핵도시의 '미션' 요구사항 충족
호아루 지구와 닌빈 시를 합병하여 호아루 시를 설립하는 것은 정치국 정책, 국회 상임위원회 결의, 2023~2030년 기간의 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 관한 정부 결의에 따른 필수 요구 사항일 뿐만 아니라, 닌빈 시가 지방의 핵심 도시 중심지로서 합당하게 발전해야 하는 실질적인 개발 요구 사항에서 비롯된 것이며, 닌빈을 천년 문화 유산 도시의 특징을 갖춘 중앙 집중식 도시, 창의적인 도시로 전환하려는 공동 목표를 향해 나아가는 것입니다.
북부 해안 지역의 남쪽 관문이자 동시에 하노이 수도권의 남동쪽 관문에 위치한 닌빈 시는 오랫동안 중심 도시권의 역할을 해왔지만 현재는 닌빈시가 다음과 같은 큰 어려움과 과제에 직면해 있기 때문에 그러한 기대에 부응하지 못했습니다.닌빈시 의 자연 면적은 46.75km2에 불과해 국회 상임위원회 의 2022년 9월 21일자 결의안 제27호에 따른 도시 기준(150km2)보다 훨씬 낮고, 도시 개발 공간을 확장해 왔고 확장하고 있는 지방의 중심 도시권인 도시권과 비교해도 너무 작습니다.한편, 이 도시는 아직 지리적 위치, 국가 및 지역 교통 측면에서 이점을 활용하여 전체 지방의 도시 개발을 위한 핵심 도시권이 되고 주변 도시권의 개발을 촉진하지 못했습니다. 닌빈 도시 지역의 규모는 도시 개발 속도에 비해 너무 작고, 중심 지역의 사회 기반 시설이 과부하 상태이며, 기술 기반 시설이 도시 개발 요구를 충족하지 못하고 있습니다.
호아루 지구는 닌빈시와 땀디엡시라는 이 성의 두 주요 도시 사이에 위치함에도 불구하고 괄목할 만한 발전을 이루었습니다. 하지만 현재의 농촌 지역 관리 모델은 획기적인 진전을 이루기에는 한계가 있으며, 호아루의 지리적 위치와 천연자원이 지닌 잠재력과 강점을 충분히 활용하지 못하고 있습니다. 고대 수도 지역의 명승지와 역사문화유산의 가치를 관리, 보존, 증진하는 데는 여전히 많은 한계가 있습니다. 따라서 닌빈시와 연계될 경우, 잠재력을 "깨우고" 지역 사회경제 발전을 위한 강점과 자원으로 전환하는 데 유리한 조건이 될 것입니다.
한편, 호아루 지구는 산업(수공예, 도시 지역, 서비스-무역, 생태관광, 역사, 문화, 축제)을 개발할 수 있는 좋은 입지, 공간 및 잠재력을 가지고 있습니다. 따라서 호아루 지구가 닌빈시에 합병되면 산업, 도시 지역, 관광, 서비스, 무역, 농업, 기술 인프라 및 사회 인프라 시스템, 농촌 주거 지역을 개발하기 위한 공간의 조직 및 분배를 재연구할 수 있는 유리한 조건이 조성됩니다. 산업 단지 및 클러스터에 생산을 지원하는 서비스 센터를 형성하고, 인프라 시스템과 편리하게 연결하여 "밀레니엄 유산 도시"를 지향하는 지방 도시가 되기 위한 조치 후 도시를 개발하고, 호아루 고대 수도의 문화적, 역사적 가치와 세계 문화 및 자연 유산인 장안 경관 단지의 탁월한 세계적 가치를 기반으로 관광 서비스를 개발하는 데 중점을 두어 이 도시를 국제적으로 중요한 국가적 문화-역사 및 관광 중심지로 만들 것입니다.
닌빈시와 호아루 현은 형성과 발전의 역사를 통틀어 여러 차례 분리, 합병, 행정 구역 조정을 거쳤습니다. 호아루 고대 수도의 문화적, 역사적 가치와 짱안 세계문화자연유산의 탁월한 세계적 가치와 밀접한 관련이 있는 지역으로서, 호아루 현과 닌빈시는 고대 수도 지역의 역사적 전통, 문화, 민족, 종교, 신앙, 관습, 관습 등 고유한 요소들을 공유합니다. 따라서 호아루 현을 닌빈시에 합병하여 호아루 시를 설립하는 것은 이 지역의 오랜 역사적 전통을 계승하는 것을 목표로 합니다. 뿐만 아니라, 호아루 시 설립은 도시 계획 및 개발 방향의 준수를 보장하며, 합병 후 새로운 행정 구역은 "밀레니엄 유산 도시 지역"이라는 특성을 지닙니다. 이는 합병 후 새로운 행정 구역(호아루 시)을 성(省)의 유형 1 도시 지역으로 인정하는 기준을 완성하는 근거이기도 합니다.
호아루 구와 닌빈 시를 합병하여 호아루 시를 설립하는 것은 기존 농촌 정부를 대체하기 위한 도시 정부의 관리 범위를 확대하고, 고도 도시화 과정에서 해당 지역의 기초 정부 관리 요구를 충족시키는 불가피하고도 필수적인 요구입니다. 도시 개발 공간을 확장하고, 지방의 도시화율을 높이기 위한 공간과 조건을 조성하고, 행정 단위 규모 확대, 기구 간소화, 인력 감축, 사회 경제적 투자 효율성 제고, 정치 시스템의 효율성과 효과성 향상에 기여합니다.
당의 의지와 국민의 의지
닌빈성 당 상무위원회 위원이자 닌빈시 당위원회 서기인 딘 반 티엔 동지는 다음과 같이 말했습니다. "시의 행정 경계 조정 및 확장은 당위원회, 정부, 그리고 닌빈시 주민들의 염원과 열망입니다. 이번 행사는 닌빈시가 유산 가치 보존, 핵심 문화 가치 보존, 그리고 역동적인 중심 도시로서의 사명을 성공적으로 수행할 수 있는 여건을 마련하는 데 특별한 의미를 지닙니다. 동시에 "밀레니엄 유산 도시"라는 발전 방향과 함께, 호아루시는 향후 호아루 고대 수도의 문화·역사적 가치와 짱안 경관단지의 세계문화·자연유산의 탁월한 세계적 가치를 기반으로 관광 서비스 개발에 집중할 수 있는 여건을 더욱 확보하여 국제적으로 중요한 국가적 문화·역사·관광 중심지로 발전시킬 것입니다. "녹색 지속가능"을 지향하는 도시 개발의 요구를 충족하며, 동시적이고 완전한 개발을 위한 공간과 여지를 확보하고 투자 동기를 부여할 것입니다.
전체 계획에 따르면, 호아루시는 건설 후 약 150.67km²의 자연 면적과 20개의 행정 단위(15개 구, 5개 면)를 보유하게 되며, 인구는 25만 명이 넘습니다. 닌빈시는 "호아루시 건설, 면 단위 행정 단위 배치 및 시 산하 구 설치" 프로젝트를 추진한 후, 유권자 의견을 수렴하기 위해 기관을 운영했습니다. 그 결과, 시 유권자의 99.45%가 닌빈성 산하 호아루시 건설에 찬성했으며, 99.7% 이상이 면 단위 행정 단위 배치 및 시 산하 구 설치에 찬성했습니다.
최근 호아루 구는 닌빈시와 함께 "호아루 시 설립과 동시에 면 단위 행정 단위를 편성하고, 관할 구역을 설치하는" 프로젝트를 적극적으로 홍보하고 홍보하여 유권자와 주민들이 정책과 면 단위 및 면 단위 행정 단위를 편성하는 목적과 중요성을 이해하도록 돕고 있습니다. 각 지자체는 유권자 설문조사를 실시했습니다. 설문조사 결과, 호아루 구 유권자의 97.89%가 호아루 시 설립에 동의했으며, 96.93%가 호아루 시 산하 구역 설립에 동의했습니다.
호아루 시가 건설된다는 소식을 접한 닌빈시와 호아루 구 주민들은 매우 기쁘고 설레고 있습니다. 오랫동안 지방의 핵심 도시권에 걸맞은 도시 지역을 바라는 주민들의 염원과 열망이 점차 실현되고 있기 때문입니다.
닌빈시 탄탄구 유권자 응우옌 꽝 후이 씨는 다음과 같이 흥분하며 말했습니다. "많은 사람들이 합병 후 닌빈시라는 명칭이 더 이상 존재하지 않을 것이라고 말하지만, 저는 호아루 구와 닌빈시가 문화와 지리적으로 유사하다고 생각합니다. 따라서 도시 주민들의 문화는 사라지지 않고 이 땅의 오랜 역사적 전통이 계승될 것입니다. "밀레니엄 유산 도시"의 발전 방향과 관련된 고대 수도 지역의 역사적 전통, 문화, 민족, 종교, 신앙, 관습 및 관행과 같은 고유한 요소들을 보장하고, 호아루 고대 수도의 문화적·역사적 가치와 짱안 경관단지의 세계문화자연유산의 탁월한 세계적 가치를 기반으로 관광 서비스 개발에 집중할 수 있는 여건을 조성하여, 이 도시가 국제적으로 중요한 국가적 문화·역사·관광 중심지가 되도록 할 것입니다. 또한, 호아루 시라는 명칭은 닌빈성 성도의 도시 명칭과도 일치합니다." 현재 및 미래의 통합 및 개발 프로세스와 일치합니다.
티엔톤 타운(호아루) 유권자인 도 반 투 씨는 이렇게 말했습니다. "이번 행사를 기대하며, 티엔톤 타운 티엔선 거리의 많은 사람들처럼 저도 호아루 시의 시민이 되어 매우 기쁘고 설렙니다. 호아루 구가 닌빈 시에 합병되어 호아루 시가 된 후, 시민들의 삶과 지역 시설 및 기반 시설이 더욱 주목받기를 모두가 바랍니다. 티엔톤 타운과 닌미 읍이 합병되어 새로운 행정 단위인 닌미 구가 되는 것을 포함하여, 코뮌 단위 행정 단위의 배치와 합병 후 시 산하 구 설치에 관해서는 지역 발전을 위한 여지를 마련하는 것이 매우 적절하다고 생각합니다."
하지만 행정 단위의 배치에 대해서도 우려를 표합니다. 관련 문서의 정보를 변경하고 업데이트하려면 절차를 거쳐야 하기 때문입니다. 따라서 이러한 단점들이 극복되어 도시 건설 초기 단계에서 시민들이 행정 절차를 수행하는 데 가장 유리한 환경이 조성되기를 바랍니다.
호아루 현과 닌빈 시가 합병하여 호아루 시를 설립하고, 코뮌급 행정 단위를 배치하고 호아루 시에 구를 신설하는 것은 매우 중요한 의미를 지니며, 닌빈성 전체, 특히 호아루 시가 설립된 지역의 눈부신 발전상을 보여줍니다. 호아루 시 설립을 위해서는 아직 해야 할 일이 많지만, 행정 단위 배치 정책 실행에 대한 모든 시민의 공감대는 규정 준수, 진보, 과학성, 효율성을 보장하는 다음 단계의 실행을 위한 좋은 시작입니다. 이를 통해 호아루 시가 앞으로 강력하게 발전하고 시민들의 발전 기대에 부응할 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다.
기사 및 사진: 마이란
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출처: https://baoninhbinh.org.vn/thanh-lap-thanh-pho-hoa-lu-dong-luc-phat-trien-cua-tinh/d20240719222816746.htm
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