또 다른 "암초"를 만나 EU가 방향을 바꿔야 했던가? 서방에 의해 동결된 러시아 자산의 운명을 공개하다

유럽판 폴리티코에 따르면, 러시아에 대한 최신 제재안에 대한 논의는 6월 14일로 일주일 연기되었습니다. 그러나 지금까지 유럽 국가들의 상임대표들은 여전히 "민감한" 의견 차이를 마무리하고 해결하는 과정에 있습니다.

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Nga: Thêm vấn đề ‘nhạy cảm’ EU đành ‘quay xe’? lộ số phận khối tài sản Nga bị đóng băng

러시아에 대한 11차 제재: 또 다른 '암초'를 만나 EU는 방향을 바꿔야 했나? 동결된 러시아 자산의 운명을 공개합니다. (출처: YouTube)

벨기에 RTBF 방송은 그리스와 헝가리가 EU 상임대표위원회 회의에서 러시아에 대한 제11차 제재 패키지의 최신 초안을 차단하기 위한 공식 조치를 취했다고 보도했습니다. 이에 따라 부다페스트와 아테네는 새로운 제재 패키지에 동의하기 전에 러시아의 서방 제재를 "우회"하는 데 도움을 주는 기업 목록에서 자국 기업을 제외하는 조건을 제시했습니다.

유럽의 압력에도 불구하고, 헝가리와 그리스는 우크라이나가 키이우가 작성한 " 군사적 갈등 지원국" 목록에서 자국 기업의 이름을 삭제하도록 압력을 가하기 위해 러시아에 대한 새로운 제재 패키지의 채택을 차단할 준비가 되어 있는 것으로 보입니다.

유럽은 그들만의 방식대로 할 것인가 ?

우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장과 호세프 보렐 EU 외교안보 고위대표는 11차 제재 패키지가 러시아의 봉쇄 우회 시도를 저지하기 위한 노력의 일환으로 제재 집행 메커니즘 강화에 초점을 맞출 것이라고 거듭 언급했습니다. 전례 없는 조치로, 11차 제재 패키지는 러시아의 EU 무역 제재 우회를 돕고 있는 것으로 추정되는 제3국도 겨냥할 수 있습니다.

그러나 헝가리와 그리스만이 11차 제재를 각자의 이유로 차단한 것은 아닙니다. 폴리 티코 에 따르면, 브뤼셀에서 열린 회의에서 독일과 프랑스는 논의 중인 제재 조치가 외교 관계를 악화시킬 수 있다는 우려를 표명했으며, 특히 베를린과 파리의 중국 및 앙카라와의 관계에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 합니다.

5월 말, 여러 유럽 언론과 외교 소식통들은 EC 제재 초안이 EU 회원국들에 의해 거부되었으며, 해당 조치가 EU를 국제적으로 고립시킬 것이라는 우려로 수정을 위해 반송되었다고 보도했습니다. 이러한 우려에 따라 EC는 새로운 제재 패키지에 대한 초기 제안을 수정했습니다.

이러한 상황은 EU의 경제안보독트린(ESD)이 개발되는 와중에 나타났습니다. 유럽은 최대 교역국이자 미국과 중국 간의 긴장이 계속 고조됨에 따라 두 강대국 사이에 끼어들 수 있다는 우려를 표명하고 있습니다.

EU는 워싱턴과 베이징의 결정에 반응하는 것을 멈추고 자체적인 방식으로 행동하기를 원합니다. 브뤼셀은 EU 역사상 최초의 경제안보독트린을 통해 이를 실현하고자 합니다.

전문가들에 따르면, 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 6월 20일 EU 경제안보전략을 발표할 예정이며, 이는 6월 29일과 30일 EU 정상회의에서 EU 회원국 정상들이 회동하는 것과 같은 시기입니다. 이는 지난달 G7 회의에서 중국발 "위험 완화"가 주요 의제로 논의된 데 이은 것입니다.

EU는 세계 양대 경제 대국 간의 긴장 고조의 중심에 서 있는 불편한 지정학적 위치에 있습니다. EU는 미국의 동맹국이지만, 중국과의 대화와 무역을 지속하고자 합니다. 그러나 EU는 특히 코로나19 팬데믹으로 인한 공급망 붕괴와 우크라이나 분쟁으로 권위주의 정권에 대한 경제적 의존이 초래하는 "높은 비용"을 드러낸 이후, 유럽이 위험을 완화해야 한다는 점을 인지하고 있습니다.

러시아의 자산이 우크라이나 재건에 사용될까?

러시아-EU 관계와 관련된 사건에서 EC의 자료를 인용하여, 제재로 인해 EU에서 동결된 러시아 민간 자산의 총 가치가 241억 유로(약 259억 달러)에 달했다고 독일 신문 벨트 암 존타크가 5월 말에 밝혔습니다.

독일 신문은 또한 러시아의 동결된 개인 자산이 2022년 12월 189억 유로에서 2023년 5월 241억 유로로 증가했다고 보도했습니다. 또한 현재 약 1,473명의 러시아 개인과 205개 기업이 EU의 제재를 받고 있다고 덧붙였습니다.

2022년 2월 우크라이나에서 군사 작전이 시작된 이래로 러시아 외환 보유액의 절반 가까이가 제재로 타격을 입었으며, 그 규모는 약 3,000억 달러에 달합니다. 이는 모스크바를 약화시키기 위한 서방의 강력한 제재 조치의 일환입니다.

독일 신문 디 벨트 는 지난달 EC 변호사들이 서방에 의해 동결된 러시아 중앙은행 자산은 우크라이나 갈등이 끝나면 모스크바로 반환되어야 한다는 결론을 내린 후에 이 소식이 나왔다고 보도했습니다.

이 신문은 미공개 EC 문서를 인용했는데, 이 문서에는 러시아 중앙은행 자산에 대해 "항상 그래왔듯이 분쟁이 끝나면 소유주, 즉 이번 경우에는 러시아에게 반환해야 하기 때문에 손댈 수 없다"고 명시되어 있습니다. EC 전문가들은 이러한 "공식적인 결론"을 내렸지만, 이전에도 다른 계산을 공개한 바 있으며 "정치적 의지는 있지만 법적 장벽이 매우 높다"고 지적했습니다.

유럽 이사회는 앞서 우크라이나 재건에 러시아 자산을 사용할 가능성에 대해 EC에 요청했다고 밝혔습니다.

그러나 2022년 10월 이 아이디어가 나오자마자 독일 총리 올라프 숄츠는 서방이 동결된 러시아 자산을 사용해 우크라이나 재건을 지원하는 것은 복잡한 법적 문제이며, EU가 결정을 내리기 전에 많은 법적 장벽을 극복해야 한다고 말했습니다.

Politico는 최근 새로운 보고서에서 미국 국무부 제재조정실(SAN) 짐 오브라이언 국장은 러시아로의 핵심 마이크로칩과 전자 부품 운송이 러시아-우크라이나 분쟁 발발 이전 수준으로 회복되었다고 밝혔습니다. 폴리티코는 "서방이 모스크바의 제재 '회피'를 막으려는 노력에도 불구하고 러시아는 제재 회피 능력을 향상시키고 있다"고 지적했습니다.

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