토지 부문 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 법령의 조기 완료

토지 부문 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 법령의 조기 완료

정부 사무실은 방금 2024년 9월 18일자 공지 제425/TB-VPCP를 발표하여 토지 분야 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 법령에 대한 쩐 홍 하 부총리가 대면 및 온라인 회의에서 내린 결론을 마무리했습니다.

일러스트: Duc Thanh

쩐 홍 하 부총리는 2024년 토지법이 2024년 8월 1일부터 발효될 것이라고 결론지었습니다. 토지법 시행에 대한 세부 내용을 담은 법령이 발표되어 토지 부문 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 법령이 조속히 완료되도록 요구하고, 토지법 체계의 적합성, 동기화 및 통일성을 보장하며 현 시대의 사회 요구를 충족합니다.

부총리 는 각 부처, 지방자치단체, 기관이 실무를 통해 위반 사항, 처벌 수준, 추가 처벌, 시정 조치, 관련 기관 및 개인의 권한과 책임에 대한 구체적이고 자세한 의견을 제공하고, 부족한 점을 명확히 하며 초안 법령의 내용을 완성한 것을 환영했습니다.

초안의 완성을 위해 천연자원환경부는 법무부 및 관련 부처 및 기관과 협의하여 회의에서 의견을 수렴하고, 초안을 검토하며, 초안의 합헌성, 적법성, 그리고 토지법, 행정위반처리법, 검사법 및 관련 전문법 조항과의 일관성 및 동기화 원칙을 보장해야 합니다. 특히 다음 사항을 유의해야 합니다.

2024년 토지법 조항과 토지법 시행령을 검토하여 다음과 같은 행위 및 주제를 충분히 보완할 필요가 있습니다. 벼농사지 내 작물 및 가축 구조물 전환 위반, 토지 할당 절차 미이행 건설 공사, 토지 침범, 미사용 토지 점유... 부동산업 분야 위반에 대한 행정 제재에 관한 시행령과 함께 검토하여 중복을 방지하고 관련 법규 누락을 방지해야 합니다. 이해와 이행을 용이하게 하기 위해 몇 가지 개념을 명확히 합니다.

법령은 위반 내용과 성격, 현실에 맞는 위반 주체를 명확히 정의하여 이해하기 쉽고, 확인하기 쉽고, 발견하기 쉽고, 이행 및 이행 감독 시 정량화하기 쉽게 해야 합니다. 위반을 예방할 만큼 강력한 제재와 억제력이 있어야 합니다. 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 각 계층과 각 부문의 책임을 명확히 정의해야 합니다. 토지 관리에 있어서 기관과 담당자의 권한을 통제할 수 있는 수단을 마련하고, 특히 해당 지역의 토지를 직접 관리하는 지역 단위의 위반 사항 발견, 처리 및 담당 기관에 보고하여 처리하도록 책임을 강화해야 합니다.

불법이익의 규모를 정하는 규정에 대해서는 실현성을 확보하고 토지법(제171조, 제172조 등) 및 현지 관행에 부합하는 규정이 있어야 하며, 다수의 조직 또는 개인이 위법행위를 하여 동일한 위법행위로 이익을 얻은 경우, 위법이익을 처리하는 규정이 있어야 한다.

토지 회복에 관한 규정의 합헌성 및 합법성과 관련하여, 천연자원환경부는 위반으로 인한 토지 회복 사례에 대한 2024년 토지법 조항을 검토하여 법률이 정한 권한과 책임을 확보하고, 이를 바탕으로 법무부와 협의하여 정부에 보고하여 심의 및 결정을 받도록 한다.

아직 서면으로 처리되지 않은 역사적 요인이 있는 행위의 경우, 예를 들어 1993년 10월 15일 이전에 가구 및 개인이 토지를 사용한 사례를 처리하지 않고 2024년 토지법 시행일 전에 관할 국가 기관에서 처리 서류가 없는 경우(안 시행령 제3조 제4항)... 자연자원환경부는 각 기간 동안 법률 조항을 검토하여 행정위반 처리법과의 일관성을 명확히 하여 해당 법률에 적합한 처리 규정을 시행령에 포함시킵니다.

동일 지역 행정구역 내 다수의 토지 또는 동일 사업에서 동일한 행위를 위반한 자에 대한 처리 규정에 관하여: 자연자원환경부는 행정위반행위에 관한 법률에서 정한 원칙에 따라 법무부와 협의하여 위반의 성격, 규모, 정도에 적합한 규정을 마련하고, 억제와 예방을 보장하며, 지방 차원의 국가 관리 요구 사항을 충족하고 법률의 규정에 따라야 한다.

원상회복의 원칙, 기준, 사례 등을 규정하고, 동일 사건에 대해 다수의 조직이나 개인이 위법행위를 저지른 경우 원상회복의 책임에 관한 규정을 포함하며, 도(省) 인민위원회가 원상회복에 관한 구체적인 규정을 제정하여 실행 가능성과 현지 실정에 맞는지 확인해야 한다.

"면허 사용 권한의 임시 취소"라는 추가 처벌과 관련하여, 면허의 남은 기간이 처벌 기간보다 짧은 경우 취소 기간이 면허의 남은 기간이 되고 법률 규정에 따라 취소 기간이 지난 후에야 재발급될 수 있도록 조정되었습니다. 이는 행정 위반 처리에 관한 법률을 시행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 기술한 2021년 12월 23일자 정부령 제118/2021/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 초안과 일관성을 유지하기 위한 것입니다.

토지 구획에 대한 토지 기록에 데이터가 없는 경우, 위반 토지 면적을 측정하고 결정하는 데 필요한 책임과 비용에 대한 규정을 완성하여 실행 가능성과 현실 적합성을 보장합니다.

쩐 홍 하 부총리는 국방부, 공안부, 농업농촌개발부에 천연자원환경부와 협력하여 국방, 경찰, 농업 등의 검사기관 등 다른 기관의 기록 작성 권한과 처벌 부과 권한을 행정위반 처리법에 규정된 권한에 따라 검토 및 보완하도록 지시했습니다.

성(省) 및 중앙 직할시 인민위원회는 실무 경험을 바탕으로 법령 초안의 검토 및 확정을 위해 천연자원환경부에 구체적인 의견을 제출해야 합니다. 천연자원환경부는 검토 후 2024년 9월 20일까지 이를 수용, 설명하고 부총리에게 보고해야 합니다.

출처: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html