보안 격차
노동보훈사회부 사회보험국장인 Pham Truong Giang 씨는 사회보장 부문의 과제에 대해 이야기하면서 베트남이 세계에서 인구 고령화 속도가 가장 빠른 국가 중 하나라는 점에 우려를 표명했습니다.
현재 우리나라에는 은퇴 연령을 넘긴 인구가 약 1,400만 명이며 빠르게 증가하고 있습니다. 이러한 증가율로 볼 때, 앞으로 우리나라는 전체 인구의 35~40%가 생산 가능 연령을 넘는 일본과 같은 "초고령화" 국가가 될 가능성이 있습니다.
이는 사회보장제도의 과제입니다. 인구 고령화 속도가 빨라지면서 사회보험 제도의 투입은 생산연령 가입자의 기여금으로 이루어지고 있으며, 이는 감소하고 있는 반면, 산출은 은퇴 연령 이후 가입자의 기여금으로 이루어지고 있으며, 이는 증가하고 있습니다.
급속한 고령화와 연금 없는 사람들의 수는 사회 보장 부문에 어려움을 주고 있습니다(그림: 하이롱).
호치민시에서 열린 사회보험법 개정안에 대한 의견을 제시하기 위한 컨퍼런스에서 베트남 국제노동기구(ILO) 전문가인 앙드레 가마 씨는 베트남의 사회보장 제도에 큰 격차가 있다고 강조했습니다.
이는 노인의 상당수가 사회보장제도에서 소득원을 확보하지 못하고 있다는 것을 의미합니다. 현재는 사회보험에 일정 기간 이상 가입한 은퇴자만 연금을 받고 있으며, 80세 이상 노인은 예산으로 지원되는 월간 사회보장급여를 받고 있습니다.
은퇴 연령에 도달하더라도 비공식 부문에서 일하거나 사회보험 제도에서 이탈하는 노인들은 연금을 받지 못합니다. 규정된 조건을 충족하지 못하면 사회복지 혜택을 받을 수 없습니다. 이들은 정책적 공백을 겪고 있는 집단입니다.
예산으로 지원되는 새로운 연금 제도
위 문제를 어떻게 해결할 수 있을까요? 팜 쯔엉 지앙(Pham Truong Giang) 씨에 따르면, 사회보험법 개정의 최우선 과제는 사회연금 정책을 보완하여 다층적인 사회보험 체계를 완성하고, 위에서 언급한 사회보장 공백을 메우는 것입니다.
이 제도는 국민과 국회의원 사이에서 매우 높은 합의를 이루었으며, 2025년 7월 1일부터 공식 적용되었습니다.
팜 쯔엉 지앙(Pham Truong Giang) 씨는 "2025년 7월 1일부터 75세 이상 노인 약 120만 명이 자연스럽게 월 50만 동(VND)을 받게 됩니다. 저소득층 및 준빈곤층 가구의 경우, 지원 연령이 더 낮아져 70세부터만 혜택을 받을 수 있습니다."라고 말했습니다.
지앙 씨에 따르면 노인 부양 연령을 80세에서 75세로 낮추는 정책을 시행하려면 매년 약 4조~5조 VND의 예산이 필요할 것으로 추산됩니다.
"이 자금은 전적으로 국가 예산에서 나옵니다. 정부 는 2024년 사회보험법을 제정할 때 근로자의 복지 혜택을 늘리는 것을 일관된 목표로 삼았지만, 보험료율은 올리지 않았습니다. 그렇다면 이 자금은 어디서 나오나요? 국가의 책임을 강화하여 복지 혜택을 늘리는 것입니다. 바로 국가 예산에서 나오는 자금입니다."라고 장 씨는 말했습니다.
목표는 모든 노인이 소득을 갖는 것입니다.
특히 2024년 사회보험법은 "국회 상임위원회는 정부의 제안을 토대로 사회경제 발전 상황과 시기별 국가 예산 능력 등을 고려하여 사회연금 수급 연령을 단계적으로 낮추기로 결정한다"고 규정하고 있습니다.
따라서 사회연금 수급 연령은 70세나 75세로 고정되어 있지 않고 앞으로도 계속 낮아질 것입니다. 하지만 이는 국가가 발전하는 먼 미래의 문제입니다. 가까운 미래에 근로 연령을 넘겼지만 사회연금을 받을 만큼 나이가 많지 않은 사람들은 어떻게 될까요?
팜 쯔엉 지앙 씨는 이렇게 말했습니다. "이 정책을 수립하는 과정에서도 여전히 우려되는 점이 있었습니다. 70세 이상 노인을 돌보았는데, 60세 이상이지만 아직 70세가 아닌 사람들은 어떻게 해야 할까요? 다음으로, 사회보험 수준을 연계하는 두 번째 정책을 제안합니다."
구체적으로, 2024년 사회보험법은 이 집단을 포괄하는 정책을 추가했는데, 이는 제23조에 규정된 대로 "연금 수급 자격이 없고 사회적 퇴직 급여를 받을 수 있는 연령에 이르지 못한 근로자에 대한 제도"입니다.
팜 쯔엉 지앙 씨는 이 새로운 정책으로 직원들이 5년의 사회보험료 납부만 하면 10년간 매달 사회보험료를 납부할 수 있다고 말했습니다. 이 정책 시행으로 직원들의 사회보험료 월 납부 연령이 75세에서 65세로 낮아질 예정입니다. 7~8년의 사회보험료 납부 기간이 있으면 정년 퇴직 시 바로 사회보험료를 받을 수 있습니다.
지앙 씨에 따르면, 위 정책의 궁극적인 목적은 근로자들이 사회보험을 한꺼번에 인출하지 않도록 장려하는 것입니다.
"몇 년 동안만 사회보험료를 납부해도 수천만 동을 한꺼번에 받을 수 있습니다. 이제 이 정책으로 은퇴자들은 매달 급여를 받고, 매달 돈을 받고, 건강보험증을 발급받을 수 있는 선택지가 더 많아졌습니다. 특히 예산으로 추가 건강보험증을 발급받으면 월 50만 동은 적지만 안정적일 수 있습니다. 건강보험증은 노인들에게 매우 중요합니다."라고 장 씨는 말했습니다.
특히, 2024년 사회보험법에 두 가지 새로운 제도가 추가됨에 따라 베트남의 사회보험 제도는 다층화되어 기존의 사회보장 격차를 메우고 모든 노인이 월 소득을 가질 수 있도록 하는 목표를 갖게 될 것입니다.
가장 낮은 계층은 사회보험에 가입할 수 있는 조건이 갖춰지지 않은 근로자들이지만, 은퇴 연령에 도달하면 사회연금 혜택도 받게 됩니다.
상위 수준은 사회보험에 가입되어 있지만 연금을 받을 만큼 연수가 충분하지 않은 근로자를 위한 것으로, 가장 낮은 수준이 사회연금 혜택과 동일한 월별 사회보험 혜택을 받습니다.
최고 수준은 사회보험에 가입한 지 충분한 기간이 있는 근로자에게 연금을 지급하는 것입니다. 더 나은 조건을 갖춘 근로자는 추가 연금에 가입하여 더 높은 연금을 받을 수 있습니다.
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출처: https://dantri.com.vn/an-sinh/khi-nao-moi-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-deu-co-thu-nhap-hang-thang-20241002114947572.htm
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