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| 제13기 당중앙위원회 제12차 회의가 7월 19일 오후 모든 일정을 마무리하고 폐막했습니다. 토람 서기장이 주재하고 폐막 연설을 했습니다. (출처: 난단신문) |
중앙위원회 위원 여러분,
회의에 참석하신 대표 여러분,
2일간의 긴박하고, 진지하고, 민주적이며, 책임감 있는 작업 끝에, 제13기 당 중앙위원회 제12차 대회에서 제안된 전체 강령이 완료되었습니다.
이번 대회에서는 전략적 중요성과 장기적 지향성을 갖고, 제14차 전국당대회 준비에 직접적으로 도움이 되고, 새로운 시기에 국가의 지속적인 혁신과 지속 가능한 발전을 촉진하는 세 가지 핵심 내용 그룹에 대해 논의하고, 심오하고 포괄적인 의견을 제시했으며, 높은 합의에 도달했습니다.
정치국 과 비서처를 대표하여, 이번 회의에 참석한 중앙위원회 위원들과 대표들이 높은 책임감을 갖고 회의에서 발표된 내용에 대해 많은 열정적이고 솔직하며 심오한 의견을 제시해 준 데 대해 진심으로 감사드립니다.
이 컨퍼런스를 훌륭하게 진행해 주신 중앙 사무실과 관련 부서에 감사드립니다.
다음으로, 이번 대회의 중요한 성과를 요약하고, 대회 직후에 즉시 시행해야 할 주요 과제와 해결책을 제시하고자 합니다.
I. 제14차 전국당대회에 제출된 문서의 방향에 관하여.
중앙위원회는 혁명적 공격 정신과 끊임없는 혁신 정신에 따라 정치 보고서, 사회 경제 보고서, 당 건설 총괄 보고서 등 3개 문서의 내용을 일관되고 통일적이며 동기적으로 정치 보고서로 통합하여 제14차 전국당대회에 제출하기로 결정했습니다.
중앙집행위원회는 새로운 정치 보고서가 다음 방향으로 완성되기를 요구합니다.
(1) 계승과 혁신을 보장하고, 특히 정치, 경제, 문화, 사회, 국방, 안보, 외교 등에서 뛰어난 성과를 거둔 국가의 발전 관행을 정확하게 반영합니다. 이는 수천 년의 민족 문화, 특히 베트남 공산당의 95년 영도와 베트남 사회주의 공화국의 80년, 40년의 혁신, 그리고 여러 세대의 당원과 대중의 위대한 공헌과 희생이 결집된 결과입니다.
(2) 14차 당대회 임기 목표와 비전을 2045년, 2050년 그리고 그 이후까지 명확히 정의하고, 이를 2가지 목표와 연관시킨다. 당의 영도 100년, 베트남 사회주의 공화국 100년.
(3) 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 고품질 인력자원 개발, 국제적 융합의 이점을 효과적으로 활용하는 등 새로운 발전 동력을 강조합니다.
(4) 당의 건설과 정풍 사업의 핵심적 역할을 확고히 하며, 부패, 낭비, 소극적 행위를 방지하고, 개인주의, 집단이익, 사상, 도덕, 생활양식의 타락을 반대하며, 권력에 대한 통제력을 강화하고, 당의 지도력, 집권력, 투쟁력을 향상시키며, 국민 통치 능력을 향상시키고 정치체제의 조직과 기구를 운행한다.
(5) 중앙집행위원회는 정치국과 비서처에 14차 대회를 준비하는 각 분과위원회가 문서를 완성하도록 계속 지도하고, 당과 사회 전반에서 광범위한 협의를 계속 조직하여 질과 공감대, 전략적 위상을 확보하도록 지시했다.
(6) 당규약 관철총괄보고와 40년 혁신총괄보고도 위와 같은 정신에 따라 더욱 완벽화하여 전당의 단결과 통일을 수호하는 토대, 앞으로의 국가발전전략을 편성하는 토대가 되어야 한다.
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| 토 람 사무총장이 회의에서 폐회사를 했습니다. (출처: 난 단 신문) |
II. 국가 개혁과 혁신을 지속하기 위한 정치적 기반을 마련하기 위해 중앙위원회의 여러 결의안과 결론을 수정 및 보완하는 내용에 관하여
중앙위원회는 현행 법률 및 제도의 관행을 총괄하고 어려움과 미비점을 평가하여 이를 바탕으로 법적 병목 현상을 제거하고 새로운 시기의 발전을 촉진하기 위한 개정 방향을 제시했습니다.
법률 제정에 대한 연구는 다음과 같은 방향으로 진행됩니다. 법률 조항은 근본적으로 안정적이고 장기적 가치를 가져야 합니다. 개발·건설 내용을 규제하는 법률은 국회의 권한 하에 기본적 문제와 원칙적 문제만을 규제하고, 자주 변경되는 실무적 문제는 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체에 위임하여 현실에 맞게 유연하게 규제해야 합니다.
새로운 발전 모델에 따라 국가 법률 제도의 구조를 지속적으로 혁신하고 완성한다.
정치국은 중앙위원회의 의견을 토대로 이번 회의에 의견을 요청한 결의안의 내용을 수정, 보완, 완성하는 결론을 내리는 임무를 맡는다.
토지 부문에서는 토지 소유, 계획 및 사용에 대한 법적 틀을 완성하고, 국가, 국민, 기업 간의 투명성, 공정성, 효율성 및 이해관계의 조화를 보장하는 데 중점을 두고 있습니다.
토지는 특별한 국가적 자원이며, 국가 발전의 중요한 자원이고, 사회 경제적 발전에 대한 투자의 중요한 투입 요소라는 점을 강조할 필요가 있습니다. 토지의 관리와 이용은 전체 국민의 공동 이익을 보장해야 합니다. 중앙 집중화, 통일화, 동기화, 다목적화, 상호 연결된 국가적 토지 데이터베이스 및 정보 시스템 구축을 완료하기 위해 노력해야 합니다. 국가 및 지방 차원에서 토지 이용 계획을 수립해야 합니다. 동기적 인프라 시스템, 산업, 서비스 및 도시 개발을 위한 토지 할당에 우선순위를 두어야 하며, 토지 이용의 최고 효율을 도모해야 합니다.
계획 부문에 관하여: 부문별, 지역별, 지방별 계획 간의 중복을 제거하고, 조화롭고 상호 보완적인 공간 계획을 구현하기 위한 기반을 마련하기 위한 적절한 해결책을 제시하며, 국가적, 지역적, 지방적 계획 간의 역동성을 창출해야 합니다. 2021~2030년 기간의 국가 기본 계획을 2050년 비전으로 조정하는 것이 필요하고 시급합니다. 국가 계획을 조정할 때는 국가의 사회경제적 발전 전략, 당과 국가의 주요 정책 및 지침, 행정 단위 배치 후 사회경제적 공간 조직 방향과의 일관성을 보장해야 합니다.
교육훈련 분야에서 중앙집행위원회는 당위원회의 전면적 지도를 강화하고, 교육훈련기관의 책임자들의 역할과 책임을 촉진하며, 국가는 교육훈련에 대한 투자와 개발을 위한 자원을 확보하는 데 주도적 역할을 해야 한다. 동시에 사회화를 촉진하고, 교육훈련 발전을 위한 사회자원의 최대한 유치를 늘려야 한다. 재정 자율성 수준을 공공교육훈련기관의 자율성 수준을 결정하는 기준으로 삼지 말아야 한다.
중앙집행위원회는 다음과 같이 확인했습니다. 제도 개혁은 획기적인 변화이며, 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하는 핵심 동력입니다.
따라서 각급, 각 부문에서 (i) 여전히 미흡하고 모순되는 법률문서에 대한 수정 및 보완을 적극적으로 검토하고 제안해야 한다. (ii) 동시적이고 통일적이며 투명하고 실행 가능한 법률제도를 구축하고, 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하며, 국민의 합법적 권리를 보장해야 한다. (iii) 국가관리에 대한 기술응용을 촉진하여 관리형 행정모델에서 서비스형 행정모델로 전환해야 한다.
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| 당 및 국가 지도자와 대표들이 대회 폐막 회의에 참석했다. (출처: 난단 신문) |
III. 제14차 당대회 인사사업 방향에 관하여
최근 들어 중앙과 지방 단위의 조직기구를 정리하고 정비하는 데 막대한 업무가 집중되어 있고, 지도와 지휘에 많은 힘을 쏟아야 했으며, 중앙과 지방 단위의 지도 인력 배치에 대해서도 신속하게 자문해야 했지만, 정치국은 인사분과위원회에 제11차 중앙위원회 회의에서 중앙위원회의 의견을 연구하고 충분히 수용하여 제14차 중앙위원회 인사사업 방향 초안을 완성하도록 지시했습니다. 동시에 지방, 기관, 단위의 당 중앙위원회 위원 구성과 인원 배정에 대한 방향을 수립하여 규정에 따라 제12차 중앙위원회 회의에 제출하여 심의하도록 했습니다.
이러한 내용은 중앙위원회에서 논의를 거쳐 기본적으로 합의되었으며, 고도로 통일되었습니다.
중앙위원회는 만장일치로 다음과 같이 합의했습니다.
(1) 제14차 전국당대회 인사사업 지도는 특히 중요한 문건으로, 당 중앙위원회, 정치국, 서기국, 총비서 및 국가의 주요 지도직을 위한 인사를 준비하고 선거하는 전반 사업을 결정하여 제14차 전국당대회의 성공을 위해 이바지하며, 국가에 대한 당의 전면적, 절대적, 직접적인 영도 역할을 지속적으로 강화하고 더욱 명확하게 확증합니다. 특히 혁명의 강력하고 동시적이며 전면적인 실시를 지도하여 중앙에서 기층까지 기구를 정비하고 간소화하여 국가의 번영 발전 시대로 진입합니다.
(2) 인사사업은 '열쇠 중의 열쇠'이므로 제14차 당대회 인사준비는 반드시 동시성, 과학적, 체계적, 엄격하고 민주적, 객관적, 투명하게 진행되어야 하며 당 규정, 민주중앙집권제 원칙, 법정 규정을 정확히 관철해야 합니다.
(3) 당중앙위원회, 정치국, 비서처의 인사를 양성하는 사업은 당의 기본관점과 원칙을 준수하고 견지해야 하며, 민족적 이익을 최우선으로 생각해야 하며, 기준과 체제, 계승·안정·혁신과 발전, 보편성과 특수성, 양성 전문성과 강점, 실천 능력, 위신, 업무 경험과 발전 방향의 관계를 조화롭고 합리적으로 처리해야 한다. 특히 간부를 평가, 배치, 활용하는 데 있어 간부의 자질, 능률, 업무 성과, 헌신도를 제고하는 척도로 삼아, 조직, 연령, 성별, 민족, 지역 등 방면에 대한 합당성을 확보해야 한다.
(4) 인사의 도입 및 선발은 규정된 기준과 조건에 따라야 하며, 일반적으로 계획에 따라야 하지만 지나치게 엄격해서는 안 되지만 구체적인 실행 방안을 고려하여야 하며, 계획 외부의 요소를 생략하지 않고 뛰어난 영도적 자질과 역량을 갖춘 사람으로, 새로운 시기 혁명의 과업 요구에 가장 잘 부합해야 합니다. 동시에 2026-2031년 임기 동안 중앙과 지방 단위의 부서, 성, 지부, 기관, 단위의 주요 영도 직책을 맡을 인사와 차기 임기 동안 베트남 조국 전선과 사회정치 조직의 인사 배치 계획과 긴밀히 연계되어야 합니다.
(5) 제14기 중앙위원회에 참여할 자격과 기준, 조건에 부합하지 않는 자들이 “빠져나가는” 일이 없도록 단호히 막아야 하며, 동시에 당중앙위원회에 선출되거나 기획, 임명된 인원들에 대한 심사, 징계, 형사책임 추궁 등의 문제가 발생하는 것을 억제하고 신속히 극복할 수 있는 효과적인 해결책과 조치를 마련해야 합니다.
(6) 제14기 당중앙위원회 위원들의 조직과 인원을 지방, 기관, 단위에 배정하는 방향에 대하여 중앙위원회는 동의하고 높은 공감대를 형성하였으며, 배정 방향이 비교적 신중하고, 밀접하게, 계승적으로, 실제 상황에 적합하고 설득력이 있게 준비되었으며, 동시에 당의 당면 과제를 수행하고 당의 고위 간부 집단을 건설하는 데 있어서의 지도적 요구와도 밀접하게 연결되며, 나라의 당면 과제와 새로운 발전 단계에서의 지도적 요구와도 밀접하게 연결된다고 확신합니다.
각급 당대회와 관련하여 중앙집행위원회는 다음과 같이 결정했습니다. 2025년부터 2030년까지의 각급 당대회는 특별한 의의를 지닙니다. 이는 전당과 전인민을 위한 대규모 정치 활동일 뿐만 아니라, 당 제14차 전국대표대회의 성공적인 개최를 위한 전제 조건이기도 합니다.
현재 2급 지방행정단위 모델을 따르는 정치 시스템 내 기관 및 조직들이 운영되고 있습니다. 각급 당위원회 및 조직들은 다음 로드맵에 따라 각급 당대회의 성공적인 개최를 주도하고 지도하는 데 집중해야 합니다. 기층 당대회는 2025년 7월 31일까지 완료해야 합니다. 기층 당대회 바로 위급 당대회와 코뮌, 구, 특구 당위원회 대회는 2025년 8월 31일까지 완료해야 합니다. 성급 당대회와 중앙정부 직속 당위원회 대회는 2025년 10월 31일까지 완료해야 합니다.
동시에 당위원회는 대회를 준비하고 조직하는 과정에서 제14차 전국당대회 문건과 자체 대회 문건을 완성하는 데 계속 기여하기 위한 과제와 해결책을 심도 있게 논의하는 데 주력해야 하며, 지도, 지도 및 실행 조직에서 혁신과 혁명을 보여야 합니다.
중앙위원회는 중앙조직위원회, 성·시 당위원회, 산하 당위원회에 각급 대회를 조직하기 위한 계획을 긴급히 실행하고, 발생하는 문제를 신속히 처리하며, 소극적이거나 지연되거나 내부 분열이 발생하지 않도록 할 것을 요구했습니다.
인사업무와 관련하여 중앙위원회는 다음 요구 사항에 대해 매우 동의합니다.
(1) 당의 인사사업 통일령도 원칙을 견지하고, 정확한 절차를 관철하며, 객관성, 투명성, 민주적이지만 진지하게 임하고, 불건전한 로비활동을 피한다.
(2) 각급 간부팀을 건설한다. 전략급 간부 양성에 주력하는 방침 외에, 임무를 잘 수행할 수 있는 기층 간부로 구성된 강력한 팀을 건설하는 데도 각별히 주의를 기울여야 한다. 정치적 자질, 도덕성, 실천 능력, 혁신적 사고, 대담한 사고, 대담한 행동, 대담한 책임감, 인민에 대한 애착, 발전 비전을 갖춘 간부를 선발하여 핵심 요직에 배치해야 한다.
중앙집행위원회는 응우옌쑤언푹, 보반트엉, 부옹딘후에, 레민카이 동지를 모든 당직에서 제명하고, 응우옌티킴티엔 동지를 당에서 제명하며, 도득주이 동지가 제13차 당 중앙집행위원회 위원직을, 보치콩 동지가 제13차 당 중앙집행위원회 후보위원직을 맡지 못하도록 하는 등의 징계 조치를 취하기로 결정했습니다.
IV. 2단계 지방정부 모델 운영에 관하여
이번 회의에서는 3,321개의 코뮌, 구, 특별구역으로 구성된 34개 성·시에서 2단계 지방정부 모델을 구현한 것에 대한 최초 보고서를 발표했으며, 각 성, 각 지역 및 전국 단위의 내생적 동기를 보완, 지원, 창출하는 방향으로 공간을 재편했습니다.
19일간의 시행 후의 예비 결과는 다음과 같습니다.
(1) 기본 장치는 큰 문제 없이 잘 작동하고 공무원들도 초기에는 적응하고 있습니다.
(2) 업무처리가 비교적 원활하고, 민원 해결이 빠릅니다.
(3) 국민들은 이에 동의하며 새로운 모델이 더욱 효과적일 것으로 기대했다.
그러나 중앙은 또한 다음과 같이 언급했습니다.
(i) 지도규정을 지속적으로 개선하고 상호 연계된 업무 프로세스를 구축하는 것이 필요합니다.
(ii) 업무 배정 및 분권화에 있어서 부족한 점을 시기적절하게 조정합니다.
(iii) 특히 지방 차원에서 간부들의 재교육 및 개발의 질을 향상시킵니다.
(iv) 모델의 운영 효율성에 대한 모니터링, 검사 및 정기적 평가를 강화합니다.
중앙위원회는 정부당위원회, 중앙당기관당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직당위원회, 각 성·시당위원회에 상황을 면밀히 감시하도록 지시하고, 6개월 후에 전면 검토를 실시하여 현실에 맞는 조정안을 제시하도록 했습니다.
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| 제13기 당 중앙위원회 제12차 대표자회 폐막식. (출처: 난단신문) |
V. 회의 이후의 주요 과제
제12차 중앙회의의 결론을 효과적으로 이행하기 위해 당위원회, 당 조직 및 전체 정치 체제는 다음과 같은 핵심 과업을 잘 수행하는 데 주력해 주시기를 요청드립니다.
1. 12기 중앙회의 결론을 철저히 전파하고, 각 간부와 당원이 정확히 이해하고, 정확히 집행하며, 높은 공감대를 형성하도록 보장합니다.
2. 초안 문서 작성 속도를 높이고, 여론을 수렴하고, 집단 지성을 증진하며, 간결하고 이해하기 쉽고, 미래지향적이며 전략적인 방식으로 초안 문서를 완성합니다.
3. 혁신과 발전을 촉진하고, 장벽을 제거하고, 국민과 기업의 이익을 보장하기 위한 법률을 긴급히 검토하고 개정안을 제안합니다.
4. 각급 당대회 준비를 체계적이고 신중하게, 민주적이고, 절차적으로, 엄격하게 진행해야 하며, 특히 문서와 인원 면에서 더욱 그렇습니다.
5. 2단계 정부 모델을 지속적으로 완성하는 동시에, 공무원의 자질, 서비스 정신, 행정의 효과성을 향상시킵니다.
6. 국경절(1945년 9월 2일~2025년 9월 2일) 80주년 및 주요 국가 명절 경축행사를 잘 조직하여 전국의 전당, 전인민, 전군에 활기찬 경쟁 분위기와 기쁨, 신뢰와 자부심을 조성합니다.
조국을 보호하고, 국가를 발전시키고, 국민의 삶의 모든 측면을 개선하는 목표를 완수합니다.
친애하는 동지 여러분,
제12차 중앙회의는 당의 제14차 전국대표대회 준비 과정에서 중요한 단계를 의미합니다.
이번 회의의 결과는 혁신적 사고, 결단력 있는 행동, 연대-민주주의-규율-창의성-개발의 정신을 분명하게 보여주었습니다.
우리는 새로운 기회와 더불어 수많은 도전에 직면해 있습니다. 세계와 지역 정세는 기회와 도전이 얽혀 복잡하게 변화하고 있습니다. 이는 전 당, 전 국민, 전 군민이 발전에 대한 신념과 열망을 잃지 않고, 평화롭고 발전적이며 부강하고 번영하며 행복한 베트남을 건설하기 위한 전면적인 혁신을 계속해 나가겠다는 결의를 요구합니다.
그러한 정신에 따라, 저는 제12차 중앙회의, 제13차 임기가 종료되었음을 선언합니다.
건강하시고, 맡은 업무에 성공하시길 바랍니다.
매우 감사합니다.
출처: https://baoquocte.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-phien-be-mac-hoi-nghi-lan-thu-12-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-321583.html
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