'병목'의 '병목'을 제거하다

제도를 완벽하게 하고 입법 방식을 혁신하는 것은 당과 국가 지도자들의 특별한 관심과 지도를 받아온 중요하고 시급한 문제입니다. 법안 초안 건수 측면에서 "기록적인" 회기였던 제8대 국회 개회식에서, 토람 사무총장은 오늘 가장 큰 세 가지 병목, 즉 제도, 인프라, 그리고 인적 자원 문제를 지적했습니다. 특히 제도는 "병목 중 병목"입니다.

특히 사무총장은 법률 제정 및 개선의 질이 실질적인 요건을 충족하지 못하고 있으며, 일부 신설 법률은 개정이 불가피하다고 지적했습니다. 또한, 규정의 일관성이 부족하고 중복되는 부분이 많으며, 많은 규정이 시행을 어렵게 하여 시행을 저해하고 자원 손실과 낭비를 초래하고 있다고 지적했습니다.

사무총장은 이러한 관행을 바탕으로 입법 업무를 혁신하고 "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버려야 함을 강조했습니다. 법률 조항은 안정적이고 장기적이어야 하며, 법은 기본 원칙을 규정할 뿐, 지나치게 길 필요는 없습니다. 변동이 잦은 실무적인 문제는 정부 와 지방자치단체가 자율적으로 처리하여 관리의 유연성을 확보해야 합니다. 동시에 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토 아래 분권화와 권한 위임을 촉진해야 합니다.

국회 회기에서의 토람 사무총장과 팜민친 총리.

토람 서기장은 법무부 당위원회와 협력하면서 입법 업무는 특별한 역할, 지위, 중요성을 가지고 있으며, 기회를 포착하고, 개방하고, 자원을 강력히 동원하여 개발과 국민을 돌보는 데 있어 핵심적인 의의를 지닌다고 말했습니다.

총서기께서는 제12차 당대회 이후 우리 당이 제도적 돌파구를 항상 중요시하고, 법적 돌파구를 전략적 돌파구로 삼아 온 것은 결코 우연이 아니라고 말씀하셨습니다. 국가가 새 시대로 굳건히 진입하고 당이 설정한 전략적 목표를 조속히 성공적으로 달성하기 위해서는 새로운 차원의 법률 제정이 절실히 요구되고 있으며, 이를 통해 진정한 발전 동력을 만들어낼 강력한 동력이 필요합니다.

이에 따라 총서기는 법률과 조례의 제정이 참으로 생동적으로, 충분하고 정확하게, 신속하게 이루어져야 하며, 당의 정책을 제도화하고, 현실의 숨결을 반영하고, 현실에 밀착하여 실질적인 문제를 해결하고, 법률적 "병목"을 제거하고, 정체되고 낭비되는 사회 자원을 시급히 회복시켜야 한다고 요구했습니다.

기관이 진정으로 생명력을 불어넣기 위해 국회의장인 쩐 탄 만은 연설에서 입법 과정은 당의 정책과 결의를 구체화하는 데 기반을 두어야 하며, 동시에 사람과 기업을 중심으로 현실에서 출발해야 한다고 강조했습니다.

국회의장은 "국회에서 통과되는 법률과 결의안은 양질이고 지속 가능해야 하며, 법률 시행 과정에서 정부에 적극적이고 유연한 권한을 부여하여 유리한 여건을 조성해야 한다"고 밝혔다.

쩐 탄 만 국회의장이 국회 회의에서 연설하고 있다.

최근 정부와 국회는 "병목"의 "병목"을 해소하기 위해 조화롭게 협력하고, 활력을 되찾고, 부족한 점과 장애를 해결하며 사회경제 발전의 자원 확보에 힘써 왔습니다. 이러한 정신에 따라 정부는 제8차 국회에서 하나의 법률로 여러 법률을 개정하는 방식으로 여러 법률안을 개정하도록 국회에 제출했습니다.

쩐 탄 만 국회의장은 최근 제8차 국회를 평가하는 기사에서 이번 국회가 새로운 발전 시대에 전략적으로 중요한 많은 과제와 프로젝트들을 논의하고 결정한 역사적인 국회였다고 단언했습니다. 수년간, 심지어 여러 임기 동안 교착 상태에 빠져 있던 일련의 현안들도 검토되고 해결되었습니다.

국회의장은 “이번 회의의 조직과 결과를 통해 국회의 혁신과 대응이 제13대 임기 제10차 중앙회의의 인식과 행동, 그리고 두람 서기장의 메시지와 전략적 지침 사상에서 혁신, 단결, 통일의 정신을 제도화하고 강력하게 확산하는 데 기여했다는 것을 알 수 있다”고 밝혔다.

혁신 정신, 새로운 추진력, 새로운 결의, 그리고 정부의 노력으로 국회는 시급히 필요한 여러 분야, 분야, 관행과 관련된 어렵고 복잡한 문제들을 해결해 왔습니다. "기록적인" 입법 활동을 통해 국회는 18개 법안과 21개 결의안을 통과시켰으며, 이는 유권자, 국민, 그리고 재계로부터 큰 관심과 지지를 받았습니다.

특히, 국회에서 간소화된 절차로 심의·의결된 법안과 결의안은 투자·생산·기업 활동의 어려움을 신속히 해소하고, 공공투자사업의 추진을 가속화하며, 성장을 촉진하는 획기적인 정책입니다.

또한, 국회의 역사적인 결정은 장기적인 비전을 담고 있으며, 데이터 관리 및 활용, 디지털 기술 산업 발전, 남북축 고속철도 사업 투자 정책, 원자력 발전 및 해상풍력 발전 등 새로운 이슈와 새로운 추세에 대한 법적 근거를 마련했습니다. 이러한 결정은 시대의 흐름에 발맞춰 디지털 전환 혁명의 성공적인 구현에 크게 기여하고 새로운 시대의 강력한 사회 경제적 발전을 촉진할 것입니다.

국회 상임위원회 회의에서 국회 부의장들이 논의하고 있다.

"입법 활동은 국가 관리의 요구를 충족하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고, 개발을 위한 모든 자원을 개방하는 방향으로 입법 사고방식을 강력하게 변화시키는 정신을 면밀히 따르고 실현해 왔습니다. 관리 사고방식은 경직되지 않았으며, '관리할 수 없으면 금지하라'는 사고방식을 분명히 버렸습니다."라고 쩐 탄 만 씨는 말했습니다.

티엔퐁 과의 대화에서 국회 상임위원회 산하 인민 열망 위원회의 부위원장인 국회 의원인 트란 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha)는 국회가 "하나의 법률로 많은 법률을 개정"하는 입법 기법을 사용하는 것을 높이 평가했습니다.

그러나 국회는 이러한 입법 기법을 사용할 때 매우 신중한 입장입니다. 여러 법률을 개정하는 각 법률에 대해 심의를 집중적으로 진행하여, 개정 범위가 지나치게 넓어 사안이 충분히 검토되지 않는 상황을 피합니다. 특히 하 의원은 "1개 법률로 9개 법률 개정"이 입법 활동의 중요한 축이라고 언급하며, 제도적 병목 현상을 해소하려는 국회의 의지를 보여주었습니다.

국회의원 Tran Thi Nhi Ha.

인프라 병목 현상 해소와 관련하여 하노이에서 온 여성 대표는 남북 고속철도 사업 승인이 거의 20년간의 준비 끝에 실현된 "꿈"이라고 인정했습니다. 하 대표는 "이 사업은 전국민, 지식인, 그리고 기업들의 지지를 받는 사업입니다. 대규모 자본과 심오한 사회경제적 파급 효과를 지닌 이 사업은 분명 새 시대의 상징적인 사업 중 하나입니다."라고 말했습니다.

닌투언 원자력 발전소 프로젝트도 마찬가지로 중요한 전략적 결정이라고 대표는 말했습니다. 하 씨는 "닌투언 원자력 발전소는 2016년 이후 가동이 중단되어 왔는데, 국회의 프로젝트 재가동 결정은 베트남이 국가 발전 시대에 혁신을 이룰 준비가 되었음을 보여줍니다."라고 말했습니다.

중앙위원회와 정치국, 그리고 토람 서기장의 일관된 정책에 따라, 전체 정치 시스템은 조직 기구 간소화 "혁명"을 시급히 추진해 왔습니다. 정치 시스템 내 조직 기구 정비 및 간소화를 추진한 후, 법 체계의 동기화와 통일을 이루기 위해 국회는 곧 임시 회의를 개최하여 긴급 현안을 처리할 예정입니다.

국회는 역사적으로 중요한 의미를 지닌 많은 결정을 통과시켰습니다.

회의에서 사법 시스템 문제 처리 실행 검토 및 조직을 담당하는 운영위원회 위원장인 팜 민 찐 총리는 "관리할 수 없으면 금지하고, 모르면 관리하라"는 사고방식을 단호히 버려야 한다고 강조했습니다. 총리는 "관리를 가장 잘하는 사람이 위임하라"는 사고방식을 고수하며, 기업과 국민이 할 수 있고 더 잘할 수 있는 일은 국가가 절대 하지 않을 것이라고 강조했습니다.

총리는 또한 국가 관리가 전략, 계획, 법률, 제도, 정책 수립 및 개발 창출에만 집중해야 한다고 강조했습니다. 동시에 중앙과 지방에 업무 결정을 맡기거나, 지방이 업무를 처리하거나, 지방이 책임을 지는 것이 아니라, 분권화와 권한 위임을 촉진하고 적절한 자원 배분을 통해 국가 운영을 개선해야 합니다. 이와 함께 인력, 업무, 시간, 책임, 그리고 생산물의 명확한 분배가 이루어져야 합니다.

팜민친 총리가 주요 국가 프로젝트 시행 진행 상황을 점검하고 있습니다.

임시국회에서 논의될 내용과 관련하여, 국회 상임위원회는 7개 주요 내용을 국회에 제출하여 심의·의결하기로 합의했습니다. 특히, 국회는 기구 통합 및 효율화의 영향을 받는 법률안, 즉 국회조직법, 정부조직법, 지방자치단체조직법 개정안을 심의·의결할 예정입니다.

이 문제에 대한 의견을 제시하며, 쩐 탄 만 국회의장은 개정안이 관련 법률과의 일관성과 동기화를 보장해야 하며, 정부, 총리, 각 부처의 권한에 속하는 내용을 명시해서는 안 된다는 점을 강조했습니다. 따라서 긴급성 때문에 입법 절차를 생략해서는 안 되며, 법안의 영향을 신중하게 검토, 연구, 평가해야 합니다. 법안이 공포될 때는 간결하고 집중적으로, 진정으로 필요하고 시급한 문제만 개정하는 데 집중해야 합니다.

"법을 제정하는 것은 국가와 국민에 대한 책임을 지는 것입니다. 법은 한 번 제정되면 그 효력이 유지되어야 합니다. 물론, 제정된 법이 불합리하다면 개정해야 하지만, 이 문제를 최소화해야 합니다."라고 국회 의장은 말했습니다.

정부는 기구 정비와 관련된 여러 법안 초안을 시급히 개정해야 할 필요성과 함께 2025년 1월 법률제정전문회의 결의에서 제15대 국회의원 정부부처 개편 및 정부구성을 기초로 여러 부처 설치에 관한 결의안을 개발·공포할 필요성에 합의했습니다.

동시에, 기관의 원활한 운영을 보장하기 위해 정부 수반은 각 부처가 기능과 업무에 따라 기관 개편의 영향을 받는 법률 문서를 지속적으로 적극적으로 검토, 연구, 수정 및 보완할 것을 항상 강조합니다. 이를 바탕으로 기관 개편에 필요한 문서를 신속하게 개발, 공표하고 공표에 제출하여 조직 효율화, 강화, 효율성, 효과성, 효율성을 확보하고 법적 공백이나 업무 중단이 없도록 해야 합니다.