광찌성 소수민족 및 산악지역에 대한 DFID 접근방식의 생계자본 구현 효과성 제고를 위한 몇 가지 솔루션

소수 민족과 산악 지역의 지속 가능한 생계 개발 문제는 항상 당과 국가에서 특별한 관심을 받아왔습니다.2021-2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램을 통해 소수 민족 및 산악 지역의 사람들의 삶은 점차 긍정적으로 변화했으며, 특히 2021-2025년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램의 지원을 통해 변화했습니다.이 논문은 영국 국제 개발부(DFID)(1999)의 지속 가능한 생계 프레임워크 이론에 근거하며, 이에 따르면 자본은 사람들이 생계를 유지하기 위해 사용하는 자본 유형으로 이해되며 여기에는 다음 5가지 유형이 있습니다.(i) 물리적 자본;(ii) 재정적 자본;(iii) 사회적 자본;(iv) 인적 자본;(v) 자연 자본; 이를 통해 광트리성 소수민족 및 산악지역의 생계자본 현황을 평가하고, 동시에 이 지역 소수민족 및 산악지역의 지속 가능한 생계를 보장하기 위한 몇 가지 해결책을 제안합니다.

DFID 지속가능생계 프레임워크 관점에서 본 광찌성 소수민족 및 산악지역 생계자본의 현황

광찌성의 소수민족 및 산악 지역의 자연 면적은 현재 313,675헥타르로, 성 전체 자연 면적의 68%를 차지합니다. 44개의 산악 지역 사(社)와 마을이 있으며, 그중 38개의 사(社)와 마을은 소수민족이 거주하는 지역으로, 주로 반끼에우(Van Kieu)족과 파꼬(Pa Co)족이 거주합니다. 2023년 1월 1일 기준 산악 지역 인구는 46,003가구이며, 소수민족 가구 수는 21,374가구로, 성 전체 인구의 13.4%를 차지합니다.

물리적 자본과 관련하여: 인프라는 상당히 동기적으로 구축되었습니다. 전 지역에는 100%의 코뮌과 마을이 국가 전력망에 연결되어 있습니다. 98.7%의 가구가 전기를 사용합니다. 100%의 코뮌에 텔레비전이 방송됩니다. 100%의 코뮌에 코뮌 중심까지 통하는 도로가 있습니다. 77%의 마을과 마을에 코뮌 중심까지 통하는 도로가 있습니다. 100%의 코뮌에 국가 표준 보건소 가 있습니다. 100%의 코뮌에 초등학교가 있고, 75%의 코뮌에 중등학교가 있으며, 38개의 학교가 국가 표준을 충족합니다. 문화 주택이 있는 코뮌의 비율은 40.4%입니다. 마을의 공동 주택이 있는 비율은 82%입니다. 소수 민족의 유형 및 무형 유산 가치를 보존하고 증진하기 위해 2개의 산악 국경 지역(흐엉 호아 및 다크롱)에 반끼에우-파꼬 전통 주택이 있습니다. 현재 소수민족 지역에는 새로운 농촌 기준을 충족하는 2개의 사단이 있습니다. 빈하 사단(빈린 현)과 탄랍 사단(흐엉호아 현)입니다.

2019년부터 2022년까지 꽝찌성 3구, 특히 취약 마을과 촌락 내 빈곤 소수민족 가구와 빈곤 가구를 위한 주거용 토지 지원 및 토지 사용권 증서 발급 기금 지원 정책을 시행합니다. 총 승인 예산은 86억 2,700만 동입니다. 정보기술(IT) 적용을 위한 자본 배분을 통해 정보기술 인프라 구축에 집중합니다.

재정 자본에 관하여: 광찌성에서 2021-2025년 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 시행은 2022년에 시작될 예정입니다. 전반적으로 2022년에는 많은 어려움과 장애물이 있어 자본 재원의 지출 가치는 55,239백만 동/216,314백만 동에 불과하여 중앙 정부가 배정한 자본 계획의 25.5%에 도달할 것입니다.

2023년 자본 배분 계획에 따른 지출 실적과 2022년 이전 자본 재원을 합친 금액은 3,126억 5,430만 동/5,619억 2,350만 동으로 55.6%에 달했습니다. 2년간의 시행 결과를 종합하면, 지출된 자본금은 3,640억 1,070만 동/6,132억 8,000만 동으로 59.3%에 달했습니다.

사회적 자본에 관하여: 특히 어려운 지역에서는 지방자치단체와 마을 단위에서 정책 대화를 조직한다. 지방자치단체와 마을 단위 공무원을 대상으로 성평등 모니터링 및 평가 시스템에 대한 정보 수집에 관한 교육 과정을 개설하고, 지방 및 구 단위 공무원을 대상으로 성평등 모니터링 및 평가에 관한 정보를 종합하고 분석하는 교육 과정을 개설한다.

현재 105개의 지역 미디어 단체가 설립되어 910명의 회원을 보유하고 있으며, 운영되고 있습니다. 국경 안보, 정치, 사회 질서 및 안전이 유지되고 있으며, 소수 민족 및 산악 지역에서 집단 민원이나 토지 분쟁은 발생하지 않습니다.

인적 자본과 관련하여 교육 훈련 및 보건 개발 사업을 효과적으로 시행합니다. 초등학교 적정 연령의 소수 민족 학생 비율은 95%, 중등학교 적정 연령의 소수 민족 학생 비율은 96%에 달합니다. 마을 보건소에는 의사가 100% 배치되어 있으며, 모든 마을에는 마을 보건소가 있습니다. 모범적인 명사들을 기리는 행사를 개최하고, 명사들을 위한 정책 시행을 지도 및 감독합니다. 관광 개발과 연계하여 소수 민족의 훌륭한 전통 문화 가치를 보존하고 증진합니다. 2023년 산악 지역의 빈곤율은 전년 대비 3.25% 감소할 것으로 예상됩니다.

자연자본 측면에서는 잠재력과 장점을 활용하여 지역 경제 발전에 긍정적으로 기여하고 있습니다. 지역 전체가 신농촌 건설과 연계하여 농업 부문을 재구조화하고, 이를 통해 지역의 잠재력과 장점을 활용하고 있습니다. 산림 보호 및 국민 소득 증대와 연계하여 지속 가능한 농림 경제를 발전시키고 있습니다. 소수민족 및 산악 지역 특산품 소비를 촉진하는 양방향 무역 모델 구축 지원 사업을 체계적으로 추진하여 자연자본을 효과적으로 활용하고 있습니다.

그러나 광찌성 소수민족 및 산악 지역 생계자본 구축은 여전히 ​​어려움을 겪고 있습니다. 소수민족 가구의 평균 소득이 광찌성 전체 평균 소득보다 훨씬 낮습니다. 소수민족 인구 비율은 전체 인구의 13.10%를 차지하지만, 빈곤 가구 수는 광찌성 전체 인구의 80.55%를 차지합니다. 광찌성 전체 빈곤 가구 수 대비 소수민족 가구 비율은 68.94%에 달합니다. 여전히 주거용 토지와 생산용 토지가 부족합니다.

몇 가지 솔루션

첫째, 효과적인 물적 자본 조성: 생산 및 국민 생활에 필요한 기반 시설을 구축합니다. 특히, 마을 중심가에서 마을로 연결되는 교통로와 농림업 생산지와의 연결로를 우선적으로 구축합니다. 주거용 토지, 주택, 생산용 토지 문제를 효과적으로 해결하고, 소수민족 지역, 산악 지대, 국경 지대, 자연재해, 산사태 피해 지역, 특수용도림, 보호림 등 지역 주민들의 안정적인 정착을 지원합니다. 또한, 직업 훈련과 연계하여 농촌 근로자의 일자리 창출에도 기여합니다.

둘째, 재정 자본의 효율성 제고: 동원 재원을 확대하고, 기업의 법적 기여, 국내외 기관 및 개인의 재원, 그리고 프로그램 수혜자들의 자금 지원, 참여, 기여를 장려한다. 지방 정부는 소수민족 및 산악 지역 주민의 생계를 위한 재정 자본의 효율성을 높이기 위해 비용 최적화 및 지출 관리 조치를 시행해야 한다. 지방 정부의 자본 재원 관리 및 사용 투명성을 제고해야 한다.

셋째, 효과적인 사회 자본 구축: 소수민족 및 산악 지역의 지속 가능한 빈곤 감소, 신농촌 건설, 사회경제 발전에 대한 시범 운동과 캠페인의 질을 향상시킨다. 강력한 기층 정치 체제를 구축하고, 정치 안정과 사회 질서를 유지하며, 민족 간 대단결을 공고히 하고 강화하며, 당과 국가에 대한 민족의 신뢰를 강화한다.

넷째, 효과적인 인적 자본 구축: 교육, 훈련, 의료, 문화 분야를 종합적으로 발전시켜 국민의 삶을 크게 개선하고, 소수민족 간부, 공무원, 공공기관 종사자 및 근로자의 양과 질을 향상시킨다. 소수민족 사회에서 명사들의 역할을 지속적으로 증진한다. 농촌 문화 생활 조성을 위한 홍보, 동원 및 실행의 효과를 제고한다. 농촌 관광 개발과 연계하여 지역 내 소수민족의 정체성과 유·무형 문화적 가치를 보존하고 증진한다.

다섯째, 자연자본 효율성 창출: 국가 목표 프로그램의 가치 사슬에 따라 생산 개발 지원을 시행하는 과정에서 소수민족 공동체에 대한 토착 지식을 증진합니다. 산림의 편익을 증대하고, 공동체 기반 산림 관리 모델(CBFM)을 효과적으로 적용합니다. 흐엉호아와 다크롱 두 국경 지대를 포함하는 꽝찌성의 소수민족 및 산악 지역의 장점을 활용하여, 소수민족 및 산악 지역의 대표적 생산물의 필수 판매 지점이자 구매 및 소비 지점이 되는 양방향 무역 모델을 구축합니다.

타이 티 홍 민

출처: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-dien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm