법률 복도 병목 현상
7월 16일 하노이에서 "농업의 순환 경제 촉진"을 주제로 열린 농업 2025 포럼에서 베트남 농업 및 농촌 개발 협회 부회장 겸 사무총장인 응우옌 트리 응옥(Nguyen Tri Ngoc) 씨는 업계의 지속 가능한 개발 잠재력을 저해하는 병목 현상에 대한 심층 분석을 발표했습니다.
응우옌 트리 응옥(Nguyen Tri Ngoc) 씨는 순환 경제(CEE)가 필연적인 추세이며, 지난 10년간 우리나라 농업 분야의 인식과 행동에 큰 변화가 나타난 결과라고 단언했습니다. 정부는 이러한 중요성을 인식하고 순환 경제 개발 프로젝트에 관한 결정 687/QD-TTg와 가장 최근에는 농업 순환 경제 증진을 위한 과학기술 개발 프로젝트를 승인한 2024년 6월 19일자 결정 540/QD-TTg와 같은 전략적 비전을 제시하는 중요한 정책을 발표했습니다.
"긍정적인 변화는 농업 경제 모델의 전환이어야 합니다. 이를 위해서는 과학, 기술, 혁신의 역할이 매우 중요합니다."라고 베트남 농업농촌개발총연합회 부회장은 강조했습니다.
그러나 전문가들은 정책과 실제 사이의 간극에 대해 큰 의문을 제기했습니다. 현실에서 과학과 기술의 역할은 무엇이며, 어떤 영향을 미치는가?
이러한 우려를 해소하기 위해 그는 과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙이 최근 발표한 올해 상반기 업무 요약에서 밝힌 내용을 인용했습니다.
과학기술, 혁신, 디지털 전환에 투입된 25조 동(VND) 중 최대 80%가 시설 구축 및 장비 구매에 사용됩니다. 나머지 20%만이 실제로 연구 및 혁신 과제 제안 및 실행에 사용됩니다.
응옥 씨에 따르면, 이는 심각한 상황으로, 투자 자원이 지식 창출과 혁신이라는 핵심 과제에 집중되지 않았음을 보여줍니다. 우리는 올해 마지막 6개월과 2025년 전체에 걸쳐 이러한 상황이 반복되지 않도록 다른 관점을 가지고 행동해야 합니다. 57호 결의안과 68호 결의안이 발표될 것으로 기대되는 해이기도 합니다.
투자 비효율성을 설명하며, 응옥 씨는 근본적인 원인이 법 체계의 병목 현상에서 비롯된다고 지적했습니다. 법률 제정 및 완성 과정이 매우 느리고, 실제로 시행되더라도 실질적인 요건을 충족하지 못한다는 것입니다.
그는 기술표준규제법과 제품품질법이라는 두 가지 중요한 기본법 개정을 언급했습니다. 여러 차례 워크숍을 거쳤음에도 불구하고 최종 개정안은 여전히 매우 일반적인 내용으로, 세부 규정에 대한 책임은 대부분 정부령에 맡겨져 있었습니다. 이러한 접근 방식으로 인해 정책은 계속해서 "시간 끌기"에 그쳤습니다.
이는 KTTH에 직접적인 영향을 미칩니다. "실질적인 구현과 테스트 없이는 모델에 대한 국가적 기준과 표준을 구축할 수 없기 때문입니다."
원형 모델의 조종 허용
이러한 장벽을 제거하기 위해, 응우옌 트리 응옥 씨는 실무에 기반한 일련의 획기적인 솔루션을 제안했습니다.
첫째, 지역 사회가 과학 기술에 유연하게 접근할 수 있도록 하여 실험 모델을 구축할 수 있는 여건을 조성합니다. 이러한 모델을 통해 지역 사회는 일련의 기술 기준을 제안하고 완성할 수 있으며, 이는 추후 재현 및 표준화의 기반이 될 수 있습니다.
둘째, 농업 주체들이 "녹색 자본"에 접근할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 현재 대다수의 중소기업과 농가는 이러한 재원 확보에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 모든 생산 모델은 시작과 발전에 자본이 필요하기 때문에, 순환경제 사업에 자본이 원활하게 유입될 수 있도록 더욱 구체적이고 심도 있는 정책이 필요합니다.
마지막으로, 연계 정책을 강력히 추진해야 합니다. 베트남 농업은 여전히 파편화되고 분산되어 있습니다. 따라서 생산, 가공, 소비의 순환적 연계를 촉진하는 것은 효율성을 높이고 통합된 강점을 창출하여 베트남 농산물이 통합의 틀 속에서 굳건히 자리매김할 수 있도록 하는 시급한 과제입니다.
출처: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/nong-nghiep-xanh-de-khoa-hoc-cong-nghe-khong-lo-nhip-voi-thuc-tien/20250717100937113
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