교육훈련부는 최근 새 교과서 선정을 규정하는 시행령 초안을 발표했는데, 이 초안의 새로운 내용은 각 학교에 교과서 선정위원회를 설치한다는 것입니다. 이 초안이 발표되면 일반 교육 기관의 교과서 선정은 현재처럼 성(省)과 시(市) 인민위원회의 소관에서 제외됩니다.
교육훈련부는 방금 새로운 교과서 선택을 규제하는 초안 통지문을 발표했는데, 이에 따라 학교에 교과서 선택권이 부여되었습니다.
교과서 선택권을 교사에게 돌려주는 것은 당연한 일
마리 퀴리 학교( 하노이 )의 응우옌 쑤언 캉 교장은 학교에 교과서 선택권을 주는 것은 옳고 적절하다고 말했습니다. 교육훈련부는 일반 교과 교과서를 승인하며, 원칙적으로 승인된 교과서는 어떤 교과서든 사용할 수 있습니다. 따라서 어떤 교과서를 선택할 권리는 교사와 교과서 비용을 부담하는 사람(학부모)에게 있는 것은 당연합니다.
그러나 강 씨는 교육훈련부, 시·도 인민위원회, 교육훈련부, 도 인민위원회 등 각급 행정 단위의 문서 심사 및 선정 결과 승인 관련 초안 조항에 대해서도 우려를 표명했습니다. 심사 및 승인 절차가 너무 복잡하고 번거롭다는 것입니다. 강 씨는 교과서 선정에 대한 자율권과 책임을 교육기관에 부여해야 한다고 제안했습니다. 교사진이 직접 수업을 진행하는 교육기관은 학생들을 위한 교과서를 선택할 수 있으며, 그 결정에 대한 책임을 져야 합니다.
한때 지방 또는 시의회에 교과서 선택권을 주는 것에 대해 강한 의견을 가지고 있었던 Tran Xuan Nhi 부교수 박사는 교사와 학교에 교과서 선택권을 돌려주는 계획에 동의합니다. 교실에서 가르치는 교사들은 누구보다도 어떤 책이 좋고 적합한지 잘 알고 있을 뿐만 아니라, 이를 통해 출판사 간의 불건전한 경쟁을 줄이고 이전보다 더 객관적이고 투명한 교과서 선정을 보장할 수 있기 때문입니다.
하노이 교육훈련부 한 지도자는 하노이 인민위원회는 오랫동안 교육훈련부의 승인을 받은 모든 교과서를 선정하는 정책에 따라 교과서를 선정해 왔다고 말했습니다. 인민위원회는 교육기관의 필요와 희망에 가장 부합하는 교과서를 선정하도록 승인했습니다. "교과서가 많든 적든, 교육 여건과 가르치는 학생을 고려하여 교과서를 선택하기 때문에 모두 존중받아야 합니다. 따라서 교육훈련부가 교과서 선정권을 학교에 돌려준 것은 현실적 요구에 완전히 부합합니다."라고 이 지도자는 말했습니다.
하노이 추반안 고등학교 판 홍 한 교사는 새 교과서를 선택할 때 교사의 의견을 존중하는 것이 매우 중요하다고 말했습니다. 실제로 지역 학생들의 특성은 물론이고, 각 지역의 시설 및 경제 여건도 모두 다릅니다. 따라서 교사는 학생들의 심리, 각 학생의 특성과 능력을 가장 잘 이해하고, 교과서에 직접 접근하는 사람입니다. 교사는 교과서에서 적절한 지식 내용을 적극적으로 접근하여 학생들에게 가르칠 것입니다.
초안에 따르면, 학생들을 위한 교과서를 선택하는 사람은 교사가 될 것입니다.
교과서 선정 규정 3가지 변화의 "여정"
2020년 1월 30일 교육훈련부가 발표한 회람 제01호에 따르면, 교과서 선정 결정권은 일반교육기관에 있습니다. 각 학교는 교장의 지휘 아래 교과서 선정 위원회를 구성합니다. 위원회 위원은 전문가 단체의 수장과 교과 및 교육 활동을 담당하는 교사로 구성되며, 위원의 3분의 2 이상이 교과서 선정 위원회에 속합니다. 본 회람은 "교과서 개정" 시행 첫 해인 2020-2021학년도에만 적용됩니다.
2020년 8월 26일, 교육훈련부는 교과서 선정에 관한 제01호 통지를 대체하는 제25호 통지를 발표했습니다. 교과서 선정 위원회는 성(省) 인민위원회가 제01호 통지처럼 각 학교에 교과서를 배정하는 대신 교과서 선정을 주관하도록 지원하는 기관으로, 성(省) 인민위원회가 교과서 선정을 주관할 수 있도록 지원했습니다.
교육훈련부 관계자는 교육기관의 교과서 선택권에 관한 규정이 2020-2021학년도 1학년 교과서 선정에만 적용된다고 설명하며, 2020년 7월 1일부터 교육법(개정)이 시행될 예정이라고 밝혔습니다. 개정된 교육법의 내용은 "도(省) 인민위원회가 지역 일반교육기관에서 안정적으로 사용할 교과서의 선정을 결정한다"(제32조 1항 c항)는 것입니다. 한편, 2020-2021학년도 신규 1학년 교과서 선정은 2020년 초부터 진행되어야 하며, 선정된 교과서를 보유한 출판사들은 2020년 9월 개학에 맞춰 인쇄 및 배포를 진행할 수 있도록 2020년 5월에 결과를 발표해야 합니다.
국회 상임위원회 감사단은 "교육훈련부 고시 25호의 일반교과서 선정 규정이 엄격하지 않아 지자체 간 시행 방식이 일관되지 않고, 심지어 부당이득 추구와 불공정 경쟁의 허점을 만들고 있다"고 평가했습니다. 일부 국회의원들은 교과서 선정 과정에서 "집단 이익"이나 "뒷문 공모"가 발생할 수 있다는 우려를 표명하기도 했습니다.
교육훈련부는 25호 통지에 따른 교과서 선정에 대한 3년간의 연구 끝에 부족한 점을 발견하여 교과서 선정 규정에 대한 새로운 통지를 작성해야 했습니다. 이 통지에서 가장 주목할 만한 새로운 사항은 교과서 선정권이 25호 통지에 따라 도(省) 인민위원회가 아닌 학교에 반환되었다는 것입니다. 위원회 의장인 교장은 위원회 업무 계획의 활동, 기획 및 시행에 대한 책임을 지고 기관의 교과서 선정에 대해 설명하게 됩니다.
하노이의 한 고등학교 교장은 교과서 선택권을 교육기관에 돌려주는 정책을 지지하며 이렇게 말했습니다. "3년 넘게 교과서 선택에 관한 세 가지 규정이 있고, 각각이 매우 복잡하다는 사실은 우리가 여전히 교과서 선정 과정에 대한 신뢰가 부족하다는 것을 보여줍니다. 가장 복잡한 단계는 교과서를 편찬하고, 평가하고, 승인하는 것입니다. 하지만 아주 간단한 작업인 교과서를 선택하는 것은 모든 교사와 학생이 해야 할 일이며, 모든 교사와 학생은 적합한 교과서를 찾기만 하면 됩니다. 이 초안은 A4 용지 8장 분량에 가까워 간단한 작업을 복잡하게 만들고, 직접 가르치는 교사부터 "도지사"까지 수백 명의 사람들에게 복잡한 책임을 부여합니다.
교사, 학생, 학부모에게 교과서 선택권을 부여하는 것이 민주주의 원칙을 구현하는 가장 적절하고 좋은 방법입니다.
학생들 이 스스로 교과서를 선택할 수 있나요?
국회 상임위원회의 교양교육과정 및 교과서 혁신 추진에 대한 감시단은 교육부에 동일 교육기관에서 교과별로 여러 세트의 교과서를 적용할 수 있는지 평가해 줄 것을 요청했습니다. 교과서 선정을 통일하고 교육기관에 교과서 선정의 주도권을 부여하는 규정을 개정해 학생, 교사, 학부모가 교과서를 선택할 권리를 갖도록 해야 합니다.
초안을 작성한 교육훈련부 중등교육국장인 응우옌 쑤언 탄 씨는 탄 니엔 과의 인터뷰에서 교사, 학생, 학부모에게 교과서 선택권을 부여하는 것이 민주주의 원칙을 구현하는 가장 적절하고 최선의 방법이라고 말했습니다.
탄 씨는 또한 초안이 다음과 같은 사항을 요구할 때 교육법 준수를 보장한다고 말했습니다. "교육훈련부가 제출한 학교의 결과를 바탕으로, 성(省) 인민위원회는 지역 학교에서 채택한 교과서 목록을 승인하기로 결정합니다. 그 후, 성(省) 인민위원회는 매년 4월 30일 이전에 학교에서 사용할 수 있도록 새로 승인된 교과서 목록을 대중 매체에 게시합니다."
학생들이 선택한 교과서와 맞지 않는 교과서를 사용할 수 있는지에 대한 규정이 있는지에 대한 질문에 응우옌 쑤언 탄 씨는 학생들이 등교하거나 교실에 들어가기 위해 교과서를 지참해야 한다는 규정은 없다고 답했습니다. 문제는 교사의 역량이 학생들이 다양한 교과서를 사용하는 수업을 진행할 수 있는 요건을 충족할 수 있는지 여부입니다.
교육부 장관: "프로그램은 통일돼 있고, 교과서는 학습자료"
이전에 이 문제에 대한 국회 상임위원회의 감독 대표단에 답변하면서 교육훈련부 장관 응우옌 킴 손(Nguyen Kim Son)은 다음과 같이 말했습니다. "프로그램은 통일되어 있으며, 교과서는 학습 자료이며, 많은 교과서가 교사와 학생이 접근할 수 있는 학습 자료원을 풍부하게 하는 데 기여합니다. 각 과목에 대해 교사와 학생은 동시에 여러 세트의 교과서를 사용할 수 있습니다. 그러나 2018년 일반교육 프로그램에서 규정한 것과 동일한 요건을 충족하기 위해 교과서는 서로 다른 접근 방식을 가지고 있으며 서로 다른 학습 자료를 사용합니다. 학생들이 다양한 학습 자료의 내용을 동시에 학습하도록 유도하는 것은 매우 어렵습니다. 교사의 높은 교육학적 역량과 학생의 독립적인 학습, 그리고 학급 내 학생 수의 증가가 필요합니다. 현재 많은 교육 시설이 이러한 조건을 충족하지 못하고 있습니다."
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