호치민시 순환도로 3호선에는 7조 2,000억 VND의 초과보상자본이 있습니다.

이 내용은 최근 호치민시 천연자원환경부가 시당위원회 상임위원회와 호치민시 인민위원회에 보낸 보상금, 지원금 및 재정착자금(이하 보상금) 지출에 관한 보고서에 명시되어 있습니다.

실제 지출은 예상 자본의 50% 미만입니다.

천연자원환경부는 호치민시 순환도로 3호 사업의 사전 타당성 조사 보고 당시 4개 지방자치단체(투득시, 꾸찌시, 혹몬시, 빈짠시)가 자금 부족으로 국회 에 보고하여 총 투자액을 조정해야 하는 상황을 피하기 위해 자본금을 전액 배정해야 한다는 점을 인지했다고 밝혔습니다. 이에 따라 지방자치단체는 다음과 같은 원칙에 따라 보상 비용을 추산했습니다. 투자자(호치민시 교통건설투자사업관리위원회)가 제공한 지도 경계가 현재 구글 지도의 경계와 겹치는 부분을 기준으로, 구글 지도에 주택이 있는 지역은 주거용지로 추정하고 규정된 한도( ^200m² ~ ^300m² )를 충족하도록 계산했습니다.

투덕시 주민들, 2023년 5월 보상금 수령 절차 완료

보상가 또한 지가조정계수 체계의 최고 수준을 기준으로 산정됩니다. 예를 들어, 빈찬현의 경우 주거용지의 지가조정계수 체계는 6~22, 농경지의 지가조정계수 체계는 15~38이므로 빈찬현 인민위원회는 주거용지에 22, 농경지에 38을 적용합니다. 투득시에서는 농경지를 다년생 작물과 다년생 작물로 구분하지 않고 다년생 작물의 토지 단가만을 기준으로 산정합니다.

건설, 건축 공사 및 교육, 직업 전환 및 구직 지원에 대해서도 마찬가지로 최고 수준으로 추산됩니다. 또한, 국가가 직접 관리하는 토지는 규정에 따라 보상받지 못하지만, 산정 시에는 보상받은 것으로 간주하여 계산합니다. 따라서 추산 보상 비용은 최대 25조 6천억 동(약 1조 2천억 원) 이상으로 매우 높습니다.

보상 사업 승인 시, 보상 단가는 타당성 조사 보고서에 업데이트됩니다. 2022년 12월, 호찌민시 인민위원회는 총 18조 9,060억 동(VND) 규모의 보상 사업을 승인했습니다. 천연자원환경부에 따르면, 현재 주민들이 완전한 법적 서류를 제출하지 않아 보상 비용이 실제 비용보다 여전히 높습니다. 지방 정부가 주민들이 제출한 법적 서류를 검토하고 국가가 직접 관리하는 토지 기금을 공제하면, 재원이 크게 감소할 것입니다.

구체적으로 투득시에는 6조 2,250억 동, 구찌시에는 1조 7,180억 동, 혹몬시에는 1조 6,140억 동, 빈찬시에는 1조 6,870억 동이 필요합니다. 또한, 기술 인프라 이전, 재정착 지역 인프라 건설 및 기타 비용의 총 비용은 4,530억 동입니다. 따라서 4개 지방의 총 보상 자금 수요는 11조 6,880억 동으로, 2022년 말 결정 대비 7조 2,060억 동, 사전 타당성 조사 추정치 대비 50% 이상 감소한 수치입니다.

좋은 흡수 프로젝트에 자본 이전

호치민시에서 자본이 초과된 사업은 3번 순환도로뿐만이 아닙니다. 천연자원환경부 조사에 따르면, 자본이 초과된 사업 목록에는 즈엉꽝함 거리(고밥군)가 2,250억 동 감소했고, D8 거리(부이민쭉에서 따꽝부우까지, 8군 구간)가 500억 동 감소했으며, 담센 순환도로(11군)가 400억 동 감소했고, 옹니우 다리(투득군)가 1,950억 동 감소했으며, 탕롱 다리(투득군)가 예산 초과로 인해 1,470억 동 감소하여 더 이상 사용되지 않고 있습니다. 반면, 투덕시의 일부 프로젝트는 보상 자본이 증가했는데, 예를 들어 미투이 교차로는 3,660억 VND가 증가했고, 라쑤언오아이 거리(로루 거리에서 응우옌두이찐 거리까지의 구간)는 2,600억 VND가 증가했습니다.

고밥현 인민위원회 부위원장인 도 안 캉 씨는 자본 과잉과 자본 부족은 보상 사업에서 흔히 발생하는 문제라고 말했습니다. 예를 들어, 즈엉 꽝 함 도로 사업(빈탄현에서 고밥현 문화공원 구간)의 경우, 승인 금액은 1조 7,500억 동이었지만, 고밥현은 실제 지급액으로 1조 5,250억 동만 필요하다고 계산했습니다.

강 씨에 따르면, 그 이유는 추정 당시 지자체가 사람들에게 서류 제출을 요구하고 현황을 측정할 법적 근거가 충분하지 않았기 때문에, 법적 지위를 가장 높은 수준으로 평가하여 보상하는 경우가 많았기 때문입니다. 그러나 개별 사례에 대한 보상 시, 많은 기록이 규정을 충족하지 못하거나 부분적으로만 충족하는 경우가 많았습니다.

구체적으로, 일부 사례에서는 토지사용권 및 주택소유권 증명서를 발급받았으나, 법률 검토 결과 규정에 맞지 않아 증명서가 취소된 사례도 있었습니다. 이러한 사례들은 당초 보상받을 것으로 예상되었으나, 이후 주거용지 지원 또는 농지 단위 가격에 따른 보상만 받는 것으로 변경되었습니다.

또한, 군사적 목적으로 일부 침범된 토지 및 주택은 보상 대상이 아니며 지원만 가능합니다. 공공 토지 침범 사례 또한 토지에 대해서만 지원되고 보상은 불가능하며, 2004년 7월 1일 이후 침범되어 건축된 토지도 보상 대상이 아니며, 토지 및 건축물에 대한 지원도 불가능합니다.

즈엉꽝함 도로 사업의 잔여 보상금 2,250억 동(VND) 처리 방안을 제시하며, 캉 씨는 고밥 구(Go Vap District)가 호치민시가 해당 지역을 통과하는 쑤옌땀(Xuyen Tam) 운하 개보수 사업에 이관하여 지급 절차를 가속화할 것을 제안했다고 밝혔습니다. 최근 공공 투자 관련 회의에서 호치민시 인민위원회 판 반 마이(Phan Van Mai) 위원장은 투자자와 지역 주민들에게 도시 전체의 지급률을 높이기 위해 예상 미지급 자본금을 흡수율이 좋은 사업에 이관할 것을 계획투자국에 긴급히 건의해 줄 것을 요청했습니다.

사람들을 동원하여 문서를 제공하고 사전에 측정합니다.

호치민시 천연자원환경부는 자본 부족과 보상 자본 과잉 문제를 해결하기 위한 해결책을 제시하며, 투자자들은 사전 타당성 조사 기간 동안 프로젝트의 범위와 경계를 완전히 평가하고 정확하게 결정하기 위해 지역 주민들과 긴밀히 협력해야 한다고 밝혔습니다. 컨설팅 부서는 지역 주민들과 긴밀히 협력하여 시행 중인 프로젝트의 단가, 최근 승인된 가격의 유사 지역을 참고하고, 보상 비용을 추정하기 위해 "가격 하락" 요인을 계산합니다.

2004년 7월 이전에 건설된 주택이 보상 또는 지원의 최초 근거가 될 수 있는지 확인하기 위해, 사업 경계의 현황 조사를 VN 2000 좌표계에 따른 지적도와 비교해야 합니다. 국가가 직접 관리하는 토지의 경우, 예상 보상 비용을 줄이기 위해 신중하게 검토해야 합니다. 투자 정책이 승인된 후에는 토지 가격 상승으로 인한 보상 비용 증가를 방지하기 위해 사업 승인 절차를 신속하게 진행해야 합니다.

또한 지방자치단체에서는 토지 회복 통지서를 발행하기 전에 측정, 계산, 법적 문서 제공에 동의하도록 사람들을 동원해야 합니다. 이는 프로젝트를 승인하기 전에 보상 비용을 계산하기 위한 기준으로 영향을 받은 지역과 토지법을 정확하게 파악할 수 있기 때문입니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/vanh-dai-3-tphcm-thua-7200-ti-dong-von-boi-thuong-185231030000036941.htm