100만ha 쌀농사의 기쁨 (3부)

2023년 말 총리 의 승인을 받은 100만 헥타르 규모의 고품질 쌀 프로젝트는 메콩 삼각주에서 지속 가능한 쌀 재배 방식으로 전환하여 쌀알의 가치를 높이고, 농부의 소득과 삶을 개선하고, 기후 변화에 적응하고, 온실 가스 배출을 줄이는 데 큰 의미가 있습니다.

2023년 총리와 베트남 농민대회 대화 직후, 각 부처, 지부, 중앙 및 지방 기관은 동시적 과제와 해결책을 적극적이고 능동적으로 이행하고, 어려움과 장애물을 제거하기 위한 메커니즘과 정책을 개정 및 보완하는 것에 대해 검토, 협의했습니다. 또한, 조건, 자원, 유리한 환경을 조성하고 투자를 장려하며, 농민이 농업과 농촌 경제를 발전시키고, 새로운 녹색 농촌을 건설하고, 지속 가능한 생산과 사업을 추진하는 주체이자 중심이 되도록 지원했습니다.

특히, 농업농촌개발부는 2030년까지 메콩 삼각주 녹색성장과 연계한 고품질 저배출 벼농사 100만 헥타르 지속가능 개발 사업(100만 헥타르 벼농사 사업)을 효과적으로 추진해 왔습니다.

베트남은 세계 최초로 대규모 탄소 감축 쌀 생산 프로그램을 시행한 국가라는 점이 주목할 만합니다. 따라서 국제 파트너들로부터 많은 관심을 받았습니다. 시범 사업은 매우 긍정적인 성과를 거두어 농민과 기업들에게 큰 격려를 주었습니다.

배출량 감소 벼 재배 모델은 2024년 여름-가을 작물 수확을 위해 칸토시 빈탄구 탄안읍 티엔투안 협동조합의 총 50헥타르 면적에서 시범적으로 실시되었습니다. 사진: Huynh Xay

국내 최대 벼농사지에서 느끼는 설렘과 새로운 생산의지

농업 및 농촌 개발부 보고서에 따르면, 지금까지 농업 및 농촌 개발부는 농업 및 농촌 개발부 장관을 위원장으로 하는 프로젝트 운영위원회를 설립하고, 차관 1명을 운영위원회 부위원장으로 임명했으며, 5개의 실무 그룹과 위원은 각 부처, 지부, 세계은행(WB) 대표, 메콩 삼각주 12개 도의 지도자로 구성되었습니다.

또한 농업 및 농촌 개발부는 이 프로젝트를 전개하기 위한 계획을 발표하고 컨퍼런스를 조직했으며, 100만 헥타르 규모의 고품질 저배출 특수 논에 대한 착수식을 조직했고, 이 프로젝트 참여를 장려하기 위한 기준에 대한 지침을 발표했으며, 이 프로젝트에 참여하는 파트너의 역량을 강화하기 위한 계획을 발표했습니다.

총리 승인 후 약 1년 만에 100만 헥타르 규모의 벼 사업에 대한 법적 문서, 기술 절차, 그리고 이행 지침이 비교적 완벽하게 마련되었다고 할 수 있습니다. 농림축산식품부는 MRV 배출량 측정, 보고, 평가 절차에 대한 의견을 수렴하기 위해 여러 차례 회의와 워크숍을 개최했습니다. 또한, 온실가스 감축 성과 지급 시범 체계 및 협약 재정 관리에 관한 시행령 초안을 마련했습니다. 또한, 사업 이행을 지원하기 위한 세계은행(WB) 차관 사업을 개발했으며, 사업 이행에 참여하는 국제기구 및 기금(FAO, UNDP, WWF, WB, ADB, GEF 등)과 다자간 협력을 추진했습니다.

특히, 프로젝트를 시행하기 위한 자원을 확보하기 위해 농업 및 농촌 개발부는 2023년 말부터 세계은행으로부터 4억 3천만 달러 규모의 대출을 받아 "메콩 삼각주에서 고품질 저배출 쌀을 위한 인프라 및 기술 지원" 프로젝트를 제안했습니다. 이 중 3억 3천만 달러는 대출 자본이고 1억 달러는 상대 자본이며, 2026-2027년 기간에 초점을 맞춥니다.

베트남 국립은행은 직접적인 지원 출처 외에도 농업 및 농촌 개발부와 관련 부서와 긴밀히 협력하여 많은 회의를 조직하고, 논의하고, 기업과 협동조합이 정부에 지침을 제출할 수 있도록 지원하는 공동 대출을 위한 신용 프로그램 초안을 완성했습니다.

쩐 탄 남(Tran Thanh Nam) 농업농촌개발부 차관은 프로젝트 시행 약 1년 후의 결과에 대해 다음과 같이 말했습니다. "깐토, 동탑, 끼엔장, 짜빈, 속짱 등 5개 성과 도시에 7개의 시범 모델이 도입되었습니다. 현재 2024년 여름-가을 작물 시범 모델 대부분이 수확되었으며, 매우 긍정적인 결과를 보이고 있습니다."

구체적으로는 비용을 20~30% 절감(종자 50% 이상 감소, 질소비료 30% 이상 감소, 살충제 살포 2~3배 감소, 관개수 30~40% 정도 감소); 생산성을 10% 증가(모델의 생산성은 헥타르당 6.3~6.6톤에 달하는 반면 대조군은 헥타르당 5.7~6톤에 달함).

이를 통해 이 모델은 농가 소득을 20~25% 증가시키고(대조군 대비 헥타르당 4~760만 동 증가), 헥타르당 평균 3~5톤의 이산화탄소 배출량을 감축합니다. 수확된 모든 쌀 생산량은 사업체에서 kg당 200~300 동 높은 가격으로 구매 등록됩니다.

이 프로젝트의 시범 모델로 재배한 2헥타르의 쌀 수확을 막 마친 팟타이 농업협동조합(짜빈성 짜우탄현 탄미읍) 소속 농부 콰치 반 웃(Quach Van Ut)은 이번 쌀 수확량이 헥타르당 7톤에 달해 이전 여름-가을 수확량보다 약 1톤 증가한 것을 보고 매우 기뻐했습니다. 씨앗, 비료, 살충제 가격도 크게 하락하여 큰 수익을 올렸습니다. 쌀 판매가가 kg당 8,500동(VND)에 달해 그의 가족은 헥타르당 4,500만 동(VND) 이상의 수익을 올렸는데, 이는 작년 같은 기간보다 헥타르당 500만 동(VND) 이상 증가한 수치입니다.

짜빈성 농업농촌개발부 부국장 레 반 동(Le Van Dong, 왼쪽 표지) 씨와 푸옥 하오 농업협동조합 회원들이 100만 헥타르 규모의 벼 재배 사업으로 생산된 여름-가을 벼를 조사하고 평가하고 있다. 사진: 바오트라빈

파타이 농업협동조합과 푸옥하오 농업협동조합은 농업농촌개발부가 트라빈성에서 100만 헥타르 규모의 쌀 재배 프로젝트의 시범 모델을 시행하기 위해 선정한 7개 기관 중 2개 기관입니다.

프로젝트에 따른 두 가지 벼 재배 모델을 방문한 짜빈(Tra Vinh) 까우케현 호아안사 비엣탄 협동조합 조합원 끼엔땀(Kien Tam) 씨는 모델이 달성한 뚜렷한 이점에 매우 흥분하고 관심을 보였습니다. 땀 씨는 최근 여름-가을 벼 수확에서 비엣탄 협동조합의 벼 생산이 헥타르당 약 2,300만~2,500만 동(VND)의 수익을 냈다고 말했습니다. 프로젝트에 참여한 두 협동조합의 모델 농업 프로세스를 비엣탄 협동조합(172헥타르/조합원 211명) 조합원들이 2024년 가을-겨울 벼 생산에 적용한다면, 부가 생산 가치는 헥타르당 600만~700만 동(VND)에 달할 것입니다. 또한, 이 모델과 같은 기술 발전은 농부와 조합원들이 온실가스 배출을 줄여 환경을 보호하는 데에도 도움이 될 것입니다.

짜빈성 농업농촌개발부 레반동 부국장은 "짜빈성은 이 프로젝트에 따라 800헥타르 이상의 가을겨울 벼 재배를 등록했습니다. 따라서 이 프로젝트에 따른 재배 방식을 통해 협동조합원과 농민들은 생산비 절감을 통해 50억 동 이상의 부가가치를 창출할 수 있을 것입니다. 예를 들어, 기존 방식보다 종자 사용량이 헥타르당 90~100kg 감소하고, 작물당 살포 횟수는 2회에 불과하며, 화학 비료 사용량은 약 30% 감소합니다."라고 말했습니다.

티엔투언 협동조합(깐토시)의 시범 모델 참여 단위 중 하나인 빈디엔 비료 주식회사의 판 반 땀 부사장은 이 모델이 투입 비용을 매우 낮게 사용하여 농부들의 수익이 증가했다고 말했습니다. 특히, 밭에서 짚을 제거하고, 거름을 묻고, 물을 주고 말리는 과정을 번갈아 가며 진행함으로써 온실가스 배출량을 크게 줄일 수 있다고 덧붙였습니다.

이 모델을 대규모로 재현하기 위해 탐 씨는 언론 기관들이 정보를 홍보하여 ​​사람들이 정확한 정보를 알 수 있도록 하고, 농부들이 이를 지지하고 따를 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. "현재 농업 기술은 기본적으로 완성되어 있습니다. 농부들이 만장일치로 동의한다면 이 모델은 더욱 편리하게 구현될 것입니다. 다음으로는 프로젝트가 신속하고 지속 가능하게 진행될 만큼 충분히 강하고 규모가 큰 기업들의 적극적인 참여가 필요합니다."라고 탐 씨는 덧붙였습니다.

티엔 투안 협동조합(깐터)의 배출량 감축형 벼 재배 모델은 인증된 벼 품종, 기계 파종과 매립 비료를 병행한 파종, 습식 및 건식 교대 관개, 지역별 시비(SSNM), 병충해 종합 관리(IPM), 기계 수확, 그리고 짚을 수확하여 짚버섯이나 유기 비료를 만드는 방식을 사용합니다. 여름-가을 작물 수확량은 헥타르당 6.3~6.5톤에 달하여, 대조군 대비 헥타르당 2~6톤의 CO₂e 배출량을 줄이는 데 기여했습니다. 사진: 후인 싸이

시범 모델의 초기 긍정적 결과와 지역 내 많은 농가와 쌀 협동조합의 열광과 지원에 힘입어 농업 및 농촌 개발부는 메콩 삼각주의 12개 주 전체에서 배출량을 줄이고 2024년 가을-겨울 작물과 2024-2025년 겨울-봄 작물에 즉시 적용하기 위해 지속 가능한 쌀 농업 모델을 계속 복제하기로 지방 정부와 합의했습니다.

이와 함께 농업 및 농촌 개발부는 파트너를 위한 역량 강화 계획을 발표했고, 이에 따라 약 620개의 농업 협동조합이 가치 사슬 연결을 개발하고 있으며, 이 지역에서 약 20만 개의 농가가 프로젝트를 시행하고 있습니다.

100만 헥타르 벼농사 프로젝트 추진을 위한 기금 조성

긍정적인 성과 외에도, 농업농촌개발부는 총리에게 프로젝트의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 내용을 보고했습니다. 베트남은 대규모 배출량 감축 쌀 생산 프로그램을 시행한 최초의 국가이기 때문에, 정책 메커니즘, 실행 방식, 조직 및 자원 동원 측면에서 활동과 내용이 모두 새롭고 전례가 없어 참고할 만합니다. 또한, 프로젝트의 필요성과 효과에 대한 의견이 분분하여 많은 농민들이 프로젝트 참여에 관심을 보이지 않고 있습니다.

10월 15일 오후 칸토에서 열린 100만 헥타르 규모의 쌀 재배 프로젝트 추진 방안 논의 회의에서 레 민 호안 농업농촌개발부 장관은 이 프로젝트의 궁극적인 목표는 사람들의 투입 비용 절감, 수확기 소득 증대, 그리고 온실가스 배출량 감축을 지원하는 것이라고 밝혔습니다. 하지만 이러한 성과를 달성하는 데는 오랜 시간이 걸릴 것입니다.

호안 씨는 중앙 부처와 지부의 지원 외에도 정책의 효과를 위해서는 메콩 삼각주 지역 주민들의 더 많은 주도적 노력이 필요하다고 강조했습니다. 호안 씨는 또한 현재 시행 중인 100만 헥타르 규모의 쌀 생산 사업이 농업 분야의 다른 분야에서 향후 온실가스 배출량 감축 사업의 시작이라고 말했습니다.

10월 15일, 칸토에서 100만 헥타르 규모의 쌀 재배 프로젝트를 위한 회의를 주재한 팜 민 찐 총리는 베트남 최대 농업 생산지인 메콩 삼각주의 쌀 재배 분야, 특히 농업 분야에 "새로운 활력을 불어넣어야 한다"고 강조했습니다. 사진: 후인 싸이

이 회의를 주재한 팜 민 찐 총리는 농업농촌개발부와 메콩 델타 지역 12개 지방 정부가 이 프로젝트를 시행하고 초기 성과를 달성하기 위해 기울인 노력을 높이 평가했습니다. 총리는 이 프로젝트가 메콩 델타 지역 농민, 쌀 산업, 그리고 기후변화 대응 과제에 매우 의미 있는 사업이라고 강조하며, 자연재해로부터의 안전 확보, 온실가스 배출량 감축, 그리고 COP26에서 베트남이 약속한 바에 따라 순 배출량 "0" 달성을 목표로 한다고 강조했습니다.

팜 민 찐 총리는 2025년 예산을 즉시 편성하기 위해 100만 헥타르의 쌀을 지원하는 기금을 설립하도록 지시했습니다. 여기에는 국가 자본, 탄소 배출권 판매로 얻은 자본, 파트너의 지원 자본, 사회화 자본 등이 포함됩니다. 기금을 설립한 목적은 많은 절차를 거치지 않고도 신속하게 사용할 수 있는 자본원을 확보하는 것입니다.

계획 수립과 관련하여 농업농촌개발부, 천연자원환경부, 기획투자부, 그리고 각 지자체는 장기적이고 안정적인 원료 지역을 조성하는 방안을 연구해야 합니다. 추진 과정에서는 정치권 전체의 참여를 유도하고, 과학기술을 원료 지역에 접목하여 고품질 쌀을 생산하고 세계적인 브랜드로 도약해야 합니다.

"100만 헥타르의 고품질 쌀을 재배하는 프로젝트는 반드시 해야 한다는 정신으로, 실행하면 반드시 결과가 나와야 합니다..." - 팜 민 찐 총리가 강조했습니다.

농업농촌개발부에 따르면 베트남은 연간 약 4,300만~4,500만 톤의 쌀을 생산하며, 이는 쌀 생산량으로 환산하면 2,600만~2,800만 톤에 해당합니다. 특히 메콩 삼각주는 베트남의 주요 쌀 생산지로서 최근 몇 년간 약 2,400만~2,500만 톤의 안정적인 쌀 생산량을 기록하며, 베트남 쌀 생산량의 50% 이상을 차지하고 베트남 쌀 수출량의 90% 이상을 담당하고 있습니다.

2023년 우리나라는 국내 소비 수요를 충족시키는 것 외에도 810만 톤의 쌀을 수출하여 46억 달러를 벌었습니다.

출처: https://danviet.vn/nhung-doi-thay-sau-hoi-nghi-thu-tuong-doi-thoai-voi-nong-dan-2023-niem-vui-tu-de-an-1-trieu-ha-lua-bai-3-20241027011237758.htm