토람(To Lam) 서기장이 주도한 기구 간소화 혁명 직후, 정치 시스템 전체가 참여하여 적극적으로 시행되었습니다. 국회, 정부, 베트남 조국 전선, 사회정치 단체, 부처, 지부, 지방자치단체는 기구 간소화 및 간소화에 관한 결의안 18-NQ/TW의 이행을 총괄하는 운영위원회를 설립했습니다. 국회는 국회의장을 운영위원회 위원장으로, 정부 블록은 팜 민 찐(Pham Minh Chinh) 총리를 운영위원회 위원장으로, 부처와 지부는 장관과 지부장을 운영위원회 위원장으로, 지방과 시는 도당위원회 서기와 시당위원회 서기를 운영위원회 위원장으로 임명합니다.
제안된 조직 배치 연구에 따르면, 각급 당위원회 및 조직에 대한 정치 체제 배치 및 효율화 방안은 중앙위원회 직속 당 기관 4개, 당 집행위원회 25개, 중앙위원회 직속 당 대표단 16개를 감축하고, 중앙위원회 직속 당 위원회 2개를 늘립니다. 정부 부문에서는 5개 부처와 정부 직속 기관 2개를 감축합니다. 국회 부문 에서는 국회위원회 4개와 국회상무위원회 직속 기관 1개를 감축합니다.
"번개 같은 속도"의 정신으로, 18-NQ/TW 결의안 요약에 관한 중앙지도위원회(총서기 도람이 위원장)는 각 부서가 2024년 12월까지 기구를 정비하고 간소화하는 프로젝트를 완료하여 2025년 2월에 개최될 중앙회의와 임시국회에 봉사할 것을 요청했습니다.
이러한 정신에 따라 정부는 개편 후 계획을 제안했으며, 이에 따라 13개 부처, 4개 부처급 기관, 5개 부처 및 정부 직속 기관 3개가 축소될 것입니다. 정리 및 통합 후 조직은 초점의 35-40%를 줄이고, 내부에 정리된 나머지 조직은 최소 15%를 줄일 것입니다. 기본적으로 일반 부서 및 이에 상응하는 조직은 폐지되며, 당초 부처 및 일반 부서 산하 500개 부서가 축소될 것으로 예상됩니다. 국회의 경우 통합 및 간소화 후 국회 기관 및 국회 상임위원회 산하 기관의 초점 수가 약 36% 감소하고, 국회사무처의 부서 및 단위가 40% 이상 축소될 것으로 예상됩니다.
합병 또는 운영 중단 대상인 부처, 부처, 위원회뿐만 아니라, 토람 사무총장이 발의한 "요청"은 합병 대상이 아닌 부처와 부서에도 촉구하고 있습니다. 예를 들어, 산업통상부는 5개 부서(28개에서 23개로)를 축소하여 기구를 재편하고 간소화할 계획을 가지고 있습니다. 즉, 담당 부서 수를 17.8% 줄이는 것입니다.
성(省) 및 시(市) 차원에서는 "중앙의 요청에 따라 지방 당국이 대응한다"는 지침에 따라 현재 지방자치단체들이 조직 개편 계획을 시행하고 있습니다. 응에안성에서는 12개 부서를 통합하고 11개 정당의 활동을 중단하는 계획이 제시되었습니다. 따라서 정치 체제 개편 계획에 따라 응에안성은 6개 부서와 1개 기관을 감축하게 됩니다.
한편, 하이퐁은 시당위원회 선전부를 대중동원부와 통합하고, 시 공무원 보건보호부, 시 기관 당위원회, 시 사업당 및 시당위원회 직속 당 집행위원회인 당 대표단의 활동을 종료할 계획입니다. 동시에 기획투자부를 재무부와 통합하고, 천연자원환경부를 농업농촌개발부와 통합하고, 문화체육부를 관광부와 통합하고, 과학기술부를 정보통신부와 통합하고, 노동·전상·사회부를 내무부와 통합하고, 일부 기능을 교육훈련부와 보건부로 이관합니다.
계획에 따르면, 하이퐁시 당위원회 상임위원회는 당위원회, 당 조직, 기관 및 단위가 지정된 업무에 따라 조직 기구를 정리하고 간소화하기 위한 프로젝트(또는 계획)를 적극적으로 개발하고 완료하고, 2025년 1월 15일 이전에 시당위원회 조직위원회에 보내 종합하고 시당위원회 상임위원회와 시당 집행위원회에 보고하도록 요구합니다.
내무부 보고서에 따르면, 2019년부터 2022년까지 급여 체계 간소화를 통해 급여 개혁 시행에 필요한 예산이 25조 6천억 동(VND) 이상 절감되었습니다. 현재까지 정치 시스템 전반의 조직 간소화를 통해 절감된 예산은 구체적으로 추산되지 않았습니다. 그러나 하노이시는 업무 효율성 향상 및 예산 절감을 위한 행정 절차 개혁의 일환으로 하노이시 공공행정서비스센터 설립 시범 사업을 승인했습니다. 공공행정서비스센터 설립을 통해 "원스톱" 부서(673개 "원스톱" 부서에서 30개 지점으로 축소)가 축소될 예정입니다. 하노이 인민위원회에 따르면, 공공행정센터는 "원스톱" 부서를 대체하여 연간 약 2,310억 동(VND)을 절감할 수 있습니다.
하노이의 위 사례는 기구를 효율화하고 조직하는 과정이 전국적으로 동시에 시행된다면 기구에 대한 예산 지출이 크게 줄어들어 국가 발전에 대한 투자를 위한 많은 자원이 할당될 수 있음을 보여줍니다.
전 당 세포부(중앙조직부) 부장인 응우옌 득 하 씨는 예를 들어 다음과 같이 분석했습니다. "한 부처가 축소되면 최소 63개 성·시 부서가 축소됩니다. 63개 부서가 축소되면 해당 부처 산하의 수천 개 부서가 축소됩니다."
그러나 기구 효율화 시행의 어려움은 간단치 않습니다. 토람 서기장이 분명히 밝혔듯이, "이 문제는 각 간부와 당원, 특히 당 위원회 수장, 당국, 조국전선, 그리고 각급 대중단체의 단결, 단결, 용기, 그리고 희생을 요구하는 문제이며, 이는 모두 국가 발전을 위한 것입니다."
탄호아성 국회의원단 전 부단장을 지낸 레 반 끄엉 씨는 인사 문제를 연구하며 다년간 실무 경험을 쌓은 후, 제도 개선이 수년간 제안되었지만 여러 장애물로 인해 시행되지 못했다고 말했습니다. 이제 더 이상 물러설 시간이 없기에, 우리는 "뛰면서 동시에 줄을 서야" 합니다. 즉, 경험을 통해 배우면서 이를 실행해야 하며, 그 과정에서 어려움이나 장애물, 병목 현상이 발견되면 이를 해결하는 데 집중할 것입니다.
쿠옹 씨는 이 문제가 직원, 공무원, 그리고 일반 국민들의 이해관계, 감정, 그리고 정서와 관련된 매우 어려운 문제임을 고려할 때, 가장 어려운 문제는 여전히 인간적인 문제를 해결하는 것이라고 강조했습니다. 따라서 자발적으로 휴직을 신청하는 사람들에게는 쉽게 해결될 수 있지만, 공개적이고 투명한 방식으로 만족스러운 정책이 마련되어야 합니다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위해서는 조기 퇴직을 신청하는 사람들을 장려하는 우수한 지원 정책을 조속히 발표해야 합니다.
"아직 은퇴를 원하지 않는" 사람들의 어려움에 대해 뀌옹 씨는 인력 구조 조정에는 "전환기", 즉 로드맵이 필요하다고 말했습니다. 뀌옹 씨는 위 제안을 설명하며, 가까운 시일 내에 핵심 부서를 축소하기 위한 조직 기구 정비 작업을 진행해야 한다고 말했습니다. 이를 통해 정비 및 통합 후 새 조직의 기능, 임무 및 권한을 정하고, 우선 위원장과 부위원장의 수를 줄여야 합니다.
쿠옹 씨에 따르면, 사람에 관해서는 단계별로, 로드맵을 가지고 진행되어야 합니다. 압력을 행사하면 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들이 "사려 깊은" 사람이 될 수 있기 때문입니다.
이전 현실에서 탄호아성 농업농촌개발부는 합병 후 6~7명의 부국장이 있었지만, 현재는 3명의 부국장만 남고 안정을 되찾았다고 끄엉 씨는 말했다. "조직 간소화 및 합병에서 가장 중요한 목표는 조직이 강력하고 효율적이어야 하며, 업무가 중단되거나 지연되지 않고 서로 연결되어야 한다는 것입니다. 이 과정에서 인적 요소가 국가 행정 운영을 보장해야 합니다. 따라서 먼저 핵심 부서를 간소화해야 합니다. 인적 자원은 어렵고 민감한 문제이므로, 조직 정리 후 조직을 안정화하기 위한 조치를 취해야 하며, 당대회가 끝난 후에야 인적 요소를 고려할 수 있습니다."
응우옌 득 하 씨에 따르면, 우리는 항상 두 가지 경향을 극복하는 데 주의를 기울여야 합니다. 너무 주관적이고 성급하면 부정적인 영향을 미칠 수 있지만, 정체될 정도로 너무 조심스럽고 꼼꼼해서는 안 됩니다.
하 씨는 전체 정치 체제의 조직 기구를 간소화하고 간부 수를 줄이는 것은 크고, 무겁고, 복잡하고, 매우 민감한 과제라고 말했습니다. 따라서 정치·사상 사업에 주의를 기울여 모든 사람이 이것이 시급하고 필수적인 문제임을 명확하고 깊이 인식하도록 해야 합니다.
하 씨는 "간부 조직을 꾸릴 때 간부들에게 많은 영향을 미치고, 그들의 권익과 업무에 영향을 미치기 때문에 우려하는 것은 당연합니다. 간부들은 그들의 가족이기 때문입니다. 따라서 당과 국가, 그리고 각 단체들도 여러 가지 포괄적인 해결책을 고려하고, 저울질하고, 계산해야 합니다."라고 말했습니다.
하이퐁시 조직 개편 계획에 대해 하이퐁시 당위원회 서기인 레 띠엔 쩌우(Le Tien Chau) 씨는 먼저 조직 체계를 정비하고 간소화해야 한다고 말했습니다. 그런 다음 급여 체계를 간소화하고, 직원, 공무원, 공공기관 직원, 그리고 근로자들을 구조조정하여 불필요한 직책과 중복된 기능 및 업무를 제거하고, 비효율적인 업무를 줄이며, 핵심 분야와 진정으로 가치 있고 적합한 인재에게 자원을 집중할 것입니다.
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