총리가 화재 예방 및 소화에 관한 전국 온라인 회의를 주재합니다. 사진: VGP/Nhat Bac
11월 5일 오전, 팜 민 찐 총리는 새로운 상황에서 화재 예방 및 소화(PCCC) 강화에 관한 총리의 2023년 1월 3일자 지침 01/CT-TTg를 10개월 동안 이행한 결과를 평가하기 위해 온라인 전국 회의를 주재했습니다.
이 회의는 전국 정부 본부와 63개 성, 중앙 직할시의 인민위원회 본부, 그리고 700개가 넘는 군, 진의 인민위원회 본부 간에 온라인으로 진행되었습니다.
회의에 참석한 사람은 쩐 루 꽝 부총리, 쩐 반 손 정부 부처 장관, 각 부처, 지부, 중앙 기관, 국가 경제 집단, 기업 협회의 지도자, 지방 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장, 군 및 코 단위의 인민위원회 위원장, 관련 기관의 대표자입니다.
회의에서 대표단은 달성된 결과, 특히 미완성된 작업, 단점, 한계, 부족 및 어려움을 평가하고, 원인을 명확히 하고, 교훈을 얻어 화재 예방 및 소화, 구조에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하기 위한 근본적이고 과감하며 실행 가능한 솔루션을 마련하는 데 주력했습니다. 이를 통해 사람과 기업의 생명, 건강 및 재산의 안전을 보장하는 것이 가장 큰 목표입니다.
회의를 마치며, 총리 Pham Minh Chinh은 공안부가 회의 내용과 프로그램을 잘 준비한 것을 높이 평가했습니다. 보고서는 상황, 결과, 한계, 단점, 어려움을 솔직하고 포괄적으로 평가하고 원인을 지적했으며, 이를 바탕으로 앞으로의 과제와 해결책을 제안했습니다. 대표단은 토론하고 분석했으며 많은 의견을 제시했습니다. 이를 통해 우리는 이 작업의 전체적인 그림을 볼 수 있습니다.
이 회의는 전국의 63개 성·시 인민위원회와 700개 이상의 군·읍 인민위원회와 온라인으로 연결되었습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
총리는 각 기관에 의견을 수용하고, 총리의 결론을 완성하여 회의 이후에 공포하도록 요청했습니다.
총리는 몇 가지 내용을 더 강조하며 이 작업의 주요 관점을 지적했습니다. 이에 따라 제13차 전국당대회는 "안전과 안보에 집중하는 것은 국민 삶의 최우선 요소 중 하나"라고 결정했습니다. 서기국의 지침 47-CT/TW와 총리의 지침 01/CT-TTg를 포함하여 화재 예방 및 진화에 대한 당과 국가의 주요 관점을 지속적으로 깊이 있게 이해하는 것이 필요합니다.
사회경제 발전 과정에서 화재 예방 및 진화, 구조 활동의 위치, 역할, 중요성을 항상 명확하게 파악하여 올바르고 시의적절하며 적절한 정책과 지침을 수립해야 합니다. 사고, 의식, 조직 및 실행 방식을 혁신해야 하며, 화재 예방 및 진화 활동은 당의 지도와 국가 관리 하에 전체 정치 시스템의 통합된 힘과 전 국민의 참여를 집중적으로 동원해야 합니다. 또한, 국민과 기업을 화재 예방 및 진화, 구조 활동의 목표, 중심, 주체, 원동력, 자원으로 삼아야 합니다. 궁극적인 목표는 국민의 행복과 번영입니다.
화재 예방 및 구조 업무는 화재, 폭발, 사건 및 사고로 인한 결과와 피해를 최소화하여 사람과 사회 전체의 최고 수준의 안전을 보장하는 것을 목표로 합니다.
300만 가구 동원해 2차 비상 탈출로 개설
달성된 성과에 관해서, 회의에서 보고된 내용과 의견은 지난 시간 동안 공안부를 중심으로 모든 계층, 부문, 지방에서 당, 국회, 정부, 총리의 화재 예방 및 진화에 대한 지시, 특히 응우옌 푸 쫑 서기장의 지시를 진지하게 받아들이고 단호하게 이행하여 초기 긍정적인 성과를 거두었다고 평가했습니다.
특히, 화재 예방 및 진화, 구조 활동의 정치적·법적 기반이 되는 법률 문서 및 지침 체계의 공표에 대해 적극적으로 조사하고 자문했습니다. 상황을 적극적으로 조사, 분석, 평가 및 예측하고, 화재 예방 및 진화 안전 관리 및 점검에 집중해야 할 대상과 고위험 대상을 파악했습니다. 아파트, 다세대 주택, 인구 밀도가 높은 임대 시설, 그리고 화재 및 폭발 위험이 있는 생산 및 사업장이 결합된 주택의 100%에 대한 전반적인 검토 및 점검을 수행했습니다.
공안부 대표가 회의에서 보고하는 모습 - 사진: VGP/Nhat Bac
다양하고 실용적인 화재 예방 및 소화 활동에 대한 홍보, 훈련 및 지도를 강화합니다. 효과적인 모델과 사업이 많이 마련되어 있으며, 4만 개 이상의 가족 간 화재 예방 및 소화 안전팀 모델과 약 5만 개의 공공 소방 지점 모델을 구축하고, 1,100만 가구 이상에 소화기 비치, 300만 가구에 제2 비상구 개방을 위해 동원하고 있습니다.
화재 예방 및 구조 위반 사항에 대한 점검 및 처리가 예외 없이 더욱 철저하게 이루어졌습니다. 약 19만 개 시설에 대한 화재 안전 점검이 이루어졌고, 6만 7천 건의 미비점과 결함이 발견되어 이를 해결하기 위한 권고안이 마련되었으며, 8,500건 이상의 행정 위반 사항에 대한 제재 조치가 내려졌습니다.
소방방재경찰이 주력인 경찰은 화재 예방 및 구조에 있어 핵심적인 역할을 수행해 왔습니다(2,000건 이상의 화재, 폭발, 사건 및 사고에 대한 구조를 조직하기 위해 6만 명이 넘는 경찰관과 군인이 동원되었으며, 수십 명의 경찰관과 군인이 근무 중 희생되거나 부상을 입었습니다)...
특히 화재, 폭발, 사건 및 사고로 인한 피해를 최소화하고, 약 900명의 인명을 직접 구조했으며, 수천억 VND에 달하는 자산을 보호했고, 화재로 인해 약 2,700억 VND에 달하는 자산을 보호했습니다.
총리는 정부를 대표하여 각 부처, 지자체, 지방자치단체 및 기능부서가 최근 화재 예방 및 구조 작업을 통해 이룬 노력과 성과를 높이 평가했습니다. 이를 통해 국민을 위한 안전하고 안심할 수 있는 환경 조성, 삶의 평화, 사회경제적 발전에 기여할 수 있었습니다.
그러나 총리는 달성한 성과 외에도 화재 예방 및 구조 작업을 진지하게 검토해야 한다고 강조했습니다. 여전히 시급하고 단호하게 극복해야 할 단점, 한계, 약점이 많이 있기 때문입니다.
Tran Luu Quang 부총리가 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/Nhat Bac
화재 예방 및 진화, 구조 작업의 리더십, 지휘 및 실행이 때로는 비효율적입니다. 또한, 관리가 소홀하여 법적 규정을 준수하지 않고 화재 예방 및 진화 기준과 규정을 보장하지 않는 공사가 허용되는 상황도 있습니다.
소방 및 시공 질서 위반에 대한 검사, 조사 및 처리가 엄격하지 않습니다. 제재만으로는 억제력이 부족하여 위반 사항을 미루고 시정하지 않는 장기화 현상이 발생합니다. 하노이 크엉딘(Khuong Dinh)에 위치한 소형 아파트 화재는 국가 차원의 소방 및 시공 질서 관리에 많은 허점, 미흡함, 그리고 위반 사항을 드러냈습니다.
화재 예방 및 진화, 구조 및 사고 대응 기술, 대피 등에 관한 법률의 보급 및 홍보 효과는 아직 제한적입니다. 화재 예방 및 진화, 구조 계획에 대한 실무 및 훈련이 많지 않으며, 실제 상황에 가깝지도 않고 실용적이지도 않습니다.
일부 사업장, 세대주, 주민들은 화재 예방 및 진화의 중요성을 아직 인지하지 못하고 있으며, 화재 안전 확보, 소방 장비 및 필요한 대피로 확보를 위한 대책을 선제적으로 보완하지 못하고 있습니다. 또한, 화재 및 열원 사용에 있어 여전히 주관적이고 소홀하며, 화재 및 폭발 발생 시 대피 기술도 부족합니다. 일부 부처와 부문은 배정된 업무 이행이 지연되고, 진전을 보장하지 못하며, 구체적인 성과도 거두지 못하고 있습니다.
총리는 기본 원인을 다음과 같이 지적했습니다. 각급 당위원회가 소방예방 및 진압사업에 대한 지도와 지시를 소홀히 하거나 느슨하게 하는 경우가 있습니다. 기관별 국가관리가 엄격하고 효과적이지 않은 경우가 있습니다. 국민의 자각, 책임감, 기능을 높이기 위한 선전 및 동원사업의 효과성이 여전히 높지 않습니다. 제도와 법률의 완성도가 여전히 낮고, 감독, 검사, 위법행위 처리가 엄격하지 않은 경우가 있습니다. 단결력을 형성하기 위한 긴밀한 협조의 효과성이 여전히 높지 않습니다.
총리는 장관, 장관급 기관장, 도·시 인민위원장에게 경험을 통해 진지하게 배우고, 화재 예방 및 진화, 구조 작업에 대한 지도력과 방향을 바로잡고, 앞으로 이 작업의 효과성을 개선할 것을 요청했습니다.
총리는 예방 작업을 잘 이행하는 데 집중할 것을 요청했습니다. 이것이 주요 과제이며 정기적이고 지속적으로 수행되어야 합니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
이것을 정기적이고 지속적인 작업으로 생각하세요.
앞으로 화재, 폭발, 사건 및 사고 발생 상황은 특히 주택가, 다층 주택, 아파트, 임대 서비스업, 생산 및 서비스업이 결합된 주거용 주택, 시장, 상업 중심지, 고층 빌딩, 산업 단지, 인구 밀집 지역 등에서 더욱 복잡하게 전개될 것으로 예상됩니다. 많은 노후 시설과 기반 시설이 화재 예방 및 소화 기준에 미달하여 즉시 복구가 어려운 상황입니다. 우리나라는 개발도상국으로, 경제 발전 과정에서 저성장, 고질적인 문제, 높은 수요를 겪고 있지만, 자원과 대응 능력은 개발 요구에 비해 제한적입니다.
총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체장들이 핵심 과제를 단호하고 효과적으로 이행하는 데 진정으로 관심을 갖고 책임감을 갖고 집중해야 한다고 당부했습니다. 또한 당, 국회, 정부, 총리의 지시, 특히 응우옌 푸 쫑 서기장의 화재 예방 및 진화 활동 강화에 대한 지시를 철저히 숙지하고 효과적으로 이행해야 합니다. 또한 당 위원회의 지도력과 각급 정부에 대한 국가 관리를 더욱 긴밀하고 효과적, 효율적으로 강화해야 하며, 이는 정기적이고 지속적인 과제임을 인지해야 합니다.
화재 예방 및 진화, 그리고 자신과 지역 사회를 보호하기 위한 구조 활동에 대한 국민과 기업의 인식, 책임감, 그리고 역량을 제고하기 위한 정보, 홍보, 동원 및 안내를 더욱 강화해야 합니다. 공무원, 공무원, 그리고 당원들은 화재 예방 및 진화 규정 이행에 모범을 보여야 합니다. 화재 예방 및 진화의 선진 모델과 사례를 제시해야 합니다.
정치 시스템 전체의 힘을 결집하고, 사회 자원을 포함한 자원을 동원하여 인프라, 화재 예방 및 진화 시설, 구조 및 구호에 투자하여 사건 발생 시의 요구를 충족합니다.
사회경제 발전에 발맞춰 화재 예방, 구조 및 구호 관련 정책, 법률, 표준 및 기술 규정을 완성하는 데 주력합니다. 핵심 부대와 관련 기관 간의 동시적이고 효과적인 협력을 강화하고, 부대의 집행 역량과 지휘관의 책임을 강화합니다.
규율과 질서를 강화하고, 건설, 소방, 전력 등 국가 관리의 효과와 효율을 향상시키며, 허점과 단점을 즉시 해소해야 합니다. 위법 사항에 대한 정기적인 검토, 검사, 처리를 지속적으로 수행해야 하며, 금지 구역이나 예외 사항은 없어야 합니다. 위법 징후가 있는 모든 문제는 검사, 심사, 조사 기관에 이관하여 검증, 해명, 엄정 처리해야 합니다.
예방 활동을 철저히 이행하는 데 집중하십시오. 예방 활동은 주요 과제이며, 정기적이고 지속적으로 수행되어야 합니다. 준비 작업은 철저하고 체계적이어야 합니다. 소방, 구조 및 인양 활동은 전문적이고 현대적이어야 하며, 소방 및 대피 기술을 향상시켜야 합니다.
이 회의 직후 총리는 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 국민의 생명과 건강의 안전을 보장하기 위해 과감하고 진지한 실행을 전개할 것을 요청했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
소방경찰을 핵심으로 하는 소방력의 역량 강화에 집중하고, 주거 지역 및 시설의 전력을 통합하며, 소방 및 구조 임무 수행 부대 간의 긴밀하고 효과적인 협력 체계를 구축합니다. 소방경찰 및 구조 부대를 위한 시설 및 물류 투자와 구축에 주력합니다. 소방 및 구조 차량과 장비의 연구, 과학기술 적용, 생산을 촉진합니다.
화재 예방 및 진압과 관련하여 국민과 기업의 어려움과 장애를 해소하는 데 집중해야 합니다(전보 번호 220/CD-TTg). 직접 대화하고 상황을 파악하여 해결책을 찾아야 하며, 문제나 어려움을 야기해서는 안 됩니다. 위법 행위를 합법화하지 말고, 국민과 기업의 권리를 보장하는 해결책을 마련해야 합니다.
인구밀도가 높은 아파트, 다세대주택, 임대시설, 화재·폭발 위험이 있는 생산·업무 겸용 주택 등에 대한 전반적인 점검을 지속적으로 실시하고, 건설질서 위반, 방화·소방·전기 위반 사항을 그룹별로 분류하여 구체적으로 평가하여 적절한 대책을 마련해야 합니다.
많은 구체적인 규정을 긴급히 개발하고 완료합니다.
총리는 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체에 구체적인 업무를 할당하고, 건설부에 개별 주택에 대한 표준을 긴급히 완성하도록 지시했습니다. 일반 설계 요건(2023년 12월 31일 이전)을 충족해야 합니다. 산업 단지, 도시 지역 및 인구 밀집 지역의 소방용수 공급 요건을 구체적으로 규정한 깨끗한 물 생산, 공급 및 소비에 대한 법령 117/2007/ND-CP를 대체하는 법령입니다(2024년 2분기).
건설계획, 도시계획, 건설질서에 대한 관리를 강화한다. 다층, 다세대 주택의 건설관리활동에 대한 전면적인 검사를 실시하여 위법사항을 적시에 적발하고 엄중히 처리하며, 건설질서 관리가 소홀한 조직과 개인에 대한 책임을 추궁하고 처리한다.
산업통상자원부는 위험 관리 강화를 위해 전기법 개정 및 보완 법안 초안을 긴급히 마련하고 있습니다. 이 법안에는 계량기 사용 후 전기의 안전한 사용에 관한 추가 규정이 포함되어 관리 기관, 단체 및 개인의 책임을 명확히 규정하고 있습니다. 또한, 주거 지역 및 인구 밀집 지역에서 화재 및 폭발 위험이 높은 사업장 및 화학물질 저장 시설에 대한 점검 및 이전을 조율하여 화재 예방 및 구조 안전 환경을 확보해야 합니다.
교육훈련부는 화재 예방 및 소화·구조에 관한 지식과 기술을 교육기관의 교과 과정, 과외 활동 및 체험 활동에 시급히 통합하고, 학생들에게 화재 예방 및 소화·구조 지식과 기술에 대한 홍보 및 교육을 장려합니다. 또한, 건설 분야 전문 교육을 통해 기술학교의 교육 과정에 화재 예방 및 소화 관련 전문 지식을 연구 및 보완합니다.
정보통신부는 통신사와 신문사들이 대중 매체를 통한 홍보 활동을 강화하여 국민의 경각심을 고취하고 화재 및 폭발 사고에 신속하게 대응하도록 지속적으로 지시하고 있습니다. 베트남 텔레비전, 베트남의 소리, 그리고 베트남 통신사는 화재 및 폭발 예방 및 대피에 대한 인식, 지식, 기술에 대한 홍보 및 권고 사항을 확대하고 있습니다.
기획투자부와 재무부는 규정에 따라 화재예방 및 진화, 구조 작업을 보장하기 위해 공공투자자본을 종합하여 관계기관에 보고하고 검토해야 하며, 2021~2030년 화재예방 및 진화 인프라 계획을 시행하기 위해 균형에 주의해야 합니다.
문화체육관광부는 2023년에 완료될 예정인 노래방 및 디스코테크 서비스에 대한 사업 허가 부여 규정 개정을 포함하여 법령 54/2019/ND-CP에 대한 개정안을 검토, 평가 및 제안합니다.
농림축산식품부는 산불예방 및 방제에 관한 규정과 기준을 개발하고 보완하며, 각 부처 및 지방자치단체와 협력하여 산불예방 및 방제 업무를 강화하고, 산불 위험에 대한 경보 및 조기 감지에 기술을 적용합니다.
교통부는 도로교통 부문을 개정하고 보완하는 통지문을 발행했는데, 여기에는 운전자 교육 내용에 화재 및 폭발 예방 기술, 사건 및 사고 처리 및 대응에 대한 지침이 포함되었습니다.
공안부는 소방 및 구조법 및 관련 시행령 제정을 제안하는 서류를 긴급히 완료하고, 관련 부처와 협력하여 소방 및 구조 관련 규정, 표준 및 기술 규정을 검토 및 개정하여 시행의 일관성을 확보합니다. 소방 설계 승인 및 승인 절차 및 규정의 엄격한 이행을 지시하며, 엄격함, 개방성, 투명성, 반부패, 부정부패 방지, 불편 방지를 바탕으로 소방 및 구조 안전을 관리 및 점검하여 형식이 아닌 실질적 안전을 보장합니다.
성(省) 및 중앙직할시 인민위원회는 화재 안전에 대한 종합적인 검토 및 검사를 완료하고, 화재 및 폭발 예방을 보장하며, 화재 및 폭발로 인한 피해와 결과를 최소화하기 위해 평가, 분류 및 즉각적·장기적 해결책을 마련하도록 지시해야 합니다(2023년 12월 완료 예정). 특히 심각한 결과를 초래하는 화재를 예방, 진압하고 궁극적으로 종식시키기 위해 국가 차원의 화재 예방 및 진화, 구조 관리를 지속적으로 확고히 이행해야 합니다.
지방자치단체는 공안부와 협력하여 2021~2030년 기간의 화재 예방 및 소화 인프라 계획을 효과적으로 시행하고 2050년 비전을 수립하며, 10개년 사회경제 개발 전략 2021~2030 및 지방자치단체의 사회경제 개발 계획과의 일관성과 동기화를 보장합니다.
총리는 이 회의 직후 각 부처, 지부, 지방자치단체에 이 계획을 철저히 파악하고 단호하고 진지하게 이행하여 국민의 생명과 건강의 안전을 확보하고, 국가 안보를 수호하고, 사회 질서와 안전을 유지하며, 사회 경제를 발전시켜 나가기를 요청했습니다.
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