2024년 6월 14일자 제35-CT/TW 지침은 제12 정치국 2019년 5월 30일자 제35-CT/TW 지침의 관련 내용 6개를 계승하고, 9개 내용을 조정 및 보완합니다.
정치국 과 비서국은 방금 제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회에 관한 지침 제35-CT/TW를 전파하기 위한 전국회의를 열었습니다.
이번 회의에서 당 건설 잡지의 편집장이자 당 건설 조직 업무에 대한 중앙 기자인 응오 민 투안 씨는 베트남 통신 기자들과 35-CT/TW 지침의 새로운 요점에 관해 인터뷰를 가졌습니다.
- 2025~2030년 임기의 모든 급의 당대회에 관한 정치국 지침 제35-CT/TW호가 제14차 전국당대회를 향해 갖는 의의와 중요성에 대해 말씀해 주시겠습니까?
응오 민 투안 씨: 당 규약은 각급 당대회와 전국대표대회를 5년마다(산하 조직은 5년마다 2회) 정기적으로 개최하도록 규정하고 있습니다. 당 전국대회에 앞서 개최되는 각급 당대회는 광범위한 정치 활동이며, 특히 당과 국가의 중요한 정치 행사를 담당합니다. 당대회의 주요 임무는 다음과 같습니다.
임기 중 대회 결의안의 이행 성과를 평가하고 다음 임기의 방향과 임무를 결정한다. 상급 당위원회의 문서 초안을 토의하고 의견을 제시한다. 각급 당위원회의 인력을 준비하고 집행위원회, 상무위원회, 검사위원회, 지도부 직책을 선출한다. 상급 당대회에 참석할 대의원을 선출한다.
당 중앙위원회의 지도와 방향을 보장하기 위해 정치국은 매 대회 기간마다 당 전국대표대회를 위해 각급 당대회에 관한 지침을 발표합니다. 당 중앙위원회 자문기구는 직책과 임무에 따라 관련 지도문서를 연구, 개발, 발표할 책임을 맡습니다. 이 지침들은 각급 당위원회와 당 조직들이 각자의 수준에서의 지도와 실행을 구체화하도록 지도하는 매우 중요한 문서로서, 각급 당대회와 제14차 당 전국대표대회의 성공적인 개최에 기여합니다.
2025-2030년 제14차 전국당대회에 앞서 각급 당대회를 적극적으로 준비하기 위해, 13기 초부터 중앙집행위원회, 정치국, 비서처는 이를 전 임기의 사업 강령에 포함시켰습니다. 정치국은 중앙조직위원회에 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회, 관련 기관 및 단위와 협력하여 제12차 정치국의 지시 제35-CT/TW호 이행 상황을 총괄하고, 현재 기간과 차기 임기의 과업 요구에 부응하기 위해 제14차 전국당대회에 앞서 각급 당대회에 관한 정치국의 새로운 지시를 개발하도록 지시했습니다.
35호 지시를 요약하고 새로운 정치국 지시를 작성하는 과정은 긴박하고, 진지하고, 정교하고, 철저하고, 과학 적이고, 체계적이고, 민주적이며, 수용적으로, 그리고 실무적 요구에 따라 진행되었습니다. 당 위원회, 당 조직, 기관, 중앙위원회 직속 단위의 의견을 수렴하기 위해 여러 차례 회의를 개최했습니다. 정치국 위원들과 서기처의 의견을 수렴하여 제9차 중앙집행위원회 회의(108건의 의견 수렴)에서 중앙집행위원회에 제출하여 의견을 수렴하고 완성했습니다. 의견 수렴을 통해 중앙집행위원회, 정치국, 당 위원회, 당 조직 모두 기본적으로 합의하고 높은 공감대를 형성했습니다.
이를 바탕으로 정치국은 2024년 6월 14일자 각급 당대회에 관한 정치국 지시 제35-CT/TW호를 제14차 전국당대회를 위해 발행하기로 합의했습니다. 이는 극히 중요한 문서로, 각급 당대회 준비의 관점, 원칙, 목표, 요구 사항 및 기본 내용을 명확히 제시하여 각급 당위원회와 조직이 각자의 수준에서 실행을 철저히 파악하고, 이끌고, 지시하고, 구체화하고, 조직할 수 있도록 해줍니다. 이를 통해 정치 시스템 전반의 동기화와 통일을 확보할 수 있습니다.
- 정치국의 제35-CT/TW 지시의 새로운 요점과 주요 내용은 무엇입니까?
응오 민 투안 씨: 2024년 6월 14일자 제35-CT/TW 지침은 제12정치국의 2019년 5월 30일자 제35-CT/TW 지침의 관련 내용 6개를 계승하고, 다음의 새로운 사항을 포함하여 9개 내용을 조정 및 보완합니다.
첫째, 요구 사항 측면에서 이 지침은 기본적으로 최근의 각급 당대회 지침의 요구 사항을 계승합니다. 제13차 전국당대회 결의안, 제12차 당중앙위원회 결의안 제26-NQ/TW의 관점, 목표 및 요구 사항은 각급, 특히 전략적 수준에서 충분한 자질, 역량 및 명성을 갖추고 임무에 부합하는 간부 부대를 구축하는 데 중점을 두고 관련 당 규정을 따릅니다. 동시에 제14차 전국당대회의 총서기, 인사분과 위원장의 지시를 완전히 흡수합니다. 이 지침은 2025-2030년 임기의 각급 당대회 준비 및 진행에 대한 7가지 요구 사항을 제시하며, 그 중 1가지 새로운 요구 사항이 추가되어 정치국이 간부 작업과 인사 준비 작업을 지속적으로 강력하게 시정하고 혁신하도록 방향을 명확히 밝혔습니다.
둘째, 문서 작성에 관하여: 이 지침은 문서 작성의 질적 향상을 강조한다. 대회 문서 초안 작성 과정은 민주주의와 집단 지능을 증진하고 당위원회, 산하 당 조직, 간부 및 당원의 기여를 극대화해야 하며, 간부, 당원 및 대중의 참여와 기여를 강조해야 한다. 토론 시에는 서로의 의견을 수용하고 경청하며 존중해야 하며, 특히 새롭고 어려운 문제에 대해서는 높은 단결과 통일을 이루어야 한다.
셋째, 2025-2030년 임기 당위원회 위원 기준에 관하여: 이 지침은 기본적으로 제12기 정치국 지시 제35호, 제12기 당 중앙위원회 결의 제26-NQ/TW호, 정치국 정령 제89-QD/TW호, 제214-QD/TW호에 명시된 간부 기준 및 기타 당 규정과 국가 법률을 계승합니다.
동시에 정치국의 간부 관리 분권화 및 특정 후보자 임명 및 소개에 관한 규정 제80-QD/TW호에 따라 상위 직위에 출마하도록 추천된 간부의 임기에 관한 규정을 보충하고 구체화합니다. 당위원회, 당위원회 지도부, 당국, 조국전선, 사회정치조직(상위 직위)에 참여하도록 추천된 간부는 일반적으로 현재 직위 또는 이에 상응하는 직위를 최소 2년 이상 유지해야 합니다. 특별한 경우 임기는 최소 1년이어야 하며, 간부 임명권이 있는 당위원회에서 심의하여 결정합니다.
정치국은 각급 당위원회에 당의 2025~2030년 임기와 그 이후 연도 정치임무 요구에 맞는 당위원회 기준을 지방, 기관, 단위의 상황과 특성에 맞게 정하도록 지시했다.
넷째, 노동법에 따른 정년을 규정하는 정부령 제135-ND/CP호에 따라 연장된 당 위원회, 기관, 조국전선 및 사회정치 조직에 대한 재선 및 첫 참여 연령에 관하여: 지침 제35-CT/TW호는 제12정치국의 지침 제35-CT/TW호의 규정을 계속 계승하여 정의한다: 당 위원회, 기관, 조국전선 및 사회정치 조직에 처음 참여하는 동지는 최소한 1기 이상의 임기를 마쳐야 하고, 당 위원회에 재선되도록 추천된 자는 최소한 반기(30개월) 이상을 마쳐야 한다.
동시에 정부, 조국전선, 사회정치조직의 지도직 재선에 관한 규정을 다음과 같이 보충 조정한다. 당위원회급 간부는 정부, 조국전선, 사회정치조직의 지도직에 재선될 수 있으나, 각 조직의 선거 또는 대회 당시 최소 18개월의 잔여 근무 기간이 있어야 한다.
다섯째, 당위원회의 구조, 당위원회 참여 간부 비율 및 간부는 지방 사람이 아니라는 방침에 관하여 정치국 지시는 당위원회가 중요 분야와 부문에 대해 직접적이고 포괄적인 지도를 보장하는 것이 필요하지만, 구조 때문에 수준을 낮추는 것이 아니라 질을 중시해야 한다고 명확히 규정하고 있다. 모든 지방, 부서, 지부가 당위원회에 참여하는 사람이 있을 필요는 없다. 구조가 '경직된' 직책은 상무위원회에 참여하고, 나머지 직책은 정치 임무의 요구와 간부팀의 상황에 따라 당위원회에서 결정하도록 규정하고 있다.
각 임기 당위원회 위원 총수의 최소 1/3을 혁신하도록 노력한다. 여성 당위원회 위원 비율을 15% 이상으로 하고 상임위원회에 여성 간부를 두도록 노력한다. 젊은 간부 비율을 10% 이상으로 하고, 젊은 간부의 연령을 정부령 제135/2020/ND-CP호에 따라 도 및 군 단위는 42세 미만, 사 단위는 40세 미만으로 조정 및 보완한다. 소수 민족인 당위원회 위원 비율은 각 지방, 기관 및 단위의 특성, 민족 구조 및 구체적인 조건에 부합해야 한다. 기본적으로 지역 주민이 아닌 도 당위원회 서기를 배치하고 계획에 현장 간부를 활용하고 조화롭게 배치하는 정책을 시행한다. 군 단위에서 100% 완료한다. 사 단위 및 기타 직책에서 이를 시행하도록 장려한다.
여섯째, 각급 당위원회 위원 및 당위원회 상무위원 수에 관하여: 이 지시는 2015-2020년 임기의 도 및 구 단위 당위원회 위원 수를 확정하고, 도 단위 당위원회 비서, 부서기 또는 부서기, 인민위원회 위원장 등의 직책을 맡도록 전근 및 순환되는 중앙 간부는 위에 언급된 도 당위원회 집행위원회 위원 및 상무위원 수를 초과하지 않도록 규정한다.
동시에, 다음과 같이 보충하고 구체적으로 규정한다. 지구급 당위원회 상무위원회의 수는 11명에서 13명 동지로 하고, 면급 당위원회 위원의 수는 15명을 넘지 아니하며, 상무위원회는 5명을 넘지 아니한다. 여러 가지 구체적인 직책에 대한 상무위원회 기구의 배치와 도당 상무위원회 회의에서 구체적으로 정하고, 지구당 상무위원회가 임무의 통일성과 상황 및 요구에 적합한 구체적인 기구를 검토하여 결정하도록 지시한다.
합병 또는 통합된 지역구 및 지구당위원회의 경우, 위원회 위원 수는 합병 전의 기존 위원 총수를 초과할 수 없으며, 늦어도 5년 후에는 규정을 준수해야 합니다.
일곱째, 인사절차에 관하여: 기본적으로 제12기 정치국 지시 제35호와 정치국 인사관리 및 임명, 후보자 소개의 분권화에 관한 규정 제80-QD/TW호에 따라 시행하는 동시에 지도 집단의 인사업무 권한을 명확히 정의하고 실무적 요구를 충족하는 것을 기초로 민주성과 엄격성을 확보하기 위한 보완을 하였다. 재선 인사절차(전회보다 3단계 감소한 2단계)와 당위원회 첫 참여(5단계, 각 단계의 선발 원칙 및 잔여 비율에 대한 구체적인 규정이 포함된 새로운 내용 포함)를 실시한다. 재선 동지를 먼저 선출하고, 그 다음에 첫 참여 동지를 선출한다.
여덟째, 이행에 관하여: 정치국 지시는 중앙위원회 직속의 각급 당위원회가 지시의 보급을 조직하도록 요구합니다. 중앙당 위원회는 그 직능, 임무, 권한에 따라 각급 당대회의 준비와 조직을 지도, 감시, 선전, 검사하고 촉구합니다.
동시에 국회당위원회, 정부당위원회, 중앙당 위원회 및 기관, 베트남 조국전선당위원회, 사회정치조직; 당위원회, 당 조직, 기관 및 관련 단위에 관련 규정 및 지시를 지도, 검토, 수정 및 보완하도록 지시하고, 이 지시 및 당 규정과의 일관성과 통일성을 보장한다. 재선될 수 없는 연령의 간부에 대한 제도 및 정책에 대한 규정을 즉시 공포하고, 당위원회의 지도자와 모든 수준의 관리자로 구성된 팀을 구축하기 위한 구체적인 정책을 갖고, 충분한 자질, 역량 및 명성을 갖추고, 업무에 맞설 수 있으며, 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 책임을 지고, 혁신하고, 공익을 위해 창조할 수 있는 사람을 임명한다.
- 당 위원회는 정치국의 35-CT/TW 지시를 이행하기 위해 어떤 임무를 수행해야 합니까?
응오 민 투안 씨: 정치국 지시는 중앙위원회 직속의 각급 당 위원회가 이 지시를 철저히 이해하고 각자의 수준에서 실행 계획을 수립하고, 각급 당대회 준비 사업을 주도하고 지휘하며, 정치 및 이념 사업을 잘 수행하고, 애국주의 운동과 연계하여 홍보 및 선전 사업을 추진하도록 요구합니다.
당대회 준비 및 조직을 지원하기 위한 분과위원회를 설치하고, 상무위원과 위원들을 배정하여 하급 당위원회(있는 경우)를 지도, 지도, 감사하도록 한다. 시범 당대회를 개최하여 경험을 쌓고, 상황을 적극적으로 파악하여 어려움이나 복잡한 문제가 발생하는 부분을 신속하게 처리한다. 하급 당위원회 상무위원회는 당위원회 새 임기 관련 문서 및 인사 계획 작성을 보고하며, 상급 당위원회 상무위원회의 승인을 받아야만 당대회를 개최할 수 있다.
매우 감사합니다!
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