위반 처리 중 "이름과 성이 변경되었습니다"
2023년 6월 말, 딘띠엔황 종합병원(1군 다까오구 딘띠엔황 34-36)은 한 환자로부터 "병을 핑계로 금품을 갈취"했다는 혐의를 받았습니다. 보건부 감찰원과 호찌민시 경찰서의 조사 결과, 해당 병원은 진료비 명목으로 고액의 진료비를 청구하고, 영업 허가증에 명시된 전문 분야를 벗어난 진료를 제공한 것으로 드러났습니다. 해당 병원은 1억 500만 동(VND)의 벌금과 함께 진료 면허 3개월 정지, 진료 면허 2개월 정지 처분을 받았습니다. 딘띠엔황 종합병원(구 타이 빈즈엉 종합병원) 역시 "병을 핑계로 금품을 갈취"하는 방식으로 운영되었습니다.
딘티엔호앙 종합병원은 호치민시 보건부 로부터 3개월간 건강검진 및 치료 면허가 취소되었습니다.
2022년 7월 중순, 남비엣 클리닉(10군 15동 토히엔탄 202번지)에서 환자에게 낙태 수술을 시행하여 합병증이 발생했습니다. 이 사건은 해당 클리닉이 전문 분야를 벗어난 운영 징후를 보였기 때문에 호치민시 보건감독청에서 조사 중입니다. 이 주소에는 이전에 베일러 클리닉, 로얄 클리닉, 남보 클리닉이 있었는데, 모두 여러 차례 위반을 저질러 운영이 중단된 바 있습니다.
탄 니엔(Thanh Nien) 기자와의 인터뷰에서 호찌민시 보건국장은 현재 시내에 전 세계 여러 나라 출신 외국인들이 진료 및 치료를 제공하는 약 65개의 진료소가 있다고 밝혔습니다. 이 중 일부 진료소는 호찌민시 보건국으로부터 행정 벌금 및 영업 정지 처분을 받았지만, 이후 기존 업체(실제로는 위반 사항으로 처리 중)를 신속하게 해산하고 새로운 법인을 설립했습니다. 하지만 기존과 마찬가지로 외국인 등록 없이 진료 면허를 신청하기 위해 같은 장소에서 운영되고 있습니다.
지금까지 의료법 위반 또는 부당하게 진료를 받은 병원이 10곳이 넘습니다. 이러한 위반 행위는 반복적이며, 진료의 질 저하, 의료 서비스 비용 증가, 불합리한 처방 및 판매, 의료 윤리 위반 등으로 환자와 국민의 불만을 야기하고 있습니다. 그러나 이 중 외국인 직원 등록이 되어 있지 않으면서도 "병을 속이고 돈을 갈취한다"는 이유로 지속적으로 신고를 받고 있는 병원이 7곳이나 됩니다.
바로 Dinh Tien Hoang 폴리클리닉(구 Thai Binh Duong 폴리클리닉)
병원의 '병을 핑계로 돈을 갈취하는' 수법을 밝혀내다
호찌민시 보건국 관계자들은 일부 병원들이 "시술"이라는 형태로 반복적으로 위법 행위를 저질렀다고 밝혔습니다. 따라서 환자들이 이러한 병원을 방문하면 먼저 몇 가지 초기 검사를 받고, 적절한 비용으로 일부 시술을 받도록 요구합니다. 그러나 검사 결과가 나온 후, 그들은 환자를 소수술실로 데려가 시술을 진행하는 동안 새로운 질병을 발견하거나, 추가 시술을 요구하거나, 통증 없고 안전하며 미용적인 시술 등 추가 서비스 패키지를 선택하기 위해 더 많은 비용을 지불해야 한다고 협박하며, 터무니없이 높은 비용을 요구합니다. 시술 후 환자가 충분한 돈을 가지고 있지 않으면, 병원은 가족에게 연락하여 돈을 이체하도록 요구하고, 서류를 보관하고, 채무 증빙서류를 작성하도록 강요하고, 환자를 구금합니다.
관리 솔루션
호치민시 보건부는 군, 현, 투득시 경찰 수사기관, 사회질서행정관리국(PC06), 호치민시 경찰 내부정치안부(PA03)와 정기적으로 협력하여 의료 검진 및 치료 관련 법률을 위반하는 시설 및 개인을 신속하게 적발, 조사하고 엄중하게 처리합니다. 또한, 군, 현, 투득시 인민위원회와 협력하여 의료 검진 및 치료 활동 관리를 담당합니다. 특히, 환자에게 "질병을 가장하고 금품을 갈취하는" 징후가 보이거나 행정 제재를 받았지만 제재 결정을 준수하지 않는 병원(보건감독청의 제재 및 영업 정지 후 비밀리에 운영)을 적발하고 엄중하게 처리합니다.
호찌민시 보건부는 또한 평판이 좋은 의료기관에 "비밀스럽고" "말하기 어려운" 질병에 대한 소통을 강화하여 환자들이 해당 서비스를 알고 이용하도록 촉구할 것입니다. 환자의 개인 정보 및 기밀을 보장하고, 별도의 입원 절차와 별도의 진료 공간을 마련하여 환자들이 치료에 대한 확신을 가질 수 있도록 할 것입니다.
호치민시 보건국장에 따르면, 이러한 병원들의 공통점은 소셜 네트워크 광고에 막대한 투자를 하고 검색 결과 상단에 항상 노출되어 있어 쉽게 접근하고 고객을 유치할 수 있다는 것입니다. 이러한 광고는 남성과, 산부인과, 피부과, 성병 등 흔하지만 "비밀스럽고" "말하기 어려운" 질병에 초점을 맞추는 경우가 많습니다. 실제로 이러한 의료 서비스는 보건소, 진료소, 지역 병원, 종합병원 및 전문병원, 정부 부처 및 지부 병원 등 시내 모든 계층에서 보장되며, 치료 비용은 보건부가 정한 가격 범위에 따라 책정됩니다. 또한, 평판이 좋은 개인 병원과 클리닉에서도 제공됩니다.
2020년부터 현재까지 호치민시 보건부는 위 위반 사항을 저지른 병원에 대해 93건의 행정 제재 결정을 내렸습니다. 이 중 58건은 의료 시설에, 35건은 개인에게 총 52억 동 이상의 벌금을 부과했습니다. 가장 최근에는 2개 병원이 해산되었고, 행정 위반으로 보건 감독청으로부터 제재를 받았으며, 동시에 2022년 12월 1일부터 24개월 동안 병원 운영을 중단하는 추가 제재를 적용했습니다. 해당 병원은 홍퐁 의료 서비스 유한회사(160-162 Le Hong Phong, Ward 3, 5군)와 인터내셔널 제너럴 클리닉 유한회사(221 Nguyen Thi Minh Khai, Nguyen Cu Trinh, 1군)입니다.
엄중한 처벌이 필요하다
호찌민시 보건국 관계자들은 의료인들이 직업 윤리 규정을 포함한 검진 및 치료에 관한 법률을 준수해야 한다는 것이 문제라고 밝혔습니다. 베트남에서 진료하는 외국인들도 베트남 법률을 준수해야 합니다.
법적 규정은 명확하고 완전하지만, 이에 따른 행정 제재는 억제력에 충분하지 않습니다. 보건 부문 행정 제재를 규정하는 정부령 117/2020과 117/2020의 여러 조항을 개정 및 보완하는 정부령 124/2021에 따르면, 개인의 검진 및 치료 행정 위반에 대한 최대 벌금은 1억 동이며, 최대 24개월 동안 진료 자격증 사용 권한이 취소되는 추가 벌금이 부과됩니다. 단체의 경우, 최대 2억 동이며, 최대 24개월 동안 검진 및 치료 자격증 사용 권한이 취소되는 추가 벌금이 부과됩니다.
호찌민시 보건국 지도자들은 현실을 고려할 때, 위반 행위에 대한 행정 제재를 더욱 강화해야 한다고 강조했습니다. 특히, 고의로 의료 검진 및 치료를 사익을 위해 이용하는 자는 개인의 경우 진료 자격증을 취소하고, 단체의 경우 의료 검진 및 치료 운영 면허를 영구적으로 취소하는 등 더욱 엄중하게 처벌하여 충분한 억제력을 확보해야 합니다. 또한, 의료 검진 및 치료에 관한 법률에 따라 직업 윤리 위반에 대한 행정 제재를 더욱 강화해야 합니다.
또한, 의료 분야 사업체가 쉽게 벌금형, 해산, 재설립되는 것을 방지하기 위해, 진료 및 검사에 관한 법률을 위반하는 의원을 소유한 사업체의 법정대리인에게도 적절한 처벌을 적용해야 합니다. 따라서 이들은 해당 사업을 법적으로 대표하거나 운영할 수 없습니다.
형사책임에 관하여, 형법 제315조 진료 및 검사에 관한 규정 위반죄에 관하여도 누구든지 진료 및 검사에 관한 규정을 위반하여 1억 동 이상의 재산피해를 입힌 자는 1년에서 5년의 징역에 처할 수 있다고 명확히 규정하고 있습니다.
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