국가 목표 프로그램에 대한 자본 지출의 어려움

디엔비엔동 지구 민족사무국은 국가 소수민족 및 산악지역의 사회 경제적 발전 목표 프로그램의 직업적 자본을 활용하여 Noong U 지역 주민을 위한 분산형 생활용수 지원 프로젝트를 시행합니다.

2023년, 이 지방에 배정된 국가 목표 프로그램 총 자본금은 969조 3,130억 동입니다. 상반기 말까지 22조 3,370억 동이 집행되었으며, 이는 총 자본 계획의 3.36%에 해당합니다. 남은 업무량은 매우 많은 반면, 실행 기간은 짧기 때문에 국가 목표 프로그램에 자본금을 100% 집행하는 것은 매우 어렵습니다.

현재 거의 모든 지자체가 국가 목표 프로그램에 따른 생산 지원, 개발, 생계 창출 사업을 시행하지 않고 있습니다. 모든 지자체는 지침이 부족하거나 포괄적이어서 시행에 어려움을 겪고 있다고 답했습니다. 생산 지원 사업과 관련하여, 각 지자체는 농업 농촌개발부에 다음과 같은 사항에 대한 해결 및 장애 해소를 요청하는 35건의 의견과 권고를 제시했습니다. 사업의 기술적·경제적 기준 미비, 축사, 인력 등에 대한 기준 미비로 사업 참여 가구의 자금 관리 어려움, 일부 규정 및 지침이 지역 현실에 맞지 않음, 사업 참여자 수 및 모델 관련 규정이 여전히 포괄적임.

예를 들어, 디엔비엔동(Dien Bien Dong) 지역의 2년간(2022~2023년) 총 공공자본은 119조 3,650억 동(VND)이며, 7월 31일까지 집행된 금액은 19조 2,160억 동(VND)으로, 계획 자본금의 10.1%에 해당합니다. 집행된 자본금은 주로 투자 성격의 공공자본 활용 사업 및 하위 사업에 사용됩니다. 주요 사업으로는 필수 사회기반시설 투자, 소수민족 및 산악지역 생산 및 생활 지원, 민족 분야 공공 서비스 단위 지원, 사회경제 기반시설 투자 지원, 저소득층 주택 건설, 커뮤니케이션 사업, 취업 지원 등이 있습니다. 현재까지 3개 사업 모두 생산 지원 사업이 100% 이행되지 않았습니다.

디엔비엔동 지역 노동·전상병·사회부장인 응우옌 반 티엔 씨는 다음과 같이 말했습니다. "지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 재원 조달과 관련하여, 디엔비엔동 지역은 완전하고 명확한 지침 문서를 갖춘 프로젝트 시행을 우선시하고 있습니다. 예를 들어, 빈곤층 및 준빈곤층 가구 주택 지원 5호 프로젝트의 지출률은 현재까지 92.4%에 달했습니다. 가치 사슬에 따른 생산 지원 사업과 관련하여, 디엔비엔동 지역 인민위원회는 연초부터 프로젝트를 직접 시행하는 기층 간부들을 위한 교육을 실시했지만, 규정과 지침이 미비하여 각 지방자치단체에서 아직 시행하지 못하고 있습니다. 따라서 재원을 조달할 여력이 없습니다."

지침 문서가 부족한 것 외에도, 건강, 교육 , 문화, 경제 분야의 각 콘텐츠에 구체적으로 할당된 각 구성 프로젝트에 대한 경력 자본의 세부적인 할당으로 인해 많은 콘텐츠가 지방의 지출 과제에 적합하지 않게 됩니다. 지출이 필요한 콘텐츠는 할당되지 않고, 일부 콘텐츠는 지출 과제를 초과하여 너무 많이 할당되어 지출될 수 없습니다. 한편, 지방은 이러한 권한이 중앙 정부에 속하기 때문에 자체 조정할 수 없습니다. 현재의 자본 할당은 지방의 주도성을 감소시키고 예산 사용의 효과성에 영향을 미칩니다. 예를 들어, 라차 마을(파탄 사, 남포 구)에는 콩족 82가구가 있습니다. 최근 몇 년 동안 라차 마을은 인프라에 투자하고 특정 성격의 생산을 지원하기 위해 많은 자본원의 혜택을 받았습니다. 2022-2023년에 국가 목표 프로그램을 시행하여 라차 마을은 공사 유지 보수를 위해 100억 VND 이상의 투자 자본을 계속 할당받았습니다. 또한, 보건 부문의 자본금은 100억 동(VND)이 넘습니다. 배정된 자본금은 매우 크지만, 지출 내용이 없거나 지출 능력을 초과하여 지출이 불가능합니다. 직업훈련 부문과 마찬가지로 배정된 자본금은 상당히 크지만, 직업훈련생이 없고, 시설이 부족하며, 훈련 연계가 어려워 지출이 어렵습니다.

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