는 부동산 시장의 관리, 규제 및 건전성을 강화하여 막대한 자원을 확보할 것입니다. 이전에 호치민 시는 이 내용을 제안했지만 승인되지 않았습니다.

저는 투득 성이 가진 잠재력과 장점들이 필요한 도구와 결합될 때, 병목 현상을 해소하고 일련의 기반 시설 공사와 교통 프로젝트를 완료하여 운영에 들어갈 수 있을 것이라고 믿습니다. 그렇게 되면 호찌민 시의 한 축을 이루는 이 도시는 사회경제적 측면과 도시 외관 측면에서 모두 가치 있는 돌파구를 마련할 것입니다.

감사합니다!

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm