2조8,460억동 규모 딘카오대교 민자사업 평가결과 검토
PPP 방식으로 빈롱성과 벤 째성을 연결하는 딘카오 다리를 건설하는 투자 프로젝트는 총 길이가 4.3km이며, 그 중 꼬찌엔 강을 가로지르는 주요 다리는 1.54km입니다.
부문 간 평가 위원회는 PPP 방식으로 빈롱 성과 벤째 성을 연결하는 딘카오 교량을 건설하는 투자 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 평가 결과에 대한 보고서 제7402/BC-HDTDLN을 빈롱 성 인민위원회에 발행했습니다.
이 프로젝트는 빈롱성의 망티트 현과 벤째성의 쪼락 현에서 시행되고 있습니다.
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| 일러스트 사진. |
빈롱성 인민위원회의 제안에 따르면, 이 프로젝트는 총 길이가 약 4.3km이고, 3등급 도로 규모이며, 설계 속도는 80km/h입니다. 이 도로의 노선과 교량(벤째 쪽 꼬찌엔 강 지류에 있는 까이까오 교량 포함)의 도로 표면 너비는 12m(2차선)이고, 완공 단계는 너비가 20.5m(4차선)이고, 부지 정리는 1회 완료됩니다. 꼬찌엔 강에 있는 딘카오 교량은 길이가 1.54km이고, 4차선 규모로 완공되었으며, 너비는 17.5m(4차선)입니다.
이자를 제외한 본 프로젝트의 예비 총 투자액은 2조 8,460억 VND이고, 이자를 포함한 금액은 2조 9,710억 VND입니다. 이 중 PPP 프로젝트의 국가 자본은 1조 4,520억 VND(총 투자액의 48.9%)입니다.
보고서 번호 7402에서 부문 간 평가 위원회는 위원 13명 중 12명이 승인에 동의(92% 차지)했으며, 이 중 13명 중 6명이 다른 의견 없이 승인에 동의(46% 차지)했고, 13명 중 6명이 초안을 완성하기 위한 의견을 첨부하여 승인에 동의(46% 차지)했으며, 13명 중 1명은 투표하지 않고 평가 보고서 초안에 대한 서면 의견만 제시(8% 차지)했다고 밝혔습니다.
보고서 번호 7402에는 " 정부 의 2029년 3월 29일자 법령 제35/2021/ND-CP호 제10조 3항 d항의 규정에 근거하여 서면 투표를 한 회원 수는 12/13으로 전체 회원 수의 2/3 이상을 차지하며, 프로젝트 사전 타당성 조사 보고서 평가 결과 보고서를 승인하기 위한 조건을 충족했습니다."라고 명시되어 있습니다.
사전 타당성 조사 보고서 완성에 기여한 의견 중에서, 학제간 평가 위원회의 일부 위원이 빈롱성 인민위원회에 딘카오 구조물이 완공되어 운영을 시작한 후에도 기존 딘카오 페리의 운영을 계속 유지할지 여부를 명확히 해달라고 요청한 것은 주목할 만한데, 그 이유는 이 프로젝트가 2050년 비전을 가진 2021~2030년 도로망 계획에 따르면 국도 57호선의 일부가 아니기 때문이다.
2024년 5월 30일에 보고된 한 컨설턴트의 조사에 따르면, 2022년과 2023년에 딘카오 페리를 이용하는 실제 승객과 차량 수는 연평균 약 9%씩 증가할 것으로 예상됩니다.
계산 결과에 따르면, 평균 성장률은 다음과 같이 예측됩니다. 2025-2030년까지는 연평균 약 5.7%, 2030-2035년까지는 연평균 약 20%까지 증가할 것으로 예상되며, 2035-2050년까지는 연평균 약 2.5%로 둔화되는 경향을 보입니다.
본 프로젝트 서류는 평가를 위해 부문간평가위원회에 제출된 후 교통량 예측, 재정 계획, 그리고 프로젝트 회수 기간 관련 데이터에 많은 변화가 있었습니다. 이러한 데이터들이 짧은 기간 내에 변경되었다는 것은 예측 작업의 신뢰성이 여전히 낮음을 시사합니다.
또한, 교통량은 2030년에서 2035년 사이에 크게 증가(약 20%)하고, 그 이후에는 감소(약 2.5%)할 것으로 예상됩니다. 이러한 내용은 투자 규모 선정 및 사업 재정 계획 수립에 큰 영향을 미칩니다.
프로젝트 평가 컨설턴트를 활용하지 않았기 때문에, 학제간 평가위원회는 빈롱성 인민위원회에 교통량 예측의 기준을 명확히 하고, 투자 규모를 결정하기 위한 투입 요소를 신중하게 평가하고, 프로젝트의 재정 계획을 계산하고, 불리한 변동(총 투자 증가, 예상 수익 미달 등)이 발생할 경우 위험을 처리할 수 있는 솔루션을 마련해 달라고 요청했습니다.
사전 타당성 조사 보고서에 따르면, 본 프로젝트의 자본금 상환 및 자본금 회수에 필요한 수입은 통행료 징수소를 통해 차량 통행료를 징수하는 수입에서 운영비 및 관련 세금을 뺀 금액입니다. 이 수입은 건설 투자를 위한 자본 조달 비율에 따라 자본금 상환 및 자본금 회수에 사용됩니다.
본 프로젝트의 예비 재무 지표 결과는 다음과 같습니다. 순현재가치(NPV)는 약 24억 4천만 VND(>0), 내부수익률(IRR)은 약 9.85%, 편익비용비율(B/C)은 약 1.01(>1), 가중평균자본비용(WACC)은 약 9.67%입니다. 위의 결과는 본 프로젝트의 재무적 타당성이 낮음을 보여줍니다.
따라서 위원회는 빈롱성 인민위원회가 프로젝트 준비 단위에 비용을 검토하고, 총 투자, 운영 비용, 수익 및 프로젝트 계약 기간의 변화에 따른 재무 지표의 민감도 계산을 보완하여 프로젝트의 재정적 타당성을 명확히 하도록 지시할 것을 제안했습니다. 이는 법령 제28/2021/ND-CP호 제4조 8항 d항에 규정된 대로이며, 이를 유관 당국에 제출하여 심의 및 결정을 받을 수 있도록 하기 위한 근거입니다.
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