7월 1일부터 2단계 지방행정기관이 동시에 운영되어 원활한 국가 운영과 국민에게 최상의 서비스를 제공할 것입니다. (사진: 딘탕)

내무부는 내무 분야 정부 차원의 권한 분담에 관한 법령 초안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다. 특히, 8개 국가 관리 분야의 120개 업무를 군 단위에서 코뮌 단위로 이관하는 방안을 제안하고 있습니다. 이원화된 정부 운영, 특히 새로운 구와 코뮌의 단순한 행정 업무가 아닌, 정부 조직을 재편하고, 업무를 배정하고, 분권화하고, 체계화하는 방안이 논의되고 있습니다. 이는 개혁적 사고의 시험대이자, 실행 역량에 대한 도전이며, 각 코뮌과 코뮌을 공공 기관의 진정으로 효과적인 "첫 번째 연결 고리"로 만들 수 있는 기회입니다.

이 장치를 효과적으로 운영하는 방법에 대한 이야기는 새로운 것이 아니지만, 실제로 적용할수록 다음과 같은 의문이 제기됩니다. 예를 들어, 합병 후 새로 조성된 코뮌은 면적이 더 넓어지고 인구도 더 다양해졌습니다. 그렇다면 관리 역량도 그에 따라 향상될까요? 직원은 충분한가요? 본사, 장비, 정보 시스템이 국민 서비스 요구를 충족할 수 있을까요?

특히, 제안된 대로 지구 단위의 120개 이상의 내용을 마을 단위로 이전할 경우, 마을 단위 정부에는 인구 관리, 보험, 공공 서비스, 경쟁 및 보상, 행정 개혁, 검사, 종교, 공무원 채용 등 많은 업무가 할당됩니다.

이러한 현실은 인력뿐 아니라 조직 역량 측면에서도 신중하고 철저한 준비를 요구합니다. 자치구 공무원들은 "그저 일만 해내자"는 식의 사고방식으로는 새로운 시스템을 운영할 수 없습니다. 사고방식의 변화가 없다면 아무리 좋은 도구라도 무용지물이 될 것입니다.

컴퓨터, 인구 관리 소프트웨어, 전자식 원스톱 숍을 갖춘 자치구와 구청들이 있다는 것은 쉽게 알 수 있습니다. 하지만 이들은 여전히 ​​종이 기반이나 준전자식, 준수동 방식으로 문서를 처리하고 있습니다. 새로운 장비를 갖춘 곳들도 있지만, 업무를 명확하게 정의하고, 개인의 책임을 강화하고, 중간 단계를 줄이는 측면에서 실질적인 개선은 없었습니다.

컴퓨터, 인구 관리 소프트웨어, 전자식 원스톱 숍을 갖춘 자치구와 구청들이 있다는 것은 쉽게 알 수 있습니다. 하지만 이들은 여전히 ​​종이 기반이나 준전자식, 준수동 방식으로 문서를 처리하고 있습니다. 새로운 장비를 갖춘 곳들도 있지만, 업무를 명확하게 정의하고, 개인의 책임을 강화하고, 중간 단계를 줄이는 측면에서 실질적인 개선은 없었습니다.

6월 12일 이후 102개 자치구와 구에서 이원 정부 모델을 시범적으로 도입한 선구적 지역 중 하나인 호찌민 시는 통합 후 인구가 5만 명을 넘는 자치구가 다수 존재하게 되었습니다. 행정 절차, 민원 처리, 공공 서비스 이용에 대한 필요성은 증가했지만, 직원 수는 제한적입니다. 통합 이후 데이터 관리 시스템의 동기화 부족으로 정보 활용이 어려워졌습니다. 자치구와 구 직원들의 심리적 압박감과 업무 적응력 또한 심각한 문제입니다. 이러한 문제들이 완전히 해결되지 않을 경우, 시급히 개선되어야 할 행정 개혁에 "장애"가 발생할 수 있습니다.

따라서 지금 가장 중요한 것은 표준 모델을 빠르게 발표하고 널리 적용하는 것이 아니라, 구현상의 '병목 현상'을 정확하게 파악하여 동기적 솔루션을 마련하는 것입니다.

우선, 2급 정부에서 분권화-분권화-위임의 관계를 명확히 하여 '직무는 이양하지만 권한은 이양하지 않는다' 또는 '권한은 이양하지만 사람은 이양하지 않는다'는 상황이 발생하지 않도록 해야 합니다.

코뮌 단위로 더 많은 업무를 할당하는 것은 그에 상응하는 의사결정 권한, 자금, 인력의 이양을 수반해야 합니다. 조직 모델을 여전히 "행정화"하는 일부 규정은 개정되어야 하며, 이를 통해 코뮌 단위가 지역 특성에 맞춰 유연하게 기구를 배치할 수 없게 됩니다.

지금 가장 필요한 것은 표준 모델을 빠르게 발표하고 널리 적용하는 것이 아니라, 구현상의 '병목 현상'을 정확하게 파악하여 동기적 해결책을 찾는 것입니다.

오히려, 코뮌과 구 단위에서도 하향식 조정을 수동적으로 기다리지 않고 적극적으로 준비해야 합니다. 코뮌 단위의 당국, 특히 당 위원회와 지도자들은 책임을 명확히 정의하고, 마감일과 약속을 명시하며, 결과를 공개적으로 공개하여 사람들이 감독할 수 있도록 하는 방식으로 사람들을 받아들이고 업무를 처리하는 과정을 재편해야 합니다.

이와 함께, 지역 단위 직원의 표준화에도 주의를 기울여야 하며, 유능한 인재를 기초 단계에서부터 채용할 수 있는 정책을 마련해야 합니다. 직원 교육은 최신 지식을 업데이트하고, 상황을 분석 및 평가하며, 새로운 방식에 따라 정책을 실행할 수 있는 능력을 기르는 과정이어야 합니다.

지금부터 7월 1일까지는 파일럿 모델을 검토, 조정, 완성하기 위한 황금기이며, 준비 없이 운영하거나 조직적, 인적 자원적, 기술적 편차로 인한 결과를 극복하기 위해 "쫓아다니는" 상황을 피하는 것입니다.

마찬가지로 중요한 요구 사항은 코뮌과 구청의 업무 성과 질을 평가하는 방식을 바꾸는 것입니다. 이는 단순히 해결된 기록 건수에만 근거할 것이 아니라, 국민 만족도, 적시 처리 기록 비율, 그리고 실무에서 발생하는 문제 감지 및 처리의 효율성과 연계되어야 합니다. 그래야만 2단계 정부 기구가 두 개의 겹치는 층이 아니라 현대 행정 기계에 단단히 결합된 두 개의 톱니바퀴처럼 원활하게 작동하여 국민에게 봉사하고 효율성을 기준으로 삼을 수 있을 것입니다.

nhandan.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html