우리 당과 국가는 과학 기술을 국가의 지속 가능한 발전을 위한 결정적 요인이자 기반으로 삼아 왔습니다. 제4차 당대회 이후 과학기술은 혁명으로 규정되었고, 지금까지도 최우선 국정과제로 자리매김해 왔습니다.
1월 13일 오전, 국회의사당인 디엔홍 홀에서 정치국 과 중앙당 비서처가 과학기술혁신과 국가디지털전환의 획기적 발전에 관한 전국대회를 개최했습니다. 이 대회는 지방에서 지방자치단체까지 지점을 연결하여 직접 온라인으로 진행되었습니다.
과학기술혁신디지털전환중앙지도위원회 위원장인 토람 사무총장이 중앙회의에 참석하여 연설을 했습니다.
월드 앤 베트남 신문은 사무총장의 연설 전문을 정중하게 소개합니다.
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| 과학기술혁신 및 국가 디지털 전환 획기적 진전을 주제로 한 전국회의가 국회 디엔홍홀에서 개최되었습니다. (출처: nhandan.vn) |
존경하는 당, 국가, 베트남 조국 전선의 지도자들과 전직 지도자들께.
친애하는 지식인, 과학자, 사업가 여러분, 그리고 중앙홀과 연결 지점에서 열리는 회의에 참석하는 모든 대표자 여러분.
1963년 5월 18일, 유서 깊은 바딘 홀에서 베트남 과학기술보급협회 제1회 대회가 개최되어 우리나라 과학기술사에 중요한 전환점을 맞이했습니다. 대회 연설에서 호찌민 주석은 과학기술 보급의 중요성을 강조하며, 과학기술을 국가 건설과 발전의 원동력으로 삼았습니다. 그는 "과학은 생산과 연계되어야 하며, 국민을 위해 봉사해야 한다"고 권고했습니다. 이 대회는 국가의 산업화와 현대화를 위한 과학적 응용을 발전시키는 토대를 마련했습니다.
60년이 지난 오늘, 새로운 규모와 위상으로 두 번째 전국대회가 개최되었습니다. 이는 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환의 발전을 촉진하려는 전체 정치 시스템과 국가의 결의를 반영합니다.
아시다시피, 과학기술은 많은 국가의 놀라운 경제 성장을 이끄는 핵심 동력입니다. 미국, 중국, 독일, 일본, 그리고 최근 인도, 아일랜드, 한국, 싱가포르의 성공 사례는 과학기술의 역할을 여실히 보여주었습니다. 이 국가들은 기술을 활용하여 경제 모델을 혁신하고, 노동 생산성을 향상시키며, 세계 경쟁력을 강화해 왔습니다.
2030년까지 현대 산업 국가로, 2045년까지 선진 고소득 국가로 도약한다는 목표를 달성하기 위해서는 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 핵심 동력으로 삼아야 합니다. 이것이 바로 "황금 열쇠"이자, 중진국 함정과 도태 위험을 극복하고 동시에 강하고 번영하는 국가를 실현하는 데 필수적인 요소입니다.
그러나 과학기술 발전과 디지털 전환은 목표 달성을 위한 "중요한 수단"일 뿐입니다. 돌파구와 혁신은 기적을 만들어내는 마법과 같은 요소입니다. 돌파구와 혁신은 혁명적인 돌파구를 만들어내고, 현재의 장벽과 한계를 극복하여 탁월하고 놀라운 성과를 달성하기 때문입니다.
획기적인 발전은 항상 새롭고 효과적이며 한계를 뛰어넘고 큰 영향을 미칩니다(예를 들어, 기술 분야에서는 스마트폰의 등장으로 사람들이 소통하고 일하는 방식이 바뀌었습니다. 경제 분야에서는 Uber, Airbnb, 전자상거래와 같은 디지털 플랫폼을 기반으로 한 비즈니스 모델이 기존 산업에 획기적인 변화를 가져왔습니다. 유전자 편집 기술(CRISPR)은 생물학, 의학, 농업에 큰 혁신을 가져왔습니다. 사회 분야에서는 교육, 의료, 문학, 예술, 경영 정책의 개혁으로 인간 삶의 질에 엄청난 변화가 일어나고 있습니다).
정치국 결의안 57호는 전략적 방향을 제시했으며, 국내외 간부, 당원, 과학자, 재계에서 널리 공감대를 형성하여 과학기술 분야의 "10대 계약"으로 간주되고 있습니다. 이러한 지지는 국가 발전에 대한 강한 열망과 궐기 의지를 보여줍니다.
오늘 회의는 당과 정치 체제 전체의 책임감과 공감대를 보여줍니다. 우리는 신중한 준비를 통해 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환의 획기적인 진전이 국가 발전의 열망을 실현하는 길로 나아가는 열쇠가 될 것이라고 굳게 믿습니다.
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| 과학기술혁신디지털전환중앙운영위원회 위원장인 토람 사무총장이 회의에서 연설했다. (출처: nhandan.vn) |
친애하는 동지 여러분, 그리고 대표 여러분,
우리 당과 국가는 과학기술을 국가의 지속 가능한 발전을 위한 결정적 요인이자 기반으로 삼아 왔습니다. 제4차 당대회 이후 과학기술은 혁명으로, 그리고 지금까지도 최우선 국정과제로 자리매김해 왔습니다. 결의 20호, 결의 52호, 결의 36호 등 여러 중요 결의들이 발표되어 긍정적인 성과를 거두며 오늘날의 국가 발전에 기여해 왔습니다.
그러나 종합적이고 진지하며 객관적으로 살펴보면, 중앙 결의안 이행 성과는 목표 달성에도, 기대에도 미치지 못했으며, 발전 요건도 충족하지 못했습니다. 보고서에 명시된 바와 같이, 제도, 메커니즘, 정책, 법률, 자원 및 수단 등 과학기술 발전을 저해하는 많은 미흡함, 한계, 장벽, 병목 현상이 여전히 존재합니다. (과학자들은 너무 많은 시간을 절차에 할애하고 있으며, 시간과 노력의 약 50%를 절차에 투자하고 있습니다. 연구 주제에 대한 획기적인 성과가 없고, 결과를 측정할 수 없습니다. 과학기술 자원은 제한적이며, 연구개발 예산은 GDP의 0.7%에도 미치지 못합니다. 선진국 평균은 2%, 일부 국가는 5% 수준입니다. 연구 과정에서 위험을 감수할 만큼 대담하지 못하고, 제품 상용화도 어렵습니다. 많은 경우 연구 주제 선정 자체가 "위장 경제"의 한 형태입니다.)
중앙 결의안이 성공하지 못한 주된 이유는 이행에 있습니다. 결의안 57은 기존 결의안을 대체하는 것이 아니라, 매우 구체적인 목표를 가진 "과학적 사고 해방 결의안", "결의안 이행 결의안", "행동 결의안"으로 볼 수 있습니다. 혁신적인 사고와 업무 방식을 통해 정책 실현, 장벽 제거, 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환의 돌파구 마련을 위한 역량 강화를 목표로 하며, 새로운 시대에 국가가 강력한 발전을 이룰 수 있는 토대를 마련합니다.
결의안을 효과적이고 신속하게 이행하기 위해서는 모든 계층, 부문, 그리고 지역 사회가 지체 없이 소매를 걷어붙이고 작업에 착수해야 합니다. 결의안에 포함된 정책과 해결책은 신속하게 제도화되어야 하며, 이행을 위한 충분한 자원 배분을 우선시해야 합니다.
이를 염두에 두고, 저는 우리가 다음의 관점과 방향에 대해 계속해서 연구하고, 완성하고, 심화해 나가기를 제안합니다.
우선, 관점에 대해 말씀드리겠습니다. 과학기술, 혁신, 그리고 디지털 전환에 대한 투자를 장기적인 전략으로 신중하게 고려하고, 실행 과정에서 발생하는 지연과 위험을 감수해야 합니다. 이를 투자로 간주해야 하며, 투자는 승패를 모두 감수하는 것을 의미합니다. 데이터는 새로운 자원이자 새로운 시대의 "공기와 빛"이며, 새로운 생산 수단입니다. 디지털 전환은 생산 방식, 사업, 그리고 생산력을 혁신하는 도구입니다. 혁신은 과학자들이 중심이 되어 지속 가능한 번영을 이루는 "마법의 지팡이"입니다.
지식인, 과학자, 노동자가 "돌을 쌀로" 만들 수 있는 무한한 자연과 기회, 그리고 끝없는 광활함이 있는 자연과학과 사회과학 모두에서 획기적인 진전이 이루어져야 합니다.
하지만 지금은 다음 분야에 집중해야 합니다. 물리학과 에너지(양자역학을 응용한 마이크로프로세서, 레이저, 나노...); 정보 및 통신 기술; 의학 및 생물학(DNA, 유전자, 백신, 3D...); 우주 기술; 재료, 에너지 및 환경 기술(재생 에너지, 리튬 이온 배터리, 탄소 포집 및 저장...); 삶의 발명(3D, 로봇 및 자동화, 가상 현실 기술 - VR 및 증강 현실 - AR); 블록체인 기술, 사물 인터넷(IoT); 지리 정보; 디지털 문화 분석; 온라인 교육 및 훈련...
기술 적용 및 습득에서 벗어나 획기적인 혁신 역량을 구축하고, 4차 산업혁명의 기회를 활용하여 "지름길을 택하고 앞서 나가" 미래를 개척해야 합니다. 결의안의 이행은 국가가 요구하는 실질적인 문제, 시장과 경제가 필요로 하는 문제에 초점을 맞춰야 합니다. 연구 결과물은 상용화되고 저작권이 보호되어야 합니다.
행동과 관련하여, 국가가 무엇을 하는지 명확히 해야 합니다. 기업은 무엇을 하고, 지식인과 과학자는 무엇을 하고, 국민은 무엇을 하고, 어떻게 이익을 얻는지 명확히 해야 합니다. 국가는 네 가지에 집중해야 합니다. (1) 획기적인 발전을 위한 제도와 법률의 정비, (2) 획기적인 발전을 위한 기반 시설 구축, (3) 획기적인 발전을 이룰 수 있는 풍부한 인재 양성, (4) 정보 데이터, 비밀, 노하우의 안전, 지적 재산권 보장, 국가 주권 수호, 그리고 자주적 발전입니다.
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| 토람(To Lam) 중앙과학기술혁신디지털전환추진위원회 위원장을 비롯한 당·국가 지도자들이 회의를 주재했습니다. (출처: nhandan.vn) |
그러한 정신에 따라 저는 특히 획기적인 과제를 중심으로 8가지 과제와 해결책을 제안하고 강조합니다.
첫째 , 인식과 행동을 통일합니다. 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환을 전당·전인민·전군의 전략적 임무로 확정합니다.
중앙위원회는 오늘 결의안과 함께 실행 프로그램을 철저히 이행하며 모범을 보였습니다. 각급 당 위원회와 관련 기관들은 결의안을 실질적인 계획으로 구체화하고, 실행 결과를 본보기로 삼아 평가와 포상을 위한 기준으로 삼아야 합니다. 모든 업무는 정기적으로 감독 및 평가될 것이며, 우수한 성과는 포상하고, 부진한 성과나 위법 행위는 비판 및 처리될 것입니다. 부실하고 무책임한 지도자들은 즉시 교체하여 국가가 발전의 기회를 놓치지 않도록 할 것입니다.
당 위원회, 당국, 그리고 각 단위는 결의안 57호의 목표를 충실히 준수하며, 명확한 과제, 구체적인 임무, 완료 기한, 그리고 측정 가능한 성과를 바탕으로 구체적인 계획을 수립해야 합니다. 2025년에는 매우 근본적인 문제들을 선정하고 해결하여 2026년부터 2030년까지의 기반을 마련하고, 새로운 노동 생산성을 촉진하며, 사회에 대한 신뢰를 구축해야 합니다.
둘째 , 제도와 정책을 시급히 개선해야 합니다. 2025년까지 가능한 한 빨리 새로운 법률 규정, 정책 메커니즘을 수정, 보완 또는 공포하고, 과학기술 혁신 및 디지털 전환의 모든 병목과 장벽을 제거해야 합니다. 최대한의 창의성을 발휘하고, 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 책임을 지도록 독려해야 합니다. (폐지해야 할 규정은 폐지하고, 개정해야 할 법률은 동시적으로, 통일적으로, 개방적인 자세로 개정해야 합니다. 하나의 법률로 하나의 내용만 규정해야 합니다.)
정보기술법, 과학기술법, 국가예산법, 공공재산관리법, 공무원법 개정 및 관련 법규 정비에 있어 새로운 사고와 접근 방식이 필요합니다. 무엇보다 법규를 통해 과감하게 생각하고 행동하는 역동적이고 창의적인 인재를 육성하고, 관리자들이 스스로 의사결정하고 책임을 질 수 있는 여지를 마련해야 합니다.
정치국은 입법 과정의 개혁을 통해 유연성과 효율성을 확보하도록 지시해 왔으며, 이러한 정신은 곧 국회에서 통과될 것으로 예상되는 법률문서공포법 개정안에 제도화될 것입니다. 정부당위원회는 국회당대표단과 협력하여 2025년까지 27개 법률과 19개 시행령을 시의적절하게 시행하고, 정치국 결의안 제57호의 제도화를 보장하며, 새로운 규정이 조속히 시행될 수 있도록 지침 문서를 조기에 발표해야 합니다.
제도 개선은 효과적인 실행과 함께 이루어져야 하며, 특히 실행 담당자 팀에 대한 엄격한 모니터링 및 평가 메커니즘이 마련되어야 합니다. "위에서 카펫을 깔고, 아래에서는 못을 흩뜨리는" 상황을 즉시 없애고, 임기제, 질투, 평등주의적 사고방식을 근절해야 합니다.
셋째 , 과학기술기구를 긴급히 개편한다. 2025년 1분기에 과학기술기구 개편을 완료하고, 핵심투자를 집중하여 강력한 연구기구를 육성한다.
특히 과학기술 분야 인재를 중심으로 고급 인력을 양성하기 위한 구체적인 계획을 수립해야 합니다. 선도적인 기술 기업을 유치하고 베트남 및 해외 기술 인재를 유치하기 위한 획기적인 솔루션을 구현해야 합니다. 이 문제와 관련된 절차는 다른 국가보다 더욱 개방적이고, 심지어 경쟁이 치열해야 합니다.
57호 결의안의 새로운 요건에 더 이상 적합하지 않은 사업 조건을 제거하는 것을 고려하십시오. 국가는 여러 기관이나 학교를 선정하여 시범 운영하고, 특히 해외 베트남 커뮤니티 출신 전문가를 리더로 초빙할 수 있습니다. 이들은 베트남 문화를 잘 이해하고, 선진국에서 성장했으며, 전문 지식과 관리에 대한 지식이 풍부하고, 광범위한 국제적 연결망을 갖추고 있습니다.
이전에는 사람들이 돌아오기를 꺼렸고, 저희가 정말 원하지 않았기 때문입니다. 행정적인 장벽과 규제가 많았고 운영도 매우 어려웠습니다. 이제 모든 것이 훨씬 순조로워질 것입니다.
학제적 성격의 과학, 기술 및 디지털 전환에 관한 대규모 프로젝트를 구현하기 위한 수석 건축가 또는 총괄 엔지니어 메커니즘을 형성할 것을 계산합니다. 제품 및 서비스에 대한 연구, 시험, 평가 및 검사를 위한 국가 표준 및 검사 기관을 설립합니다.
국가는 민간 연구기관 설립을 지원하고, 절차를 지원하며, 세제 혜택과 공제 혜택을 통해 장려하고, 외국인 전문가를 유치하며, 원활한 운영을 위한 모든 여건을 조성합니다. (최근에는 일부 대형 기술 그룹 프로젝트가 베트남에 투자하려 했지만, 절차가 너무 복잡하고 여러 요소가 복잡하며, 시행에 수년이 걸렸습니다.) 이 문제는 빠르면 2025년까지 강력한 개혁을 위해 검토되어야 합니다.
넷째 , 과학기술 예산 배분이 획기적인 국가 정책으로 자리매김할 수 있도록 우선적으로 추진해야 합니다. 과학기술 및 연구개발(R&D) 예산을 배분하고, 과학기술기금을 설립하며, 벤처캐피털, 엔젤펀드, 스타트업 펀드, 혁신펀드 등의 조성을 장려해야 합니다. "공적 투자-민간 경영" 모델 메커니즘을 연구하여 과학자들이 연구 및 기술 적용에 적극적으로 참여할 수 있는 권리를 보장해야 합니다. 57호 결의안 시행 첫해인 2025년에는 정부가 과학기술개발, 혁신, 국가 디지털 전환을 위한 예산 배분 계획을 혁신해야 합니다. 정부는 이 과제를 수행하기 위해 예산의 최소 3%를 배정하고, 향후 5년간 과학기술 지출 비율을 GDP의 2%로 지속적으로 확대할 것을 권고합니다. 이 정책을 조속히 발표하고 원활한 시행을 위한 절차를 안내해야 합니다.
결의안 57을 준수하고, 낭비를 방지하며, 효과적이고 집중적인 투자에 집중할 수 있도록 프로젝트를 검토 및 조정해야 합니다. 동시에, 자금 배분, 관리 및 결제 절차를 철저히 개혁하고, 자원 최적화 및 혁신 촉진을 위해 "묻고 주기" 방식과 복잡한 절차를 폐지해야 합니다.
다섯째 , 고품질 인적 자원을 신속하게 개발합니다. 과학기술 인재, 해외 베트남 인재, 국제 전문가 등 일반 인재를 유치하기 위한 체계를 마련하고, 국적, 소득, 주택, 근무 환경 등에서 매력적인 정책을 마련해야 합니다. 관련 절차는 개방적이고 매력적이며 국제적으로 경쟁력을 갖춰야 합니다.
국내외 전문가 네트워크를 구축하고, 중앙지도위원회에 정기적으로 결과를 보고합니다. 재능과 창의성을 기리는 운동을 장려하고, 과학자들의 애국심과 헌신을 고취합니다. 평생학습 운동을 지속적으로 유지하고, 대학원, 대학원, 직업훈련을 중심으로 교육훈련 시스템을 개혁합니다.
여섯째 , 디지털 기술을 포함한 기술 인프라 투자를 확대합니다. 결의안 57에 명시된 인프라의 건설 및 완공을 우선시해야 합니다. 특히, 청정 에너지에 중점을 두고, 구체적인 조치를 통해 개발에 필요한 충분한 에너지를 확보하는 등 향후 5~10년을 대비한 에너지 인프라를 마련해야 합니다. 디지털 인프라를 최적화 및 업그레이드하고, 5G 기지국을 구축하며, 광대역 인터넷과 광섬유 커버리지를 확대해야 합니다.
고속 저고도 위성 시스템을 구축하고, 국가 데이터 센터를 구축하고, 2025년까지 데이터법과 데이터 교환 시스템을 시행해야 합니다. 2025년에는 정부 당위원회가 제8차 전력 계획 검토 및 보완을 주도하고, 풍력, 태양광 등 잠재력을 효과적으로 활용하며, 원자력 발전소 건설을 확대하고, 지속 가능한 전력원을 확보해야 합니다. 동시에 국가 과학기술 발전에 기여하기 위해 광물, 특히 희토류를 효과적으로 관리, 개발, 보호해야 합니다.
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| 회의에 참석한 당, 국가 및 대표단의 전직 지도자들. (출처: nhandan.vn) |
일곱째 , 장점과 잠재력을 갖춘 산업의 선봉에 집중하고 확산을 방지해야 합니다. 장점과 발전 잠재력을 갖춘 여러 경제 분야에 자원을 우선적으로 투자하고, 확산, 비효율, 낭비를 방지해야 합니다. 여기에는 자원의 합리적이고 경제적인 사용, 환경 보호, 기후 변화 적응, 첨단 농업, 식량 안보, 인간 건강 과학, 그리고 산업 4.0과 같은 국가의 실질적인 문제에 대한 기술적 해결책이 포함됩니다. 특히 프로젝트 06을 이행하고 국가 데이터 센터를 구축하는 등 디지털 전환의 "선봉"을 육성하는 데 집중해야 합니다.
2025년까지 기업 관련 행정 절차의 100%가 온라인으로 원활하고 효율적으로 처리되도록 보장하고, 모든 행정 절차가 성급 행정 구역에 국한되지 않도록 해야 합니다. 인구, 사법, 교육, 금융, 세무, 보험, 기업, 토지, 차량 등 다양한 분야의 중요 데이터의 연결 및 공유를 가속화해야 합니다. 국가 데이터 센터는 "정확하고, 충분하고, 깨끗하고, 실시간" 데이터를 기반으로 구축되어야 하며, 포괄적인 디지털 전환을 주도하고 2026년부터 2030년까지 디지털 경제와 현대 생산력 발전의 기반을 마련하며, 57호 결의안의 목표를 달성해야 합니다.
여덟째 , 협력을 촉진하고 국제적 지식 활용을 도모한다. 인공지능, 생명공학, 반도체, 재생에너지 등의 분야를 중심으로 선진국과의 연구 협력 및 기술이전을 촉진한다.
하노이 협약과 같은 이니셔티브를 통해, 특히 아세안 지역에서 국제 표준 개발에 적극적으로 참여해야 합니다. 우리는 "거인의 어깨 위에 서는" 법을 알아야 합니다. 대형 기술 기업의 투자를 유치하고, 베트남 기업이 글로벌 가치 사슬에 참여할 수 있는 기회를 창출하며, 기술 이전을 장려하고, 세계의 지식과 기술을 배우고, 흡수하고, 숙달하고, 발전시키는 역량을 강화해야 합니다.
친애하는 동지 여러분, 그리고 대표 여러분,
국가는 도약할 수 있는 절호의 기회에 직면해 있지만, 동시에 엄청난 도전 또한 직면하고 있습니다. 우리는 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환의 혁명을 단호히 추진하고 다시는 이 기회를 놓치지 않아야 합니다. 저는 전당, 전 국민, 전군이 단결하여 창의력을 발휘하고, 과업을 성공적으로 수행하며, 결의안 57호를 조속히 실행하고, 호찌민 주석의 염원대로 평화롭고 통일적이며 독립적이고 민주적이며 번영하는 베트남을 건설할 것을 촉구합니다.
과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 발전시키는 것은 단순한 선택이 아니라 생존의 길입니다. 모든 계층의 리더들은 이를 핵심적인 정치적 과제로 여겨야 합니다. 과학자와 기업들은 기여하고 창의력을 발휘해야 하며, 사람들은 디지털 기술에 동참하고, 배우고, 향상시켜야 합니다.
결의안 57호는 장벽을 제거하고 병목 현상을 극복하며, 창의성과 자원을 최대한 활용하고 과학기술 발전과 국가 디지털 변혁을 촉진하는 획기적인 메커니즘을 구축했습니다. 탄탄한 정치적·법적 토대와 전당·전인민·전인대의 높은 공감대를 바탕으로, 저는 이 결의안이 사회·경제 발전에 기여하고 국방과 안보를 보장하며, 국가의 지속가능한 발전을 이끌어낼 돌파구를 마련할 것이라고 확신합니다.
2025년 새해와 앳 티의 봄을 맞아 모든 지도자, 전직 지도자, 지식인, 과학자, 노동자, 동지, 그리고 동포 여러분께 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다. 우리나라가 자신감과 기개, 그리고 새로운 승리로 가득 찬 새해를 맞이하기를 기원합니다.
매우 감사합니다".
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