탄푸 고속도로 타당성 조사 보고서 검토

탄푸-바오록 고속도로 타당성 조사 보고서 검토: 투자자 자본 활용 제안

공공-민간 파트너십(PPP) 방식에 따른 탄푸-바오록 고속도로 프로젝트의 타당성 조사 보고서를 검토할 컨설팅 기관 선정과 관련하여, 해당 프로젝트에 대한 투자자의 자본 사용 계획을 제안하는 것이 좋습니다.

두 가지 옵션이 제안됩니다

람동성 교통 프로젝트 관리 위원회(프로젝트 관리 위원회)는 탄푸-바오록 고속도로 프로젝트를 제안한 투자자 컨소시엄 대표와 협력하여 프로젝트 타당성 조사 보고서를 검토할 컨설팅 부서를 선정했습니다.

프로젝트 관리 위원회는 2021년 3월 29일자 정부 령 35/2021/ND-CP(령 35) 제16조 3항의 규정을 검토하고, 2023년 12월 29일자 결정 2111/QD-HDTĐLN(결정 2111)에 따른 평가 컨설턴트 고용에 관한 학제 평가 위원회의 요청에 따라 2가지 옵션을 제안했습니다.

옵션 1은 프로젝트를 제안하는 투자자의 자본을 활용하는 것입니다. 따라서 프로젝트를 제안하는 투자자는 투자자의 자본을 활용하여 프로젝트를 검토할 컨설턴트를 고용합니다. 이 비용은 프로젝트 총 투자금에 포함되며, 프로젝트 승인 시 프로젝트를 제안하는 투자자에게 환불됩니다.

옵션 2는 공공 투자 자본을 활용하는 것입니다. 이 비용은 프로젝트 총 투자액에 포함되어 지급 및 정산 기준으로 산정되며, 투자자가 제안한 평가 컨설팅 업체 고용 비용은 포함되지 않습니다.

프로젝트를 제안한 투자 컨소시엄 대표의 의견에 따르면, 2023년 4월 19일자 계약 문서 번호 3479/UBND-VBTT(문서 3479)에 따라, 투자가는 평가 컨설팅 부문(탄팟 주식회사)과 계약 가치가 1조 6,440억 동인 평가 계약을 체결하고 4억 5,000만 동을 선지급했습니다.

본 컨설팅 기관은 첫 번째 평가 보고서(2023년 8월 24일)를 제출했습니다. 람동성 인민위원회는 기본 설계를 교통부(MOT)에 제출하여 평가를 받았으며, 베트남 고속도로국은 본 컨설팅 기관의 평가 내용이 시행령 제15/2021/ND-CP호(시행령 제15호)의 규정에 따라 기본적으로 적합하다고 평가했습니다.

감정 컨설턴트는 교통부 와 학제간 감정위원회의 의견에 따라 2차 감정 평가를 진행하고 있습니다. 현재까지 계약은 약 80%의 작업을 완료했습니다. 그러나 학제간 감정위원회는 결정 2111에서 프로젝트 타당성 조사 보고서의 감정에 컨설턴트를 고용하지 않을 것이라고 밝혔습니다. 람동성 인민위원회(투자자 제안서를 접수한 기관)는 감정의 근거로 프로젝트 타당성 조사 보고서의 감정에 컨설턴트를 고용할 책임이 있습니다.

투자 컨소시엄 대표는 (탄팟 회사와 체결한) 컨설팅 계약을 수정하여 기술적인 부분을 검토하고, 지정 입찰 형식과 서명 날짜를 유지하고, 경제 연구소가 견적을 검토하도록 하고, 법령 35조 3항에 따라 검토 비용을 투자자가 지불하고 문서 3479에 따라 프로젝트 총 투자에 포함되도록 3개 당사자와 계약을 체결할 것을 제안했습니다.

"람동성 인민위원회가 도의 국가 예산에서 타당성 조사 보고서를 평가할 경우, 계약한 투자 컨설턴트에게 선지급금과 이미 지출한 비용을 환불하는 것이 제안됩니다."라고 투자 컨소시엄 대표가 제안했습니다.

옵션 1을 추천합니다

프로젝트 관리 위원회 대표는 옵션 1은 기본적으로 PPP 방식에 따른 투자법을 준수하고, 법령 15에 규정된 평가 요건을 충족하며, 2023년 11월 24일자 보고서 1299/CĐCTVN-KHTC에 따른 베트남 고속도로 관리국의 평가 결과를 계승하여 계속 시행할 수 있으며, 동시에 투자자가 평가 계약에 서명하고 4억 5천만 VND의 선지급금을 지불해야 하는 문제가 없다고 밝혔습니다.

그러나 옵션 1은 여전히 ​​문제가 있습니다. 예를 들어, 결정 2111에서 학제간 평가 위원회의 의견과 일치하지 않으며, 문서 3479의 제3부 4절 b항과 일치하지 않습니다.

PPP 방식에 따른 투자법과 시행령 35호의 규정을 검토해 보면, "학제간평가위원회가 평가 컨설턴트를 고용하지 않을 경우, 해당 비용은 규정에 따라 지급되지 않는다"는 규정은 없습니다.

따라서 위 문제를 해결하기 위해서는 문서 3479의 제3부 4절 b항을 조정하고, 람동성 인민위원회는 프로젝트를 제안한 투자자에게 규정에 따라 역량과 경험을 확보하기 위해 프로젝트 타당성 조사 보고서를 검토할 컨설팅 단위를 선정하고 고용 계약을 체결할 책임을 부여해야 합니다.

프로젝트 관리 위원회는 옵션 2가 결정 2111에서 학제간 평가 위원회의 의견과 일치하며, 법령 15/2021/ND-CP에 규정된 평가 요건을 충족한다고 인정합니다.

옵션 2도 PPP 방식 투자법 제69조 제1항 규정에 부합하지 않는 문제점이 있습니다. 람동성 인민위원회 등 유관 기관으로부터 감정평가를 의뢰하는 데 비용이 발생하지 않기 때문입니다. 이는 투자자가 제안한 프로젝트입니다. 투자 준비에 드는 모든 비용은 해당 프로젝트가 부담해야 하므로, 감정평가사를 선임한 프로젝트 관리위원회는 두 차례에 걸쳐 부적절한 감정평가를 실시하게 됩니다. 베트남 고속도로청(VEP)의 보고서 1299호에 명시된 감정평가 결과를 그대로 적용하지 않고 처음부터 다시 감정평가를 진행해야 하므로, 사업 진행에 차질이 발생할 수 있습니다.

람동성 교통 프로젝트 관리 위원회 부위원장인 보 응옥 민 팟 씨는 논의 후 위원회와 투자자가 프로젝트에서 만장일치로 성 인민위원회에 옵션 1을 보고하여 검토 및 승인을 받고, 문서 3479의 제3부 4절 b항을 조정하여 이 비용의 지불 및 정산 기준을 정할 것을 제안했다고 전했습니다.

동시에, 2111 결정에 대한 부문 간 평가 위원회의 의견을 보장하기 위해, 람동성 인민위원회는 프로젝트를 제안한 투자자에게 규정에 따라 역량과 경험을 충족하는 프로젝트 타당성 조사 보고서를 검토할 컨설팅 단위를 선정하고 고용하는 계약을 체결할 책임을 부여하고, 베트남 고속도로 관리국의 평가를 계승하며, 평가 작업의 기초로 재정 계획을 개발하는 데 있어 객관성을 보장하도록 권고합니다.

출처: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html