유엔 사무총장이 회원국에 보낸 3월 12일자 발표에 따르면, 베트남 정부는 3월 7일 유엔에 항해지도와 통킹만의 본토 영토에 대한 직선기선과 이 지역의 영해의 외부 경계를 결정하는 지점의 지리적 좌표 목록을 제출했다고 합니다.
이 발표에 따르면, 통킹만의 영해 폭을 계산하기 위한 기준선에 대한 베트남 정부의 2025년 2월 21일자 선언이 유엔의 다가올 공식 간행물인 "해양법에 관한 글머리 기호"에 게재될 예정입니다.
통킹만의 베트남 영해 너비를 계산하는 데 사용된 기준선은 UNCLOS 규정과 2000년에 체결된 베트남과 중국 간 통킹만의 경계 획정 협정에 따라 베트남 해양 구역의 경계와 범위를 결정하는 기초입니다.
통킹만에 있는 베트남 박롱비섬. 사진: Photography and Life Magazine
베트남의 주권 하에 있는 해역을 확인하다
동해 북서쪽에 위치한 통킹만은 베트남과 중국 양국의 공통적이고 중요한 해역입니다. 통킹만 면적은 약 126,250km²(36,000해리)이며, 가장 넓은 곳은 약 320km(176해리), 가장 좁은 곳은 약 220km(119해리)입니다. 베트남 측 해안선은 약 763km, 중국 측 해안선은 약 695km입니다. 박롱비 섬은 베트남 본토 인근 혼저우에서 약 110km 떨어진 베트남에 속하며, 경계 설정에 있어 특수한 상황을 초래하는 위치에 있습니다.
통킹만 경계획정 협상 과정은 1974년, 1977-1978년, 그리고 1993-2004년의 세 시기로 구성되었습니다. 통킹만 경계획정 결과, 박롱비 섬은 12해리의 영해와 배타적 경제 수역, 그리고 3해리의 대륙붕을 보유하게 되었으며, 이는 유효 면적의 25%에 해당합니다. 베트남은 통킹만 면적의 53.23%, 중국은 46.77%(비율 1.135/1)를 보유하고 있습니다. 이 비율은 양국 해안선 길이의 비율(763/695)과 동일하며, 경계획정에 대한 각국의 판단 및 관행과 부합하는 공정한 것으로 간주됩니다.
경계획정 협상 당시 양국은 걸프만 기선에 대한 일방적인 선언을 자제했습니다. 국내 관행과 국제사법재판소 판결에 따르면 일방적으로 선언된 기선은 경계획정에 거의 반영되지 않습니다. 영해, 배타적 경제수역, 대륙붕 경계획정에 관한 협정은 2004년 6월 30일부터 통킹만 어업협력협정 및 공동어업수역 협정과 동시에 발효되었습니다.
어업협정은 12년간 유효하며, 양측의 이의가 없을 경우 3년씩 자동 연장됩니다. 2019년 양측은 어업협정을 1년 더 연장하여 2020년에 종료하기로 합의했습니다. 2020년 어업협력협정이 종료되면 양국은 해당 해역을 관리하고, 영해, 배타적 경제수역, 대륙붕에서 해양통제군의 책임을 명확히 규정하며, 영해에서 무해통항권의 이행을 감시하고, 다른 국가의 배타적 경제수역 내 해양의 자유를 존중해야 합니다.
또한 이는 양국이 어업 협력 및 해상 공동 순찰을 계속 협상할 수 있는 기반을 마련합니다. 기선 설정은 영공 경계와도 관련이 있는데, 영공 경계는 영해의 12해리 경계인 해상 국경을 통과하는 수직면입니다. 이를 통해 양국 영공을 오가는 국제선 항공편의 관리가 더욱 원활해지고 항공 안보와 국제 무역이 보장됩니다.
통킹만에서 양국이 선언한 기준선 시스템은 국경 및 해상 경계에 관한 협정 및 합의가 상황 변화에 관계없이 영구적이며 변경되지 않기 때문에 경계획정 결과에 영향을 미칠 수 없습니다(베트남과 중국이 모두 가입한 조약법에 관한 비엔나 협약 제62조에 따라). 중국 측은 중국의 2024년 3월 1일 기준선 선언이 국내법, 국제법 및 양자 협정에 완전히 부합하는 조치이며 베트남이나 다른 어떤 국가의 이익에도 영향을 미치지 않을 것이라고 확언했습니다.
2025년 2월 21일자 성명에서 베트남은 박루안 강 하구에 위치한 양국 해안에 인접한 영해 경계 지점을 재확인했습니다. 여기에는 베트남 사회주의 공화국과 중화인민공화국이 통킹만에서 체결한 영해, 배타적 경제수역 및 대륙붕 경계에 관한 협정에 명시된 영해 경계선을 따라 9개 지점이 포함되며, 베트남 해역 내 특정 좌표를 통해 10번 지점과 연결됩니다. 이는 해상 법 집행 기관과 선박의 감시를 위해 필요합니다.
따라서 2025년 2월 21일 베트남의 통킹만 기선 선언은 중국의 2024년 3월 1일 기선 선언에 대한 대응이 아니라, 국제 해양 관리 및 협력의 객관적인 필요성에 따른 것으로, 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS) 및 2012년 베트남 해양법에 따른 베트남의 권리와 의무를 확인하는 것입니다. 이는 베트남의 주권, 주권적 권리 및 관할권을 보호하고 행사하며, 경제 발전과 해양 관리에 기여하고 국제 협력을 증진하는 데 있어 확고한 법적 근거가 됩니다.
1982년 해양법 협약의 규정에 따라
영해의 폭을 측정하는 기선의 선언은 연안국의 권한에 속합니다. 유엔해양법협약(UNCLOS)은 연안국이 자국의 기선 시스템을 일방적으로 선언하고 유엔에 등록하는 것을 금지하지 않습니다(제16조). 단, 이는 국제법, 특히 협약 제5조(통상기선) 및 제7조(직선기선)와 부합하는 경우에만 허용됩니다. 연안국은 통상기선 방식, 직선기선 또는 이들의 조합을 선택할 수 있습니다.
유엔해양법협약(UNCLOS)은 섬 경계선의 정의, 섬 경계선과 해안 사이의 거리, 또는 기선의 길이를 명확하게 정의하지 않습니다. 그러나 기선을 주장하는 당사국은 내수 지위를 누리려면 기선 내의 수역이 밀접하고 영구적으로 연결되어야 함을 입증해야 합니다.
베트남의 통킹만 기선은 박롱비 섬에 대해 직선기선과 일반기선을 혼합하여 적용합니다. 베트남이 2025년 2월 21일에 발표한 선언은 유엔해양법협약(UNCLOS)과 완전히 일치합니다. 또한 이 선언은 2012년 베트남 해양법 제8조에도 위배되지 않습니다. "베트남 영해의 폭을 계산하는 데 사용되는 기선은 정부가 공표한 직선기선입니다. 기선을 이용할 수 없는 해역의 기선은 국회 상임위원회의 승인을 거쳐 정부가 결정하고 공표합니다." 직선기선과 일반기선을 혼합하여 적용하는 것은 베트남의 유연한 입장을 보여줍니다.
통킹만에서 베트남의 직선기선은 해안의 전반적인 흐름과 분리되지 않고 관통하는 섬 사슬에 적용됩니다. 이 직선기선은 12개의 섬을 연결하며, 해안에서 가장 먼 곳은 탄럼섬으로 21.59해리입니다. 다른 섬들은 일반적인 해안에서 12해리 떨어져 있습니다. 따라서 이 섬들은 해안에 인접해 있고, 해안의 전반적인 흐름과 분리되지 않으며, 그 거리는 본토와 섬으로부터 영해의 폭을 초과하지 않습니다.
통킹만의 직선기선은 국제 해상 운송로가 있는 해협이나 해역을 가로지르지 않으므로 영해에서 외국 선박의 통항권과 무해성, 배타적 경제 수역에서의 항해의 자유에 영향을 미치지 않습니다.
따라서 베트남의 통킹만 기선 선언은 UNCLOS에 따라 확실한 법적 근거를 갖고 있습니다.
Vietnamnet.vn
출처: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html
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