남북고속철도 투자정책 제8차 국회 심의·의결

11월 6일 저녁 국회의장 쩐탄만(Tran Thanh Man) 주재로 국회에서 열린 회의에서 국회 상임위원회는 보고를 청취한 후 남북 고속철도 사업에 대한 투자 정책을 국회에 제출하여 심의 및 결정을 내리고, 롱탄 국제공항 사업에 대한 투자 정책을 제8차 회의에서 조정하는 방안도 국회에 제출하여 심의 및 결정을 내리기로 합의했습니다.

전례 없는 규모의 프로젝트

을 대신하여 국회 상임위원회는 남북 고속철도 사업 보고서 실무 회의를 마무리하며 다음과 같이 말했습니다. “이 사업은 우리나라에서 전례 없는 규모로, 시행 사례가 전례가 없는 사업으로, 경제 ·사회·재정·공공 부채 등 여러 측면에 영향을 미칩니다. 따라서 정부는 예산 절감과 효율성 확보를 위해 예비 총 투자액 산정 및 설계 계획을 지속적으로 검토할 것을 권고합니다.”

또 다른 중요한 요구 사항은 정부 제안에 따라 경로를 선택한 근거를 명확히 하기 위해 비교 옵션에 대한 설명을 보완하고, 벼농사 면적, 전환해야 할 산림 면적을 추가로 평가하고, 벼농사 토지와 산림 피복률에 대한 목표를 보장하기 위한 솔루션을 제시하는 것입니다.

국회 상임위원회는 정부가 교통, 에너지 분야에서 많은 시급하고 필요한 인프라 사업을 추진하고 있는 만큼 사업 추진을 위한 재원을 신중하게 평가해 위험을 통제할 방안을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

국회 상임위원회도 이 사업을 추진하기 위한 탁월한 정책이 필요하고, 손실과 낭비, 부정성을 방지하고, 행정절차 개혁을 추진하며, 어려움을 해소해 예상보다 빨리 사업을 완료해야 한다는 데 의견을 같이했습니다.

국회의장 쩐 탄 만은 회의 보고를 듣고 의견을 밝힌 후, 다음과 같이 강조했습니다. 투자 자본이 670억 달러가 넘는 이 남북 고속철도 노선이 건설될 수 있다면, 베트남은 발전 여건을 갖추게 될 것입니다. 계산에 따르면, 이 사업은 당장 시작되는 것이 아니라 2025년에서 2035년 사이에 완공될 예정이며, 가능한 한 빨리 완료될수록 좋습니다.

국회의장님께서도 해외에서 이 사업보다 몇 배나 큰 사업들을 3년 만에 실행한 경험이 있다고 말씀하셨습니다.

오늘 오후, 국회 상임위원회는 롱탄 국제공항 프로젝트의 투자 정책 조정에 대한 심의 및 결정을 국회에 제8차 회의에서 제출하기로 합의했습니다. 정부에 국회 상임위원회의 의견을 수용하고, 서류를 작성하여 제출하고, 프로젝트 1단계 진행이 지연된 원인과 책임을 명확히 하고, 활주로 3호를 3단계에서 1단계로 조정해야 할 필요성을 명확히 해줄 것을 요청했습니다.

국회 상임위원회는 정부에 사업의 질을 보장하고, 제안된 사업 시행을 위한 자본금을 확보하며, 사업 진행에 영향을 미치는 조정 절차를 수행해야 하는 문제가 발생하지 않도록 요청했습니다.

국회 상임위원회는 토지가 회복된 사람들과 해당 프로젝트의 영향을 받는 지역에 있는 사람들의 삶과 생계를 안정시킬 수 있는 해결책을 계속 마련하고, 롱탄 국제공항 프로젝트에 관한 국회 결의안의 다른 내용을 계속해서 효과적으로 이행할 것을 요청했습니다.

프로젝트 운송수요 예측을 위한 계산기준 명확화

경제위원회 위원장인 Vu Hong Thanh은 남북 고속철도 사업 투자 정책에 대한 예비 검토 보고서를 발표하면서 다음과 같이 언급했습니다. 이 사업의 사회경제적, 재정적 효율성과 관련하여, 실제로 과거 많은 BOT 교통 사업의 교통 수요 예측이 현실과 큰 차이가 있어 재정 계획의 비효율성과 사업 계약 조정이 필요했던 것과 관련하여, 사업의 교통 수요 예측을 위한 계산 기준을 명확히 해야 한다는 의견이 있었습니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)에 따르면, 경제위원회 상임위원회는 정부의 제출문서 685/TTr-CP에 명시된 정치적, 법적 근거와 이유를 바탕으로 이 프로젝트에 투자해야 한다는 데 동의합니다.

경제위원회 위원장은 투자 범위, 규모 및 기본 설계 계획과 관련하여 다음과 같이 말했습니다. 정부 제안에 따라 프로젝트 경로를 선택하는 근거를 명확히 하고 동시에 특히 남딘을 통과하는 구간을 중심으로 "가능한 한 직선" 원칙에 따라 경로를 명확히 하여 프로젝트의 효과를 확보하기 위해 비교 계획을 보완하고 설명하자는 의견이 있습니다.

경제위원장은 고속철도 노선을 국가철도망, 도시철도 및 기타 교통망과 연결하고, 지역 및 국제 철도망과 연결하는 계획을 명확히 할 것을 제안했습니다.

경제위원장은 이 사업의 사회경제적, 재정적 효율성을 지적하며, 실제로 과거 많은 BOT 교통사업의 교통수요 예측이 현실과 큰 차이를 보여 재정계획의 비효율성을 초래하고 사업계약의 조정이 필요했던 점을 들어, 사업의 교통수요 예측을 위한 계산기준을 명확히 할 것을 제안했습니다.

국가평가위원회의 평가보고서 내용을 인용하여, 수입 예측과 수입 성장이 높고 잠재적인 위험이 많이 내포되어 있다고 밝혔습니다. 경제위원회 위원장은 프로젝트의 실제 재정 효율성을 적절히 평가하고 향후 운송 사업 활동의 손실을 국가 예산으로 보상해야 할 가능성을 고려하여 철저한 검토를 제안했습니다.

시간적, 항공권 가격 등 이러한 교통수단이 가져다주는 여러 가지 이점으로 이 프로젝트를 운영하면 단거리 항공편의 효율성이 크게 향상되어 향후 공항의 투자와 개발에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 경제위원회 위원장은 이 내용을 명확히 할 것을 제안했습니다.

제안에 따르면, 기존 철도 노선은 화물 운송 및 단거리 관광객 수송을 위해 지속적으로 개보수 및 개선될 예정이며, 별도의 사업으로 시행될 예정입니다. 그러나 기존 철도 노선 개선의 효과, 시기 및 기간은 아직 불분명합니다.

이러한 내용과 관련하여 경제위원회 위원장은 두 철도 시스템을 완성하는 데 드는 투자에 대한 전반적인 평가를 고려하여 적절한 투자 결정을 위한 기반을 마련하자고 제안했습니다.

국회 상임위원회는 남북 고속철도 사업에 대한 투자 정책을 국회에 제출하여 심의 및 결정을 내리고, 롱탄 국제공항 사업에 대한 투자 정책 조정을 심의 및 결정하기로 합의했습니다.

응우옌 반 탕 교통부 장관은 남북 고속철도 사업 투자 정책 승인 제안서를 발표하면서 다음과 같이 말했습니다. 고속철도 노선은 하노이(응옥호이역)에서 출발하여 호치민시(투티엠역)에서 끝나며, 20개의 성과 도시를 통과합니다. 노선 길이는 약 1,541km입니다.

투자 규모에 있어서, 새로운 복선 철도 노선은 궤간 1,435mm, 전철화, 설계 속도 350km/h, 하중 용량 22.5톤/축으로 여객 수송이 가능하며, 국가 방위와 안보의 이중 용도 요구를 충족하고 필요 시 물품 운송이 가능합니다.

장관은 이 프로젝트의 총 예비 투자액이 약 1,713,548억 VND(약 673억 4천만 달러)라고 밝혔습니다.

중기 공공투자계획에 따라 국가 예산이 배정되어 2035년까지 사업을 완료할 예정이며, 약 12년간 연평균 약 56억 달러(미화)의 예산이 배정될 예정입니다. 이는 2023년 GDP의 약 1.3%, 2027년(사업 개시 시점) GDP의 약 1%에 해당합니다. 사업 시행 과정에서 다양한 법적 자본 재원을 활용하여 투자를 진행할 예정입니다.

프로젝트 진행 상황과 관련하여, 교통부 장관 응우옌 반 탕은 타당성 조사 보고서와 설계를 준비하고 승인하는 작업이 2025~2026년에 완료될 것이며, 부지 정리가 2027년에 시행되어 프로젝트가 시작될 것이며, 전체 노선은 2035년에 기본적으로 완료될 것이라고 밝혔습니다.

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