2024년 10월 이전에 지구 및 코뮌 단위의 행정 단위 배치를 완료합니다.

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2월 28일 오후, 정부 본부에서 쩐 루 꽝 부총리가 지방 및 사 단위 행정 단위 배치 시행을 위한 지도위원회의 첫 번째 회의를 주재했습니다.

회의 보고서에 따르면, 2023년 12월 31일 현재, 2023-2025년 개편 대상인 구역 및 면 단위 행정 단위를 갖춘 56/56개 성·시 전체가 내무부 에 전반적인 계획을 제출했다고 합니다.

내무부는 관련 중앙부처와 지자체의 의견을 종합하여 지방자치단체 정비계획에 대한 의견을 제시하는 문서 56건을 발표했습니다.

현재 각 지자체에서는 규정에 따라 각급 인민위원회에서 승인한 유권자 의견을 수집하여 정부에 보고하고, 국회 상임위원회에서 심의 및 결정을 위해 제출하는 프로젝트를 긴급히 개발하고 완료하고 있습니다.

개편 대상인 지구 단위 행정 단위는 총 50개이며, 개편 대상 단위 11개, 장려 단위 16개, 인접 단위 23개로 구성됩니다. 개편 후에는 14개 단위가 감축될 것으로 예상됩니다.

한편, 특수한 사유로 지방자치단체가 행정구역 개편을 요청하지 않은 지구단위 행정구역은 총 19개이다.

코뮌 단위로 재편될 코뮌 단위 행정 단위는 총 1,243개이며, 이 중 738개는 재편 대상, 109개는 장려 대상, 396개는 인접 지역입니다. 재편 후에는 619개 단위가 감축될 것으로 예상됩니다.

특별한 사유로 인해 행정구역 재편이 불가피하나, 해당 지자체에서 재편하지 않기로 한 행정구역의 총 수는 515개이다.

2023~2025년 기간 동안 지구 및 코뮌 단위의 행정 단위 정리는 2024년 10월 이전에 완료되어야 하며, 이를 통해 지방은 2025~2030년 기간 동안 각 단위 당대회를 조직할 준비를 할 수 있으며, 이는 2025년 1분기에 기층 단위에서 시행될 제14차 전국당대회에 대비한 것입니다.

따라서 행정단위를 마련하는 모든 절차를 실제로 수행하는 데 걸리는 시간은 약 6개월에 불과하지만, 행정단위 마련은 영향과 영향력이 큰 중요하고 복잡한 내용이며, 구현 과정은 여러 단계를 거쳐 엄격하게 이루어지기 때문에 지방자치단체에서는 필요한 일정을 확보하는 데 많은 어려움을 겪고 있습니다.

쩐 루 꽝 부총리는 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치 시행을 위한 지도위원회의 첫 번째 회의를 주재했습니다.

내무부 장관 팜티탄트라는 앞으로 선전 활동을 잘하고, 모든 계층의 사람들, 특히 재편 과정에서 영향을 받는 사람들 사이에서 인식과 행동에 대한 공감대와 높은 단결을 형성하는 데 주력해야 한다고 말했습니다.

실행 과정에서는 각 기관, 단위, 지역의 구체적인 상황, 조건, 여건에 맞는 철저하고 과학적이며 유연한 배치 계획을 수립하는 것이 필요합니다.

각 지자체는 2023~2025년 동안 정리 대상 지역, 권장 정리 대상 지역 및 인접 지역의 사례를 검토하고 식별하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다.

합의 대상 사례이지만 해당 지역이 합의하지 않거나 2023-2025년 기간 내에 합의하지 않을 경우, 결의안 제35/2023/UBTVQH15 제3조의 규정에 따라 충분한 근거와 함께 설득력 있는 설명을 제시해야 합니다.

구체적으로, 제35/2023/UBTVQH15호 결의안 제3조 제1항 c호에 명시된 경우, 두 가지 조건이 동시에 충족되어야 합니다: (i) 국가 방위 및 안보 측면에서 중요한 위치를 차지하거나 역사적 전통, 문화, 민족, 종교, 신념, 관습 및 관행의 특징을 가지고 있음; (ii) 인접한 다른 행정 단위와 배치되는 경우 국가 방위, 안보, 질서 및 사회 안전 측면에서 불안정을 초래할 것임.

도시계획 및 구획정리 이후 형성될 것으로 예상되는 도시행정단위의 조건과 기준을 완성하고, 행정단위정리사업을 개발하는 동시에 도시품질을 검토·평가하여, 이들 사업이 정부에 제출될 때 규정된 절차를 충분히 이행하고 조건과 기준을 충족하도록 보장한다.

또한, 2023~2025년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위를 정리하여 유관 당국에 제출하는 프로젝트 개발에 집중하여, 요구 사항에 따라 품질과 진행 상황을 보장합니다.

지역 및 코뮌 수준의 행정 단위를 재편하는 데 따른 문제와 어려움을 시기적절하게 해결하도록 지도하는 데 중점을 둡니다.특히: (1) 재편의 영향을 받는 간부, 공무원 및 공공 직원을 위한 정책 및 제도를 마련하고 해결하여 적절한 주제, 홍보, 투명성을 보장하고 당 정책 및 법률 규정을 준수합니다.(2) 행정 단위(2019~2021년 기간에 재편된 단위 및 2023~2025년 기간에 재편될 예정인 단위 포함)의 공공 본부 사용 현황을 검토, 목록화 및 평가합니다. 본부 재편 및 처리를 위한 토지 이용 계획 및 계획을 검토, 조정 및 업데이트합니다. 재편 후 형성된 행정 단위의 운영에 계속 사용되는 사무실을 지역의 계획 및 실제 상황에 맞게 수리, 개조 및 업그레이드하는 데 투자하기 위해 예산 자원을 균형 있게 할당합니다. (3) 행정단위의 배치 변경으로 인한 문서변환에 있어 기업 및 국민에게 유리한 여건을 조성하고, 국민을 위해 행정단위 관련 제도 및 정책을 해결하여 적시성, 투명성, 정확성을 확보한다.

지구 및 마을 단위의 행정 단위 배치를 실행하는 과정을 직접, 촉구, 지도 및 검사합니다. 지구 및 마을 단위의 행정 단위 배치에서 좋은 성과를 거두도록 지역, 단위 및 개인에게 보상, 격려 및 동기를 부여합니다.

동시에 지방자치단체가 단호하지 않고 정치국, 국회 상임위원회 및 정부의 요구에 따라 지구 및 마을 단위의 행정 단위 배치를 이행하지 않는 징후가 보이는 경우 책임을 고려하도록 유관 기관에 보고합니다.

회의를 마무리하며, 지도위원회 위원장인 쩐 루 꽝 부총리는 행정 기구를 보다 간소하고 효과적이며 효율적으로 만들기 위해 지구와 마을 단위의 행정 단위를 재편하는 것이 중요하다고 강조했습니다.

부총리는 지도위원회의 상임기관인 내무부와 지도위원회 위원인 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체가 짧은 기간 내에 많은 양의 업무를 완수한 데 대해 높은 평가를 내렸습니다.

부총리는 현재 과제의 약 60%가 완료되었다고 추산했지만, 남은 과제는 매우 어렵고 민감하며 정권과 정책에 영향을 미치는 과제이므로 남은 시간이 많지 않은 동안 신중하게 처리해야 하며, 운영위원회 위원들의 더욱 헌신적이고 노력하며 적극적인 참여가 필요합니다.

부총리는 더 많은 경험을 바탕으로 군 및 코뮌 단위의 행정 단위 배치가 임기 초보다 더 유리해졌다고 평가했습니다. 심지어 20개 자치구가 발전 여지를 확보하기 위해 군 단위의 행정 경계를 조정하자고 적극적으로 제안했습니다. 제안된 해결책은 또한 지역 주민들의 합리적인 의견을 존중하여 더욱 조화롭게 구성되어 있습니다.

부총리는 앞으로의 과제를 추진하는 데 있어 5가지 원칙을 강조했다. 간소화된 절차에 따라 지침 문서를 발행한다. 규정상 '부채'로 인정되는 과제는 수평적으로 진행하면 6개월 안에 완료되지 않으므로 나중에 추진한다. 수행할 수 없는 과제는 다음 단계로 넘기되 최대한 제한한다. 나머지 과제는 동시에 추진하여 진행을 보장한다. 기초 의견을 존중하고 기계적으로 진행하지 않도록 한다. 그렇지 않으면 실패할 것이다.

부총리는 운영위원회 위원들에게 의견을 제시해 달라고 요청했으며, 내무부는 2024년까지 운영위원회 운영 계획을 완성하여 부총리에게 제출하고 서명 및 공포하도록 했습니다.

부총리는 소셜 네트워크를 포함한 다양한 형태로 의사소통 작업이 "잘, 효과적으로" 이루어져야 하며, 간결하고 쉽게 접근 가능하며 의사소통 가치가 큰 콘텐츠가 제공되어야 한다고 요청했습니다.

부총리는 내무부에 지자체의 어려움, 문제점 및 권장 사항을 요약한 보고서를 작성하여 운영위원회 위원들에게 보내고, 운영위원회 위원 각자가 지정된 지자체에서 작업할 때 유능하고 전문적인 직원을 동행하도록 지시했습니다.

운영위원회 위원들은 지방자치단체와 회의를 갖기 전에 내무부의 요약 보고서를 주의 깊게 검토한다. 향후 2주 동안 지방자치단체와 회의 형식을 유연하게 이행한다. 지방자치단체로부터 완전하고 객관적인 정보를 수집하여 운영위원회 상임위원회에 보고한다.

내무부는 각 지도위원회 위원 및 지방자치단체와 원활하고 신속하게 정보를 수신하고 교환할 수 있는 메커니즘을 구축하고 총괄 조정을 담당하며, 지방자치단체의 행정단위 정비사업에 대한 평가를 실시하여 정부에 제출하고 국회 상임위원회에 승인을 요청하는 업무를 담당합니다.

기획투자부는 국회가 2023년 7월 12일자 결의안 제35/2023/UBTVQH15호를 발표하기 전에 유관 당국이 승인한 지방 계획을 지방 자치 단체에 안내하고, 지방 자치 단체가 일관성을 보장하기 위한 계획 조정을 제안할 수 있도록 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위를 배치하는 계획을 수립해야 합니다.

재무부는 조만간 정부에 법령 167/2017/ND-CP 및 법령 67/2021/ND-CP를 대체하는 법령을 제출할 예정이며, 여기에는 재편을 수행하기 위해 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위인 주체를 추가하는 내용이 포함되어 있습니다.

건설부는 도시재편 후 형성될 것으로 예상되는 시·읍·면의 도시구분에 관한 구체적인 지침을 제공하고, 재편 후 형성될 것으로 예상되는 지구·구에 대한 도시기반시설 개발수준을 평가합니다.

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