법집행 조직 과정에서 발생하는 장애물 제거

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3월 7일, 국회 상임위원회는 제15대 국회 제6차 회기와 제5차 임시회의 법률 및 결의안 이행을 위한 제2차 전국회의를 개최했습니다. 회의를 마무리하며, 국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 제15대 국회 제6차 회기와 제5차 임시회의에서 사회와 국가의 거시경제 정책에 중대한 영향을 미치는 9개 중요 법률과 11개 결의안이 통과되었으며, 이는 2024년과 2025년 사회경제 발전 계획의 이행뿐만 아니라 차기 기간의 근본적, 전략적, 장기적 의의를 위해 중요하다고 강조했습니다. 특히 토지법 통과로 국회는 임기 중 가장 중요한 입법 과제 중 하나를 완료했습니다.

국회 회기 종료 직후, 정부는 법무부와 정부 부처에 부처 및 장관급 기관과 협력하여 법률 및 결의안에 명시된 내용을 검토하고 명확히 파악하도록 지시했으며, 이를 바탕으로 초안 작성 기관, 조정 기관 및 문서 제출 및 공포 기한을 지정했습니다. 법률 및 결의안 시행을 위한 여러 결정 및 계획이 매우 신속하게 발표되었습니다. 특히 총리는 2/9 법률에 대한 시행 계획을 발표했고 토지법 시행 계획 발표를 준비하고 있습니다. 장관과 장관급 기관장도 법률 시행 계획을 발표하고, 연수 회의를 개최하고, 법률 및 결의안의 보급 및 도입을 위한 문서를 작성했습니다. 27/63개 도 및 시는 새로운 법률 및 결의안의 보급을 안내하는 계획 및 공식 공문을 가지고 있습니다.

국회 의장에 따르면, 이 법 시행의 성과는 매우 주목할 만하지만, 이는 단지 첫걸음일 뿐입니다. 앞으로 진행해야 할 업무량이 매우 많으며, 특히 제6기 및 제5기 임시회의 많은 법률은 정부와 규제 기관에 할당된 조항과 내용이 많아 처리가 어렵고 고도의 진척이 필요합니다. 또한, 분권화 및 기관 권한 이양을 촉진하는 방향으로 새롭고 구체적인 정책, 새로운 과제, 권한을 규정하고 있습니다.

법 집행 업무를 효과적으로 이행하기 위해 국회 의장은 국회와 국회 상임위원회에 법률 및 결의안의 내용 이행을 조직하고, 정부, 기관, 단체 및 국회의원의 요청에 따라 권한 내 발생하는 문제를 신속하게 처리하며, 국회 기관에 정부 및 기관의 법률 및 결의안 이행 보고서를 검토, 의견 제시 및 면밀히 검토하도록 지시하고, 필요한 경우 심의 및 논의를 위해 국회에 보고하도록 했습니다. 국회 기관은 기관의 신속한 이행을 적극적으로 감시하고, 면밀히 감독하며, 촉구합니다.

또한, 정부와 국무총리는 국회 상임위원회 보고서에 명시된 제6차 국회 및 제5차 임시국회에서 통과된 각 법률 및 결의안의 이행을 위한 구체적인 요건과 과제를 면밀히 준수할 것을 권고합니다. 제5차 임시국회에서 통과된 법률 및 결의안의 이행 상황을 상세히 기록한 문서 목록을 신속하게 발표하고, 작성을 담당할 특정 기관을 지정하여 기한을 정해 초안을 작성해야 합니다. 국회의 법률 및 결의안 이행 계획을 지속적으로 발표하고, 업무 요건 충족을 위한 자원을 배분하고 여건을 마련해야 합니다. 법률문서공포법을 준수하고, 권한 하에 56개 세부규정과 투자지원기금의 설립·관리·사용에 관한 시행령을 신속하게 제정·공포하여 법률 및 결의안과 함께 신속하게 발효될 수 있도록 진전과 질을 확보해야 합니다. 법률문서, 특히 토지법, 주택법, 부동산업법 등 서로 밀접한 관련이 있는 법률을 상세히 기술한 문서의 체계적인 타당성, 일관성, 그리고 동기화를 확보하여 중복, 문제, 병목 현상, 절차, 그리고 시행 기관의 규정에 위배되는 하위 허가를 방지해야 합니다. 동시에, 법률의 일반적인 효력 발생보다 먼저 발효되는 새로운 정책 및 규정에 유의하고, 경과 조항에 대한 세부 규정 및 시행 지침을 마련하여 원활하고 통일된 시행 기반을 마련하고 법적 공백을 방지해야 합니다. 권한 하에 새로운 법률 및 결의안 조항을 개정, 보충, 대체, 폐지 또는 공포하기 위해 하위 법률문서를 지속적으로 검토하여 통과된 법률 및 결의안과의 일관성과 동기화를 확보해야 합니다.

정책, 법률 내용, 결의안, 세부 규정 및 시행 지침의 보급, 선전, 대중화 및 소개를 강화하여 기관, 조직, 국민, 사업체가 규정을 정확하고 완전하게 이해할 수 있도록 합니다.

국회 상임위원회와 자원환경부는 법률 보급 및 홍보를 위해 『토지법 - 질의응답』을 연구, 편찬, 발간했습니다. 특히 통신법, 신분법, 토지법, 신용기관법 등 새롭고 복잡한 내용이 많은 전문법 시행을 담당하는 공무원들을 위해 적절한 형태의 전문 교육을 실시해야 합니다. 법 집행의 효과성과 효율성을 향상시키고, 규율과 질서를 강화하며, 지도자의 책임 의식과 공무원의 책임감 및 적극성을 제고하는 동시에, 검사 및 감사를 강화하여 법 집행 과정에서 발생하는 부정적인 행위, "집단 이익", "지역 이익"을 예방, 적발, 적발 및 단호하게 처리하고, 다수의 간부와 공무원의 직무 태만, 회피, 무책임한 관행을 신속하고 효과적으로 극복해야 합니다. 기업 및 국민과의 소통을 강화하고, 법 집행 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 신속하게 해결하는 데 주력해야 합니다.

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