12월 6일 오후, 제17차 성(省)인민위원회 회의가 회의장에서 토론으로 이어졌습니다. 성(省)당 상임위원회 위원이자 성(省)인민위원회 상임부위원장인 응우옌 남 딘 동지가 회의장에서 직접 토론을 주재했습니다.
토론 세션에서 대표 Nguyen Cong Van (응이록 단위)는 3대 국가목표 프로그램의 실행 성과가 낮다고 생각하며, 그 원인을 보다 객관적이고 포괄적이며 구체적으로 고려하고 평가할 필요성이 있다는 문제가 제기되었습니다.
"현재 소수민족과 산악 지역의 삶은 극도로 어렵고, 지원 필요성은 큰데, 3대 국가 목표 사업에서 배정된 재원은 턱없이 부족합니다. 따라서 성과가 저조한 이유를 파악하고 이를 극복할 수 있는 해결책을 마련해야 합니다."라고 반 대표는 제안했습니다.
새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램에 대응하여 농업 및 농촌 개발부 국장인 풍탄빈은 응에안성에는 460개의 자치구와 구역이 있으며, 그 중 76개 자치구가 매우 어려운 지역에 위치하고 있으며, 지금까지 새로운 농촌 건설 프로그램의 성과가 낮지 않다고 말했습니다.
2023년 말까지 전 성(省)에 신농촌 기준을 충족하는 10개 자치구가 추가되어 총 319개 자치구가 될 것으로 예상됩니다. 또한, 선진 신농촌 기준을 충족하는 자치구가 35개 추가되어 총 88개 자치구가 될 것으로 예상됩니다. 또한, 시범 신농촌 기준을 충족하는 자치구가 6개 추가되어 총 12개 자치구가 될 것으로 예상됩니다. 또한, 10개 구(區) 단위에서 과제를 완수하거나 신농촌 기준을 충족하고 있습니다. 현재까지 성은 86%의 예산을 집행했으며, 2023년 말까지 목표 달성을 완료할 것으로 예상됩니다.
지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램과 관련하여, 노동·전상·사회부 부국장인 부이 반 훙(Bui Van Hung) 씨는 2022년 프로그램 재원 중 80%를 산악 지역 주민에게 우선적으로 배정하고 있으며, 10월 31일까지 39.46%가 지급되었고, 2023년 말까지 93.34%가 지급될 것으로 예상된다고 밝혔습니다. 2023년 재원은 8.42% 지급되었으며, 2023년 말까지 40.69%가 지급될 것으로 예상됩니다.
헝 씨는 프로그램 지출 실적이 저조한 이유를 세 가지로 설명했습니다. 특히, 프로그램 사업 시행이 긴밀하게 조율되지 않고 긴밀하게 진행되지 않았으며, 정부는 이를 수용하고자 합니다. 향후 노동보훈사회부에 2022년, 2023년의 미지급 자본금 재원을 2024년까지 연장하는 방안을 지속적으로 제안할 예정입니다.
소수민족 및 산악지역 사회 경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램에 대해, 비 반 손(Vi Van Son) 성 소수민족 위원회 위원장은 이것이 새로운 프로그램으로, 기존의 많은 프로그램을 통합한 것이며, 내용이 많고 프로젝트도 많다고 말했습니다.
중앙 정부의 지침이 여러 차례 발표되면서 시행 과정은 많은 어려움과 장애에 직면했습니다. 게다가 시행 절차 또한 길었습니다. 주관 기관인 민족위원회는 성(省) 인민위원회가 프로그램 시행을 위한 절차를 성(省) 인민위원회에 제출하도록 적극적으로 권고했습니다.
손 씨에 따르면, 새 프로그램의 객관적인 이유 외에도 일부 내용은 중앙 및 지방 차원의 지시를 기다려야 하고, 지침 문서 체계가 동기화되지 않은 상태입니다. 주관적인 이유는 초기 자문 기관의 혼란, 때로는 시의적절하지 못한 시행착오, 그리고 여전히 실수가 발생했기 때문입니다. 일부 지방에서는 실질적인 조치를 취하지 않았고, 부문과 지방 간의 협력이 원활하지 않은 경우도 있습니다.
성 민족위원회 위원장은 앞으로 위원회가 성 인민위원회에 2023년까지 개발 투자 자본 지출을 시급히 완료하도록 지시할 것이라고 밝혔습니다. 직업 자본의 경우, 그 비율은 약 65%에 이를 것입니다.
반 대표의 우려 내용을 명확히 하기 위해, 기획투자부 부장인 팜홍꽝 씨는 올해 초부터 성 인민위원회, 각 계층, 각 부문의 지도자들이 공공 투자와 3가지 국가 목표 프로그램의 지출에 많은 주의를 기울이고 집중하여 95% 이상을 지출하기 위해 노력해 왔다고 말했습니다.
성 인민위원회는 구체적인 해결책을 강력히 지시했습니다. 자본금을 적시에 통지하고, 지침 문서를 발행하고, 연초부터 지출 촉구 및 지도팀을 설립하고, 지출이 적은 지방을 지도하기 위한 부서급 팀을 설립하고, 10일마다 보고를 계속 유지하고, 지출이 느린 투자자에게 10일마다 성 인민위원회에 보고하도록 요구하고, 자본금을 조기에 단호하게 조정하는 것입니다.
11월 30일 기준 공공투자 지출률은 68%에 도달했으며, 이 중 집중 공공투자는 58%로 2022년보다 높았습니다. 그러나 지출이 더딘 4가지 원인이 있었습니다. 사회경제 회복 프로그램은 40.18%에 도달했고, 외국 자본은 37.04%에 도달했으며, 소수민족 및 산간지역 경제개발 프로그램은 29.75%에 도달했고, 지속가능한 빈곤 감소 프로그램은 4.49%에 도달했습니다.
광 씨에 따르면, 두 프로그램의 지급 결과가 느린 것은 투자자와 프로젝트 관리 위원회의 역량과 책임으로 인한 주관적인 이유에서 비롯된 것이며, 컨설턴트와 계약자의 역량과 경험은 여전히 제한적이며 이 점이 명확하게 지적되었습니다.
사회경제 회복 프로그램의 자본 배분이 지연되었고, 프로젝트 총액이 크고 여러 절차가 진행되면서 많은 어려움을 겪었는데, 이는 전국적으로 흔한 일입니다. 이에 성(省) 인민위원회는 진행 속도를 높이기 위해 이 재원에서 2,000억 동(VND)을 다른 프로젝트로 이전해 줄 것을 성(省) 인민위원회에 제출했습니다. 외국 자본의 경우, 프로젝트 실행 절차가 복잡하여 재정부의 자본 인출 승인을 기다리는 중입니다.
국가소수민족 및 산간지역 사회경제발전 목표프로그램과 지속가능한 빈곤감소 프로그램의 출처는 실행지침문서가 88개로 매우 많기 때문이다.
한편, 관리가 동기화되지 않고 시의적절하지 않아 많은 지자체가 여전히 혼란을 겪고 있습니다. 2022년 중기 자본 계획이 지연되어 2023년 투입 자본금이 상당히 큰 편입니다. 두 사업 모두 신규 사업이기 때문에 절차와 시간이 많이 소요되고, 총 투자액이 큰 사업은 여러 단계로 나누어 추진해야 합니다.
반면, 지속가능한 빈곤 감소 프로그램은 사업 관리 위원회의 자원이 여전히 부족하고 접근성이 높지 않아 사업 방향과 운영이 여전히 혼란스러웠던 점이 부분적으로는 저조한 성과를 거두었습니다. 따라서 국회는 이 두 프로그램의 재원 조달을 확대하는 결의안을 발표했습니다.
기획투자국 국장은 앞으로 다른 부처 및 지부와 협력하여 투자자들과 협력할 것이라고 강조했습니다. 12월 31일까지 79.61%, 2024년 1월 31일까지 95.42%를 집행할 예정이며, 이 중 지방 예산은 전액 집행될 예정입니다. 중앙 예산 중 집행되지 않은 약 2,500억 동(VND)은 국회에서 2024년까지 연장하는 것을 승인했습니다.
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