캔지오 국제 "슈퍼포트" 프로젝트, 많은 내용 명확히 해야
중앙부처와 지부는 호치민시에 칸조 국제 환승항 연구 및 건설 프로젝트에 환경, 항구와 연결된 인프라에 투자하는 국가 자본, 항구 이후 서비스 인프라 등과 관련된 많은 내용을 명확히 해 달라고 요청했습니다.
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| 칸조 국제환승항 건설 예정지 |
환경 문제는 명확하지 않다
최근 호찌민시 인민위원회에 제출된 깐저 국제 환승항(깐저항) 연구 및 건설 사업 관련 문서에서, 대부분의 부처와 관련 기관은 호찌민시에 환경, 교통 연결 및 기타 여러 현안과 관련된 여러 사항을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 이 사업이 깐저 맹그로브 생물권 보호구역의 완충 지대에 위치하기 때문에, 이러한 신중한 평가는 국가 관리 기관에서도 쉽게 확인할 수 있습니다.
천연자원환경부는 호치민시 인민위원회에 보낸 문서 534/BTNMT-KHTC에서 호치민시 인민위원회의 2023년 12월 4일자 공식 공문 6083/UBND-DA에서 프로젝트 시행을 위한 토지 이용과 관련된 내용을 명확히 하지 않았다고 밝혔습니다. 여기에는 프로젝트가 국회의 2022년 6월 16일자 결의안 61/2022/QH15에 따라 승인된 지방의 계획 및 토지 이용 계획에 부합하는지 여부와 프로젝트 시행을 위한 토지 이용 목적 변경 조건을 보장하는 내용이 포함됩니다.
한편, 항구 건설 예정지는 까이멥 강 하구에 위치한 꼰초 섬(Con Cho Islet)으로, 깐조우(Can Gio) 보호림의 일부입니다. 이 지역의 자연 면적은 86헥타르가 넘으며, 깐조우 맹그로브 생물권 보호구역의 완충 지대에 속합니다. 따라서 천연자원환경부는 본 프로젝트가 깐조우 맹그로브 생물권 보호구역의 생물다양성에 미치는 영향을 평가하고, 해당 지역의 생물다양성에 미치는 영향을 제한 및 최소화하기 위한 해결책을 제시할 것을 권고합니다.
호치민시는 또한 칸지오 항으로 전환될 예정인 산림지의 현재 상황을 명확히 하기 위한 정보를 보완해야 합니다. 동시에, 칸지오 보호림 관리위원회와 유네스코 베트남의 프로젝트 시행에 대한 협의 의견을 보완해야 합니다.
천연자원환경부 문서 534/BTNMT-KHTC는 "항구 개발의 이점과 칸지오 생물권 보호구역의 이점을 경제적 , 사회적, 환경적 측면에서 평가해야 합니다. 동시에, 준설 및 항만 운영이 칸지오 생태 보호구역에 미치는 영향에 대한 구체적인 평가가 필요합니다."라고 명시했습니다.
호치민시 인민위원회는 각 부처의 의견을 수렴한 후, 교통부에 제기된 문제를 명확히 하고, 2024년 1분기에 총리 에게 제출할 프로젝트를 완료하도록 시에 권고하도록 지시했습니다.
환경 문제와 관련하여, 재무부는 호치민시 인민위원회에 제출한 문서에서 총리에게 제출된 초안 2.6.4항의 환경영향평가 내용이 아직 완전하고 상세하지 않다고 지적했습니다. 따라서 호치민시는 지속가능한 개발 목표를 달성하기 위해 깐조 항 개발이 사회경제 개발 계획과 깐조 맹그로브 생물권 보호구역에 미치는 영향을 평가하고 명확히 할 것을 권고합니다.
환경 문제 외에도, 재무부, 건설부, 롱안성 인민위원회는 모두 깐조 항의 경쟁력과 경제적 편익을 기존에 건설 중이거나 건설 중인 항만과 비교하여 더욱 세부적인 평가 및 분석을 요청했습니다. 특히 재무부는 투자 수익률, 투자 회수 기간 등 프로젝트의 타당성에 대한 더욱 철저한 평가를 요청했습니다.
한편, 롱안성 인민위원회는 동나이성, 빈즈엉성, 호치민시, 바리아붕따우성, 롱안성을 포함한 4번 항구 전체에 분석 및 평가 내용을 추가하여, 항구의 과학성, 상호 지원 및 최대 활용을 보장할 것을 제안했습니다.
항만 연결 도로에 대한 국가 자본 투자 제한
여러 부처에서 제기하는 문제 중 하나는 깐조(Can Gio) 항구와의 교통 연결 문제인데, 이 프로젝트는 깐조 섬에 고립되어 있습니다. 재무부는 문서 번호 14560/BTC-CST를 통해 호찌민시에 항구 연결 교통 인프라 투자에 국가 자본 참여 방안을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 해당 초안에는 예상 총 투자액과 항구 연결 인프라 투자를 위한 각 자본 재원의 필요성이 명시되어 있지 않기 때문입니다.
또한, 총리가 2021년부터 2030년까지 베트남 항만 시스템 개발 마스터플랜(2050년 비전 포함)을 이행하기 위한 정책, 솔루션 및 자원 계획을 승인한 2023년 7월 27일자 886/QD-TTg호 결정에 첨부된 국가 예산 자본 투입 예정 프로젝트 목록에는 깐조 항이 포함되어 있지 않습니다. 더 나아가, 본 프로젝트는 아직 중기 공공 투자 계획 목록에도 포함되어 있지 않습니다.
따라서 재정관리청은 호치민시가 프로젝트 연구 과정에서 항구 연결 교통 인프라에 대한 국가 예산 투자를 최소화할 것을 권고합니다. 동시에, 국가 예산 투자가 중앙 정부에서 이루어지는지, 시 예산에서 이루어지는지 명확히 하고 이를 연간 단위로 구분해야 합니다.
항구 연결 인프라와 관련하여, 건설부는 항만 시스템과 도시 시스템, 생산 및 유통 센터, 특히 호찌민시의 산업 단지, 그리고 동남부 지역 전반의 연결 방향을 보완할 것을 제안했습니다. 또한, 호찌민시는 지하철 4호선 연결 도시철도 투자 로드맵을 명확히 해야 합니다. 도시철도는 주로 화물이 아닌 승객을 수송하기 때문에 도시철도와 항구를 연결하는 투자는 경제적 타당성이 낮다고 판단하기 때문입니다.
물류센터, 면세구역 등 항만 후 서비스 인프라와 관련하여, 산업통상부는 상법과 대외무역관리법에는 면세구역 및 면세구역 내 상업 활동 관리 정책에 대한 구체적인 규정이 없다고 밝혔습니다. 일부 지자체에서는 자유무역구역 모델을 제안하고 있습니다. 따라서 시행 과정에서 담당 부서는 면세구역 및 자유무역구역의 내용을 상세히 연구하여 보고하고, 이를 관계 당국이 검토하여 결정할 수 있도록 할 것입니다.
호치민시가 산업통상부가 총리에게 칸조 항의 전력 공급 계획을 보완하도록 자문하는 데 앞장서자는 제안에 대해 산업통상부는 이 제안은 근거가 없고 부적절하다고 밝혔습니다. 계획법 제27조에 따르면, 항의 전력 공급 계획은 호치민시 인민위원회가 작성하여 총리에게 승인을 위해 제출한 2021~2030년 호치민시 계획에 통합되어 있으며, 계획투자부가 평가를 담당하는 기관이기 때문입니다.
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