장애물 제거, 계획, 투자, PPP 및 입찰 절차 간소화

혁신, 반도체 산업 및 하이테크 분야, 하이테크 제품의 여러 프로젝트에 사전 검사에서 사후 검사로 전환하는 방향으로 특별 투자 절차에 대한 규정이 적용되어 15일 이내에 투자 등록 증서를 등록하고 발급받을 수 있게 되었습니다. 이를 통해 행정 절차에 걸리는 시간이 260일로 단축될 것으로 예상됩니다.

이는 기획투자부 장관 응우옌 치 중이 총리의 승인을 받아 국회에 제출한 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 초안 법률의 추가 내용 중 하나로, 10월 30일 오전 국회에 제출되었습니다.

응우옌 치 중 장관은 이 법률 제정의 목적은 시급한 제도적 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 계획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 및 입찰 분야에서 권한 분산과 위임을 촉진하는 것이라고 말했습니다.

계획 과정을 단순화하세요

계획법 개정과 관련하여, 초안법은 계획법의 여러 내용을 개정합니다. 예를 들어, 상위 계획이 승인되지 않았을 때 계획의 기초에 관한 문제를 해결하기 위해 기술적 계획과 전문적 계획 및 국가 계획 체계의 계획 간의 관계를 명확히 정의합니다. 지방 계획을 시행하기 위한 계획을 발표하는 권한을 성급 인민위원회에 위임하고, 지방자치단체의 계획 시행 조직에 있어서 자율성과 유연성을 부여하기 위해 계획 시행 계획 조정에 관한 규정을 보완합니다. 긴급한 경우 계획 조정 요구 사항을 충족하기 위해 간소화된 절차에 따라 계획 조정에 관한 규정을 보완합니다.

특히, 개정안은 계획 과정을 간소화하고, 계획 과정에서 관련 기관의 참여와 조정에 대한 책임을 명확히 하며, 총리가 지방 계획 업무에 대한 평가를 주관하는 권한을 계획투자부로 분산시켜 계획 과정과 절차를 간소화하고, 계획 활동의 중복을 방지하는 것을 목표로 합니다.

특별투자절차 에 관한 규정 보완

투자법 개정과 관련하여, 초안 법률은 사전 심사에서 사후 심사로 전환하는 방향으로 특수 투자 절차에 대한 규정을 보완하여 투자 절차를 간소화하고 프로젝트 실행 기간을 단축하여 전략적 투자자를 유치하는 데 유리하고 경쟁적인 메커니즘을 조성한다는 점이 주목할 만합니다.

이에 따라 혁신, 반도체 산업, 첨단기술 분야 등 다수의 프로젝트에 특별 투자 절차가 적용됩니다. 첨단기술 제품은 산업단지, 수출가공지구, 첨단기술특구, 경제 특구에 우선적으로 투자 및 개발되며, 관리위원회의 투자 등록 절차에 따라 15일 이내에 투자등록증이 발급됩니다. 투자자들은 건설, 환경보호, 소방 등 행정 절차에 많은 시간이 소요되는 3개 분야에서 인허가, 승인 또는 승인 절차를 거칠 필요가 없으므로, 행정 절차 소요 기간이 최대 260일로 단축될 것으로 예상됩니다.

또한, 산업단지 및 수출가공구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자 프로젝트, 투자 자본이 2조 3,000억 동 미만인 특수 항만에 대한 새로운 항구 및 항만 지역 건설에 대한 투자 프로젝트 등 투자 정책 승인 권한을 도(省) 인민위원회에 위임하여 지방자치단체의 주도권을 창출합니다.

또한, 초안 법률에서는 다음과 같은 여러 내용을 개정합니다. 글로벌 세금 기반의 침식을 방지하는 규정 및 기타 법적 재원에 따라 추가 법인 소득세 수입을 통해 투자 지원 기금을 설립하는 규정, 다양한 투자 인센티브 산업 및 전문 분야의 전략적 투자자, 다국적 기업 및 지원 사업을 유치하는 규정, 사회 경제적 개발을 위한 자원을 확보하기 위해 일정이 지연되거나 수년간 시행되지 않아 토지 낭비가 발생하는 프로젝트의 운영을 중단하는 규정.

기획투자부 장관, 법안 초안에 대한 제안서 발표

모든 공공 투자 프로젝트에 PPP 방식을 장려합니다.

민관협력(PPP) 투자법 개정안은 여러 내용을 수정합니다. 이에 따라 PPP 투자 계약 분야 및 형식과 관련하여, 국가 독점 부문의 프로젝트나 국방, 안보, 사회 질서 및 안전 분야의 프로젝트를 제외하고 공공 상품 및 서비스를 제공하는 모든 공공 투자 부문 프로젝트에 대해 PPP 방식을 시행하도록 장려합니다. PPP 프로젝트 시행을 위한 최소 투자자본 규모 제한은 폐지되며, 각 부처, 지자체는 투자자의 요구와 시행 조건에 적합한 프로젝트 선정을 검토하고 결정할 책임을 맡습니다.

현금 및 토지 펀드로 대금을 지급하는 BT 계약 방식을 지속적으로 적용하여 투자자의 계약 이행 및 지급 방식을 전면적으로 혁신하고, 이러한 계약 방식 이행의 최대 단점을 극복합니다. 투자자가 투자하여 건설 투자비 지급 없이 국가에 이전하는 사회기반시설 및 공공 서비스 제공에 대해 대금 지급이 필요 없는 BT 계약 방식을 추가합니다.

PPP사업의 재정 메커니즘에 관하여, PPP사업 시행에 참여하는 국가자본을 배정함에 있어 유연한 메커니즘을 적용한다. 계약 조기해지 시 공공투자자본을 사용하여 투자자에게 지급하는 절차를 명확히 한다. PPP사업 기업과 리스크를 분담하기 위해 지급자본 재원을 보완하고, 이러한 재원을 사용할 때의 우선순위를 정한다.

PPP사업 시행절차 및 프로세스와 관련하여, 국가자본을 사용하지 않는 B군 및 C군 사업, O&M 사업, 대금을 요구하지 않는 BT 사업에 대한 사전타당성 조사 및 타당성 조사 보고서 내용에 대한 단축 및 간소화된 절차를 보완합니다.

여러 절차를 동시에 진행하여 프로젝트 준비 시간을 단축할 수 있습니다. 공공 투자 자본을 활용하는 PPP 프로젝트의 경우, 투자자 선정 과정과 동시에 기술 설계 및 견적을 수립하고 평가할 수 있습니다. 계약 체결 후 PPP 프로젝트 기업은 시공 도면 작성을 담당합니다.

총리의 투자 정책 결정 권한(현행 학제간 평가위원회 대신) 하에 있는 사업의 타당성 조사 보고서 평가 권한을 기초평가위원회로 분산합니다. 공공투자법 초안에 따라 PPP 사업의 투자 정책 결정, PPP 사업 승인, 그리고 공공투자사업과의 연계를 위한 PPP 사업 준비 및 시행 비용 지원 권한을 분산합니다.

프로젝트 및 패키지 구현 진행 속도 향상

입찰법 개정과 관련하여, 이 법안 초안은 입찰법의 여러 내용을 개정합니다. 예를 들어, 프로젝트가 승인되기 전에 계약자 선정 결과를 승인하거나 국제 조약 및 외국 차관 계약에 서명하기 전에 계약자와 계약을 체결할 수 있도록 허용하여 프로젝트 및 입찰 패키지의 구현 시간을 절약하고 속도를 높일 수 있습니다. 개발 파트너 및 외국 기부자가 국제 조약 및 외국 차관 계약의 협상 및 서명 과정에서 구속력 있는 조건으로 이러한 양식의 적용을 요청하는 경우 제한 입찰, 국제 입찰 및 국내 입찰을 적용할 수 있도록 허용합니다.

특수한 경우에 계약자 선정방식을 적용하는 입찰 패키지를 보완하는 동시에, 이 법에서 규정하는 다른 계약자 선정방식에는 적용할 수 없는 계약자 선정에 대한 특별한 요건을 갖춘 프로젝트 및 입찰 패키지에 대해 이 형식을 적용할지 여부를 결정하는 권한을 분산시키고... 그 밖에도 입찰의 장애요소를 제거하고, 입찰경쟁력을 강화하며, 입찰 과정에서 주체의 권리를 보장하기 위한 여러 내용을 개정 및 보완합니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html