"옐로 카드"가 병목 현상이 되지 않도록 하세요. 레슨 1

BTO-2017은 유럽위원회(EC)가 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업에 대한 경고를 발표했던 베트남에 있어 기억에 남는 한 해였습니다. 중앙 정부부터 지방 정부까지 각 부처와 부문이 EC의 권고를 극복하기 위해 많은 노력과 결의를 다한 지 거의 6년이 흘렀습니다. 특히 빈투언성 수산 분야는 물론이고 베트남 전체에 긍정적인 변화가 있었습니다.

2023년 10월 4차 검사에서 베트남 수산물 산업이 성공적으로 '테스트'를 통과할 수 있을까요? 아니면 IUU '옐로카드'를 제거할 기회를 얻으려면 2~3년이 더 걸릴까요?

1과: 바다에서의 '도난'은 의도적인가, 아니면 우발적인가?

당국의 경고에도 불구하고, 외국 해역에서 불법 조업을 하다 적발된 어선들이 압수되고, 침몰되고, 심지어 투옥되기도 했지만, 일부 어부들은 여전히 다른 나라로 가서 물고기를 "훔치려" "위험을 무릅쓰고" 있습니다. 그렇다면 근본적인 원인은 무엇일까요?

유혹은…

말레이시아 감옥에서 1년간 수감 생활을 마치고 막 풀려난 TAD 씨(푸옥 호이 구, 라기 타운)는 그 슬픈 시절을 떠올리며 아직도 두려움에 떨고 있습니다. 2022년 1월(12월) 초순, 연말의 차가운 바람이 불어오면서 설 연휴 분위기가 활기를 띠기 시작했습니다. 그가 선장으로 있던 BTh 95204 TS호는 다른 7명의 선원들과 함께 박리에우의 간하오를 출발했습니다. 원양 어선의 경우, 바다 항해는 20일 이상 소요될 수 있기에 D 씨는 올해 마지막 바다 항해가 결실을 맺어 선원 가족들이 설 연휴에 필요한 물품을 추가로 구매할 수 있기를 바랐습니다. 하지만 D 씨는 순간적인 생각에 잠기며 물고기가 풍부한 나라의 유혹을 뿌리칠 수 없었고, 결국 말레이시아 국경으로 배를 돌렸습니다.

두 나라에 의해 파괴된 외국선적 어선 - anh-nl-1-.jpg — *외국의 영해를 침범한 선박은 해당 지역 정부에 의해 불태워지고 파괴됩니다.*

2022년 1월 7일 정오 정각, 말레이시아 해상 당국이 그와 다른 선원들을 발각하여 체포했습니다. TTM 씨(선주)의 수십억 달러짜리 선박은 인접국 당국에 의해 무자비하게 파괴되었습니다. 가족과 함께 따뜻하고 풍요로운 설 연휴를 보내겠다는 꿈은 D 씨의 손아귀에서 갑자기 사라져 버렸고, 그는 고통과 후회로 가득 찬 며칠간의 감옥 생활에 시달렸습니다. 낯선 땅에서 1년간 수감 생활을 한 D 씨의 이야기에서, 그는 간헐적으로 갈등하고 후회하며, 오직…

*당국, 선박 소유주·어민 집마다 찾아가 불법어업 근절 캠페인·선전 (다큐멘터리 사진)*

"가족과 친척들에게 돌아가야만 제대로 된 잠을 잘 수 있습니다. 선장 면허와 어업 면허가 취소되었고, 월 수입은 예전의 4분의 1 수준인 300만~500만 동에 불과하지만, 다행히 살아있습니다. 하지만 그 실수는 매일 저를 괴롭히고 괴롭힙니다. 게다가 바다로 돌아가면 불법 어업 때문에 많은 사람들에게 차별적인 시선을 받는 경우가 많습니다."라고 D 씨는 슬프게 회상했습니다. 특히 9월 초, 선주인 M 씨가 어업 부문 행정 처벌을 규정하는 법령 42호에 따라 9억 동(약 1억 8천만 원)의 벌금을 부과받았다는 소식을 듣고 D 씨는 더욱 죄책감에 휩싸였습니다.

아니면 유혹을 받을까?

D 씨와 같은 불행한 상황에 처한 응우옌 반 홍 씨(장하이 2구, 판리꾸아타운, 뚜이퐁구)도 바리아붕따우 성의 브로커가 낚시 여행 후 수익을 나눠주겠다는 달콤한 약속을 믿었다가 외국에서 감옥에 "갇혔습니다". 이 이야기는 2020년 중반, 코로나19 팬데믹이 악화되면서 대부분의 지역 어선들이 해안에 발이 묶이면서 시작되었습니다. 가족의 가장으로서 노부모와 아내, 자녀를 부양해야 했던 홍 씨는 20년 넘게 어업에 종사해 왔지만, 선원이 되기 위해 바리아붕따우 성으로 가야 했습니다.

*홍 씨는 3년 전 브로커의 함정에 빠졌던 슬픈 사연을 들려주었습니다.*

그에 따르면, 2020년 8월 어느 날 밤, 배가 이미 출항했을 때 선장은 선주로부터 어획 좌표를 교환하는 전화를 받았습니다. 그와 그 여정에 함께했던 다른 어부 12명은 선주가 해산물을 채취하기 위해 인도네시아 국경을 넘으려는 의도를 어렴풋이 이해했습니다. "예상대로 다음 날 아침 일찍 그물을 던지던 중 인도네시아 해군에 체포되어 모든 소지품을 빼앗겼고, 탈출구 없는 며칠이 시작되었습니다..." 선장은 잠시 후 선주에게 "구속"되었고 남은 선원들을 보석으로 석방하겠다고 약속했습니다. 그러나 홍 씨와 다른 어부들은 허사였고, 생활 환경이 매우 열악한 두 곳의 구금 시설로 이송되었습니다. 벌금을 낼 돈이 있는 사람들은 곧 가족에게 돌아갈 수 있었지만, 홍 씨는 거의 3년이라는 긴 세월을 감옥에서 보냈고, 그 이유는 그의 주관적인 판단이 아니었습니다.

두 나라 해적에 의해 파괴된 외국 국기 어선 - anh-nl-2-.jpg — *불법적으로 낚시를 하면 어부들은 모든 것을 잃게 됩니다.*

당시 시골에 사시는 노부모님은 아들이 먼 바다에서 사고를 당할 때만 가족과 연락할 수 있을 거라고 생각하여 제단을 세우려고 했습니다. 2021년 말, 홍 씨는 집으로 연락할 방법을 찾아 부모님께 약 2천만 동(VND)을 빌려 "보상"해 달라고 부탁했습니다. 응우옌 티 청(그의 어머니) 씨는 이 말을 듣고 눈물을 흘렸습니다. 빨간 통장을 들고 은행에 가서 돈을 빌렸지만, 청 씨 부부는 일도 할 수 없고, 거의 빈곤에 가까운 가정 형편에, 안정적인 수입도 없었기에 은행은 대출을 거부했습니다. 청 씨는 매일 마음속으로 홍 씨가 무사히 돌아오기를 기도할 수밖에 없었습니다.

*응우옌 반 홍(장하이 2구, 판리꾸아타운, 뚜이퐁구) 씨가 외국에서 3년간 감옥 생활을 마치고 돌아왔습니다.*

2023년 5월 중순, 홍 씨가 기적처럼 갑자기 집 앞에 나타났습니다. 외롭고 쓸쓸했던 정 씨 부부의 집은 이제 웃음과 방문, 그리고 이웃들의 기쁨으로 가득 찼습니다. 외국에서 오랫동안 갇혀 지내던 중 사고의 후유증으로 절뚝거리며 돌아온 홍 씨를 보며, 때로는 배고프고 때로는 배부르기도 하는 모습을 보며, 정 씨는 아들이 얼마나 힘들고 비참한 시간을 보냈을지 생각하며 안타까움을 느꼈습니다.

사진 속의 긴 바다의 변화에 대비하다 n.time-2.jpg — *많은 어부들은 외국 해역에서의 어업이 불법이라는 사실을 잘 알고 있습니다. (사진: N. Lan)*

가족에게 돌아온 지 4개월이 지났지만, 뇌졸중 후유증으로 끊임없는 고통에 시달리며 직장 복귀도 어려워져 가족은 더욱 어려운 처지에 놓였습니다. 게다가 식사 부족과 감옥에서의 노동은 그의 잠 못 이루는 잠 속에서 끊임없이 그를 괴롭혔습니다. 응우옌 반 홍 씨는 이렇게 탄식했습니다. "온라인 커뮤니티의 연결, 인도네시아 주재 베트남 대사관의 도움, 그리고 많은 후원자들 덕분에 저와 다른 성, 도시에서 온 어부 4명이 집으로 돌아갈 수 있어서 정말 다행입니다. 저는 학력은 낮지만, 외국 해역에서 조업하는 것은 불법이라는 것을 잘 알고 있습니다. 선주와 선장이 공모하여 외국으로 조업을 하러 갔다는 사실을 알았다면, 저는 그런 운명적인 여정을 떠나지 않았을 것입니다. 정부와 관계 기관이 선주와 브로커를 엄중히 처벌하여 우리 같은 어부들이 부당하게 감옥에 갇히지 않고 건강, 가족, 명예, 젊음까지 잃지 않기를 바랍니다."

*홍 씨는 뇌졸중으로 인해 움직이는 것이 어려워져서 노부모를 돕기 위해 직장에 복귀할 수 없습니다.*

불법 비보고 비규제(IUU)에 연루된 대부분의 어민들은 파산하지만, 그 배후에 있는 배후 인물, 즉 노동자를 유인하고 고용하는 선주들은 바다로 나가지 않기 때문에 처리하기가 어렵습니다. 따라서 당국은 배후 인물과 최종 수혜자를 겨냥한 제재 방안을 마련해야 합니다. 동시에, 어민들이 "불법 비보고 비규제(IUU)에 연루되면 모든 것을 잃는다"는 교훈을 이해하도록 널리 홍보해야 합니다.

2021년 IUU(불법·비보고·비규제) 어업 지수 연구에 따르면 베트남의 불법·비보고·비규제 어업 지수는 2.48로 세계 평균인 2.24보다 높으며, IUU 어업 규모는 세계 6위입니다. 이 문제는 베트남의 여러 경제 활동과 어민들의 삶에 심각한 영향을 미쳤습니다.
2차시: 불법 어업 "해독"
3번째 수업: 빈투안은 "옐로 카드"를 제거하기 위한 6년간의 여정 끝에 무엇을 얻었을까?

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