30년을 돌아보며 국가감사의 법적 기반을 마련하는 과정

워크숍 "국가 감사 - 30년간의 건설과 발전". 사진: 응옥 투이

첫 번째 법적 근거부터

"국가 감사원 건설 및 발전 30년 여정을 위한 법적 인프라 구축" 워크숍에서 법무부 국장인 황 푸토는 법령 70/CP와 그에 따른 결정 61/1995/QD-TTg가 국가 감사원의 탄생을 선언하는 가치를 지닌 최초의 법적 근거로 간주되며, 이를 통해 국가 재정을 검사하고 통제하는 도구 시스템에 대한 주요 발전 단계가 마련되었다고 말했습니다.

법무부 부장 Hoang Phu Tho.

이후 2005년 국가감사법이 통과되어 2006년 1월 1일부터 시행되었는데, 이는 국가감사원의 법적 지위를 한 단계 끌어올리는 중요한 전환점이었습니다. 국무총리 보좌기관에서 정부 산하 기관으로, 그리고 이 법 시행 이후 국회 가 설립한 전문기관으로 승격되었습니다.

이를 통해 베트남의 국가감사에 대한 법률 제도는 점차 개선되어 왔으며, 독립적인 운영과 법률 준수의 원칙을 명확히 규정했으며, 동시에 국가감사의 기능, 업무, 권한, 조직 및 운영에 대한 많은 의미 있는 규정을 규정했습니다.

2013년 11월 28일, 제13대 국회는 제6차 정기국회에서 2013년 헌법을 통과시켰습니다. 이는 국가감사의 법적 기반을 마련하고, 구축하고, 완성해 온 여정에서 역사적인 이정표입니다.

국가감사원과 국가감사원장의 법적 지위가 처음으로 헌법에 규정되었습니다. 헌법은 국가의 기본법이며, 국가감사원의 조직과 운영을 위한 중요한 법적 기반이고, 국가감사원의 건설과 발전 과정에서 역사적 이정표입니다.

이 사건을 통해 국가 감사원은 '법률에 의해 규정된' 기관에서 '헌법적' 기관으로 격상되었으며, 국가 감사원의 공공 재정 및 자산의 관리와 사용을 감사하는 지위, 역할, 책임이 확인되고 강화되었습니다. 동시에 사회주의 법치 국가인 베트남의 기관에서 국가 감사원의 지위가 확인되었습니다.

황푸토 씨는 "2013년 헌법에 국가감사원의 법적 지위를 포함시킨 것은 국가감사원의 30년간의 발전 여정에서 '빛나는 이정표'"라고 강조했습니다.

법적 근거를 만드는 여정

2013년 헌법에 규정된 국가감사에 관한 조항을 구체화하기 위해, 2015년 6월 24일 제13대 국회 제9차 정기국회에서 개정 국가감사법이 통과되어 2016년 1월 1일부터 시행되었으며, 이는 2005년 제정된 국가감사법을 대체합니다. 이후, 2019년 11월 26일에는 국가감사법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 개정 법률이 국회를 통과하여 2020년 7월 1일부터 시행되었습니다.

황푸토 씨는 국가감사법에 대한 두 가지 개정안이 국가감사가 폭과 깊이 면에서 모두 발전하는 시기에 진입하고, 새로운 수준에 도달하며, 새로운 요구 사항과 과제를 충족할 수 있는 튼튼한 기반을 마련했다고 평가했습니다.

2023년 2월 28일, 제15대 국회 상임위원회 제20차 회의에서 국가감사원 행정제재조례가 통과되었습니다. 이로써 국가감사원 업무의 효과성과 효율성을 제고하기 위해 국가감사법 위반에 대한 제재를 위한 법적 근거가 마련되었습니다.

워크숍 첫 번째 패널 토론에서 전 국가 감사원장 도 빈 즈엉(Do Binh Duong)은 실질적인 요구에 부응하여 국가 감사원의 법적 지위를 더욱 강화하고 시장 경제 와 사회주의 법치 국가 건설 과정에서 필수적인 도구로서의 지위와 역할에 걸맞게 조정해야 한다고 강조했습니다. 당초에는 조례 제정만 계획했습니다.

전직 국가 감사원장인 도빈즈엉(오른쪽에서 두 번째)이 워크숍의 패널 토론에서 연설하고 있습니다.

"그런데 그 후 국회와 정부 지도자들에게 국가감사원에 법률 제정 권한을 부여해 달라고 요청했습니다. 당시 저는 법무부에 다른 나라의 모든 법률을 검토하도록 지시했지만, 법률을 제정하기 위해서는 베트남의 현실에 밀착해야 했습니다."라고 전 국가감사원장 도 빈 즈엉은 말했습니다.

당 반 하이 법무부 부국장에 따르면, 헌법 초안 작성 당시 초안위원회와 편집팀 구성원 모두 헌법에 "감사"라는 단어가 포함되기를 바랐습니다. 마지막으로 국회는 국가감사원을 구체적으로 규정하기 위해 제118조 전체를 할애했습니다.

대표단은 이것이 국가감사원의 지위와 역할, 그리고 공공재정과 자산의 사용 효율성을 개선하고 부정성을 예방하고 퇴치하는 데 대한 국회의 국가감사원에 대한 기대를 매우 높게 평가한 것이라고 평가했습니다.

워크숍 "국가감사 - 30년의 건설과 발전"은 국가감사원 설립 30주년(1994년 7월 11일~2024년 7월 11일)을 기념하는 일련의 활동 중 하나로 알려져 있습니다.

출처: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo