9월 19일 오후, 산업통상부 지방산업통상국이 주최한 산업진흥에 관한 정부령 초안에 대한 의견 수렴 워크숍에서 지방자치단체는 수년간 산업진흥사업을 추진해 온 경험을 바탕으로 많은 중요한 의견을 제시했습니다.
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| 응오 꽝 쭝(Ngo Quang Trung) 지방 산업통상부 국장이 워크숍에서 연설했습니다. 사진: 탄 투안(Thanh Tuan) |
새로운 콘텐츠가 많아 경제 발전 추세를 선도하고 있습니다.
산업 진흥에 관한 정부령 제45/2012/ND-CP호를 개정 및 보충하는 법령 초안(초안)의 예비 내용을 발표하며, 지방자치단체 산업통상국 산업 진흥 관리국장인 딘 티 후옌 린(Dinh Thi Huyen Linh) 여사는 지방자치단체의 의견을 바탕으로 이 법령 초안이 적용 범위와 대상을 확대한다고 밝혔습니다. 그러나 초안 작성위원회는 2030년까지 농업 , 농민, 농촌 지역에 관한 2022년 6월 16일자 결의안 제19-NQ/TW호(2045년 비전 포함)에 대한 당 중앙집행위원회의 지침을 면밀히 따르고자 합니다.
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| 워크숍 개요. 사진: Thanh Tuan |
이에 따라 이 시행령 초안은 제1조 제2항을 개정 및 보충한다. 구체적으로 적용 대상은 산업 및 수공예 생산에 직접 투자하고 서비스를 제공하는 조직 및 개인으로, 여기에는 다음이 포함된다. 중소기업, 협동조합, 협동조합 단체, 법률의 규정에 따라 설립 및 운영되는 사업체(이하 "농촌 산업 시설"이라 한다); 더 깨끗한 생산 모델과 지속 가능한 생산 및 소비를 적용하는 산업 생산 시설; 기업, 협동조합, 산업 클러스터 및 수공예 마을 산업 클러스터의 기술 인프라 구축에 투자하는 조직.
" 수공예 분야의 장인과 기술 노동자는 전통 공예를 보존하고 개발하는 데 특별한 역할을 하기 때문에 산업 진흥 정책의 추가 수혜자입니다. "라고 Dinh Thi Huyen Linh 여사가 말했습니다.
초안령은 또한 제2조 제1항을 다음과 같이 개정한다. 국가산업진흥계획은 산업통상자원부가 중장기 산업발전계획에 따라 주관하고 승인한 각 기간(5년 또는 10년)의 국가 및 지방 산업진흥활동에 관한 내용과 과제를 모아 전국의 산업과 수공예의 발전을 촉진하는 것을 목적으로 한다.
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| Dinh Thi Huyen Linh 여사 - 지방 산업통상부 산업진흥관리국장. 사진: Thanh Tuan |
제2조에 조항 5a, 5b를 다음과 같이 추가합니다. 지속 가능한 생산 및 소비는 제품 수명 주기 접근 방식에 기반한 솔루션을 적용하여 자원 착취, 연료, 원자재에서 생산, 유통, 소비 및 폐기에 이르기까지 단계적으로 연계를 촉진하고, 제품 수명 주기의 각 단계에서 수리, 유지 보수 및 보수, 재사용 및 재활용에 중점을 둡니다. 혁신, 창의성, 친환경 기술의 적용, 녹색 경제, 순환 경제 및 지속 가능한 개발을 촉진하기 위한 장비 및 관리 프로세스 개선에 중요성을 둡니다.
" 이것은 녹색 및 지속 가능한 생산을 장려하는 당과 국가의 정책을 면밀히 따르는 새로운 콘텐츠입니다. 따라서 매우 중요한 콘텐츠이기도 합니다 ."라고 딘 티 후옌 린 씨는 덧붙였습니다.
동시에 디지털 전환은 매우 중요한 발전 전략입니다. 기업은 모든 활동을 디지털로 전환해야 하지만, 이를 위해서는 많은 자원이 필요합니다. 농촌 산업 기업을 지원하기 위해 초안위원회는 디지털 전환 관련 내용을 다음과 같이 추가했습니다. "산업 진흥 활동에서의 디지털 전환은 첨단 기술과 디지털 기술을 적용하여 기존 경영, 생산 및 사업 모델을 변화시키고, 산업 생산(소규모 산업) 분야에서 새로운 기회, 제품, 수익 및 가치를 창출하는 제품 및 솔루션 적용을 지원하는 것입니다."
초안 법령에는 다음과 같은 새로운 내용이 추가되었습니다. 환경 보호와 관련된 천연 자원, 원자재 및 연료 사용의 효율성을 개선하기 위해 더 깨끗한 생산, 지속 가능한 생산 및 소비를 장려하고 지원하며, 녹색 경제, 순환 경제 및 지속 가능한 개발을 촉진합니다.
기술 시범 모델 구축을 지원하는 콘텐츠를 추가합니다. 첨단 기계의 적용, 산업 및 수공예 생산에서의 과학기술적 발전, 보다 깨끗한 생산, 지속 가능한 생산 및 소비에 대한 모델 구축, 정보 기술의 적용, 솔루션 개발, 소프트웨어, 생산 및 사업 활동에서의 디지털 전환 지원...
또한, 이 시행령 초안에서는 산업집적에 관한 내용, 산업진흥사업 관리기관 및 이 시행령 제7조 및 제8조에 따른 산업진흥업무를 수행하는 공공기관의 장비, 작업차량 및 자동차의 구매, 산업진흥정책의 혜택을 받는 산업 및 직종의 목록, 농촌 공업제품의 개발 등에 관한 내용을 조정 및 보완합니다.
많은 실질적인 기여
현 시점에서 제45호 법령을 보충 및 개정하는 법령의 발표가 매우 필요하다는 점을 고려하여, 푸토(Phu Tho) 산업통상부 당 비엣 프엉(Dang Viet Phuong) 부국장은 2025년부터 산업통상부 장관이 국가 산업 진흥 프로그램의 승인을 받게 될 것이라고 제안했습니다. 따라서 지방 차원에서도 산업통상부가 지방 산업 진흥 프로그램의 승인을 받게 될까요? 현재 지방 산업 진흥 프로그램은 인민위원회 또는 인민회의의 승인을 받아야 합니다.
“ 중요한 점은 산업통상부가 국가산업진흥계획을 승인했지만, 재무부는 자금이 충분하고 이 문제를 어떻게 해결할 것인가 하는 점입니다. ”라고 푸토성 산업통상부 장관이 의아해했습니다.
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| 푸토시 산업통상부 당 비엣 프엉 부국장은 현 시점에서 제45호 법령을 보충하고 개정하는 법령의 발표가 매우 필요하다고 말했습니다. 사진: 탄 투안 |
당 비엣 프엉 씨는 또한 경제 통합이 심화되는 상황에서 지원 프로그램이 반보조금 규제에 쉽게 휘말릴 수 있다고 말했습니다. 따라서 지방 산업통상부는 무역방위부와 협의하여 초안에서 문제가 될 수 있는 문구를 삭제해야 합니다.
산업 진흥 사업 추진을 위한 조직 체계와 관련하여, 손라(Son La)성 산업통상국장 응우옌 반 닥(Nguyen Van Dac) 씨는 손라성의 산업 진흥 사업 추진 조직이 성(省) 인민위원회로 이관되었다고 밝혔습니다. 이 초안 시행령에는 관련 규정이 없으며, 만약 이 초안이 공포될 경우 손라성은 산업 진흥 사업 추진에 어려움을 겪을 것으로 예상됩니다.
제1조 제7항은 산업 클러스터 지원 및 오염 유발 시설의 산업 클러스터 이전 정책을 규정합니다. 산업 클러스터 개발 관리에 관한 법령 제32/2024/ND-CP호(시행령 제32호)가 발표되었으며, 이 법령은 산업 클러스터에 대한 지원 내용을 규정하고 지원 수준이 인프라 투자의 30%를 초과하지 않도록 규정합니다.
“ 문제는 초안 법령 제1조 7항이 법령 제32호의 규정에 포함되는지 여부이며, 이를 명확히 해야 합니다. ”라고 응우옌 반 닥 씨는 제안했습니다.
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| 응우옌 반 닥(Nguyen Van Dac) 손라(Son La) 산업통상부 국장은 산업 진흥 업무 수행을 위한 조직 구조에 대해 의견을 밝혔습니다. 사진: 탄 투안(Thanh Tuan) |
박닌성 산업통상부 부국장인 팜 칵 남(Pham Khac Nam) 씨는 또한 "농촌 산업 시설"이라는 문구에서 "농촌"이라는 단어를 삭제해야 한다고 제안했습니다. 초안 법령이 해당 지역을 제한하지 않기 때문입니다. 더욱이, 지원 산업 기업과 같은 많은 중요 기술 기업들이 산업단지, 도시, 구, 군에 위치하고 있습니다. 농촌 산업 시설을 그대로 유지한다면 더 이상 적절하지 않을 것입니다.
제4조 7항 c호에서는 산업 클러스터 내 공예 마을에 있는 시설의 이전만 지원하도록 규정하고 있으나, 계획된 산업 클러스터 외부로 이전하는 것이 법령 제32호와 더 부합한다는 점을 덧붙여야 합니다.
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| 박닌성 산업통상부 부국장 팜 칵 남(Pham Khac Nam) 씨는 "농촌 산업 시설"에서 "농촌"이라는 단어를 삭제해야 한다고 제안했습니다. 사진: 탄 투안(Thanh Tuan) |
워크숍에서 마무리 발언을 한 응오 꽝 중(Ngo Quang Trung) 씨는 새로운 초안 법령은 아직 초기 단계이며, 10년간의 법령 45호 시행 경험을 요약한 행사에 참석한 부서의 권고를 바탕으로 초안 작성 부서에서 개발했다고 밝혔습니다. 워크숍에서 의견을 수렴한 후, 해당 부서는 지자체로부터 서면 의견을 계속 수집했습니다.
응오 꽝 쭝(Ngo Quang Trung) 씨는 " 이 초안의 내용은 즉시 시행 가능한 주요 내용을 수정 및 보완하여 향후 산업 진흥 사업 시행에 돌파구를 마련하는 데 중점을 두고 있습니다. 이 초안의 범위 내에서 불필요한 내용은 수정되지 않을 것입니다 ."라고 강조했습니다.
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