공립 10학년 진학률에 대한 통제가 없음

직업학교에는 학업 성적이 약한 학생들만 가는 것은 아닙니다.

하노이 전기기계대학 학장인 동반 응옥 박사는 학업 성취도가 평균 이하인 학생들이 10학년 시험을 치르지 않고 직업학교에 가야 한다는 생각은 잘못된 것이라고 말했습니다. 모든 부진한 학생들이 직업학교에 가는 것은 아니기 때문입니다. 현재 많은 직업 훈련 기관의 입학 요건이 매우 높아, 일부 학생들은 고등학교 졸업 시험에서 27점이 넘는 성적을 받기도 합니다.

진로 지향성은 학생들이 미래를 보고 자신의 능력, 강점, 열정에 맞춰 공부하는 방법을 선택하도록 돕는 것입니다.

하노이 학생들이 10학년 입학 시험을 치르고 있다. 사진: 응우옌 득

응옥 씨에 따르면, 진로 상담 및 지도는 더욱 실용적이고, 구체적이며, 경험에 기반해야 합니다. 현재 진로 지도는 체계적이고, 지속적이며, 뒤늦게 시행되고 있지 않습니다. 전 세계 여러 나라에서 학생들은 목표나 계획에 따라 진로를 결정하기보다는 매우 이른 시기에 다양한 형태로 진로를 탐색하고 경험합니다.

응옥 씨에 따르면, 중등학교 졸업 후 학생 진로 설정 목표와 계획을 수립하는 것은 정책 방향 설정의 일환입니다. 중요한 것은 이를 어떻게 실행할 것인가입니다. 각 학교는 조기에 진로 상담 프로그램을 개발하고, 학부모와 협력하며, 학생들이 직접 체험할 수 있는 공간을 마련해야 합니다.

최근 발표된 2030년 교육발전전략과 2045년 비전에 따르면, 초등학교에서 중학교로의 진학률은 99.5%, 중학교에서 고등학교 및 기타 교육 단계로의 진학률은 95%입니다. 따라서 정부는 더 이상 중학교 졸업 후 직업훈련 비율을 이전 기간처럼 30~40%로 설정하지 않습니다.

기자의 메모에 따르면, 2006년 프로그램은 진로 상담 부분을 "무시"했습니다. 2018년 프로그램은 이 문제에 주의를 기울였지만, 새로운 설계에서는 진로 상담에 할애된 시간이 일정 횟수에 불과했습니다.

학생들은 "지나치게" 배우는 경우가 많고, 일부 학교에서는 충분한 관심을 기울이지 않아 "흡수"하기 어렵습니다. 일부 사립 고등학교에서만 진로 지도 및 학습이 학생의 각 단계에 맞는 과정을 통해 일관되고 지속적으로 이루어집니다.

베트남 국립 하노이 교육대학교 부총장인 쩐 탄 남(Tran Thanh Nam) 박사는 중학교와 고등학교 졸업 후 진로에 "엄격한" 양적 기준이 있어서는 안 된다고 단언했습니다. 학생들의 진로 교육은 각 지역 학습자의 역량, 직업 교육의 질 또는 직업 교육 지원 정책에 따라 달라지며, 정책을 시행하는 사람들의 의지만으로는 판단하기 어렵습니다.

"엄격하게 적용하면 문제가 발생할 수 있습니다. 실제로 일부 학교에서는 교사들이 학업 성취도가 낮은 학생들에게 공립 고등학교 입학 시험을 치르지 않도록 부추기는 사례도 있었습니다."라고 남 씨는 말했습니다. 남 씨는 국가 교육 시스템의 틀 안에서 관련 규정을 구체화하고, 중학교 졸업생들이 지속 가능한 진로를 개발하기 위해 공부할 수 있는 "계열"을 명확히 하며, 교육 프로그램 간의 연계성을 확보해야 한다고 제안했습니다.

다음으로, 직업교육 단계에서 근로자들을 위한 노동·고용·임금 정책과 경력 개발 기회를 강화해야 합니다. 진로교육의 질을 향상시키고, 학생들이 자신의 능력과 진로, 노동 시장, 그리고 중·고등학교 이후의 진로를 빠르게 이해할 수 있도록 조기에 진로 상담 및 진로 체험을 실시해야 합니다.

학생들의 학업 장소 100% 확보 필수

최근 발표된 2030년 교육발전전략과 2045년 비전에 따르면, 초등학교에서 중학교로의 진학률은 99.5%, 중학교에서 고등학교 및 기타 교육 단계로의 진학률은 95%에 도달할 것으로 예상됩니다. 이 전략은 2025년부터 시행될 예정입니다. 따라서 정부는 더 이상 중학교 졸업 후 직업훈련 비율을 이전 기간처럼 30~40%로 설정하지 않습니다.

응우옌 킴 선 교육훈련부 장관은 지난 2년간 전략 수립 과정에 대해 설명하며, 교육훈련부가 전략의 각 지표에 대해 여러 부처와 관련 기관의 의견을 수렴해 왔다고 밝혔습니다. 중등학교 졸업 후 진학률과 관련하여 교육부 장관은 현재로서는 이 비율을 뒷받침할 만한 설득력 있는 근거가 없다고 밝혔습니다.

진로·진학지도는 학생들의 자발적인 필요에 기반을 두고 있으며, 국가는 학생들에게 100%의 학교 정원을 보장해야 합니다. 동시에, 학교와 학급에 대한 적정한 투자를 보장하기 위해 각 지자체의 진로·진학지도 비율을 명확히 해야 합니다.

교육훈련부는 현재 진로지도 및 교육 과정 편성(streaming)을 규제하는 시행령 초안에 대한 의견을 수렴 중이라고 밝혔습니다. 진로지도 및 교육 과정 편성 원칙에는 학생들의 열망과 능력, 사회경제적 발전 추세, 그리고 각 시기별 국가 및 지역의 인적 자원 수요 간의 조화를 이루는 것이 포함됩니다.

학생들의 진로 지향권과 학업 및 진로 선택에 대한 존중을 보장해야 합니다. 교육의 진로 지향성과 전형은 체계성과 연속성을 보장해야 합니다.

진로지도 활동은 실무 경험의 형태를 다양화하고 이를 교육 및 훈련 프로그램에 통합해야 합니다. 진로지도와 교육과정 편성은 교육 및 훈련 과정 간의 질과 연결성을 보장하는 것과 함께 이루어져야 합니다. 지방 및 시 인민위원회는 교육훈련부의 지침에 따라 교육과정 편성 비율을 결정할 책임이 있습니다.

특히, 지자체는 중등 및 고등학생의 100%가 전문적인 진로지도 및 상담 서비스를 받을 수 있도록 보장해야 하며, 15~25세 학습자의 20% 이상이 직업교육에 참여하고, 중등학교에서 고등학교 및 기타 수준으로의 전환율이 최소 95%에 도달해야 합니다.

스트리밍 할당량 부과 해제의 이점

국회 문화사회위원회 응우옌 티 마이 호아 부위원장은 스트리밍 쿼터가 부과되지 않으면 학교가 성과를 추구하지 않고 추가 수업과 학습을 더 잘 관리할 수 있을 것이라고 말했습니다. 스트리밍 쿼터가 부과되지 않는 지역은 학생들의 학습 요구를 충족하기 위해 학교 개교를 우선시할 것입니다.

호아 씨는 효율화 전략이 사회경제 발전의 요구에 부합하는 인적 자원을 양성하는 것을 목표로 한다고 말했습니다. 그러나 효율화 전략의 효율성은 전반적으로 매우 낮습니다.

교육훈련부 보고서에 따르면, 중등학교 졸업 후 진학하는 학생의 전국 평균 비율은 17.8%입니다. 일부 지역의 경우 진학률이 12%에도 미치지 못하는데, 이는 2025년까지 중등학교 졸업생의 최소 40%를 초등 및 중등 교육기관에서 교육받도록 하겠다는 정부의 목표와는 거리가 멉니다(사회경제적 여건이 특히 어려운 지역은 최소 30% 달성).

스트리밍 쿼터제 폐지, 중학교 졸업생의 고등학교 교육 기회 보장. 사진: HOANG MANH THANG

이러한 결과로 사회경제 발전에 필요한 인적자원 수요에 따른 '근로자 증원, 교원 감축' 기준을 포함한 효율화 목표는 달성되지 못했습니다.

이로 인해 10학년 입학 시험의 압박이 심화되고, 과외 및 추가 학습이 만연하며, 부모가 자녀의 공립 고등학교 입학을 위해 투자하는 비용이 증가하는 등 교육에 여러 가지 단점이 생겼습니다.

호아 씨는 "제 생각에 중등학교 졸업 후 학생 이동의 본질은 학습자가 자신의 능력, 강점, 열망, 환경에 맞는 길을 선택하도록 안내하는 것입니다. 동시에 사회와 경제의 인적 자원 요구에도 적합하여 훈련 수준과 직업 구조를 조정하는 데 기여합니다."라고 말했습니다.

다행히도 2030년 교육발전전략과 2045년 비전에서는 중학교~고등학교 및 기타 학년의 학생 취학률을 95%로만 달성하는 것을 목표로 했을 뿐, 이전 기간처럼 중학교 이후의 직업훈련 비율을 정하지 않았습니다.

응우옌 티 마이 호아(Nguyen Thi Mai Hoa) 씨에 따르면, 중등학교 졸업 후 학생들의 성공적인 진학을 위해서는 지방 정부가 일반 교육 시설과 양질의 직업 교육 시설을 포함한 학교가 학생들의 학습 요구를 충족하도록 보장해야 합니다. 국가는 노동 및 고용 정책, 임금 정책, 그리고 직업 훈련을 통해 근로자를 위한 기타 정책을 수립해야 합니다. 직업 교육을 노동 시장의 실제 수요와 긴밀히 연계하고, 수요와 공급의 불균형을 해소하며, 국가의 사회경제적 발전 및 국제 통합 요구에 부응할 수 있도록 인적 자원의 질을 향상시켜야 합니다.

응이엠 후에

출처: https://tienphong.vn/khong-khong-che-ti-le-hoc-sinh-vao-lop-10-cong-lap-post1758902.tpo