바다 전망
해양 공간 계획은 경제 발전뿐만 아니라 환경 보호와 사회적 편익에도 중점을 두고 있습니다. 꽝남성은 기존 계획에 따라 해안 보호 회랑을 구축하고 해양 공간을 재편했습니다.
해안 경제 동인
해양 공간의 중요성을 인식하고, 2021~2030년 기간의 광남성 계획과 2050년 비전에서는 도시, 마을, 해안 평야 지구를 포함한 동부 지역을 이 지방의 원동력으로 지정하고, 주요 경제 부문으로는 해양 경제, 산업, 무역, 서비스, 관광, 농업을 꼽았습니다.
이 성의 세 가지 개발 회랑 중, 다낭-꽝응아이 고속도로에서 해안까지 이어지는 해안 경제 역동적 회랑이 핵심적인 위치를 차지하고 있다고 할 수 있습니다. 생태 산업 공간, 첨단 산업, 녹색 관광, 그리고 항구와 추라이 공항을 연결하는 강과 바다를 잇는 도시 지역들이 밀집되어 있어 향후 꽝남의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 돌파구를 마련할 것입니다.
자연적 특성으로 볼 때, 꽝남성의 해상 공간은 투본강을 경계로 두 개의 매우 명확한 지역으로 나뉜다는 것을 알 수 있습니다. 이 중 투본강 북쪽 해안 지역(디엔반 타운과 호이안 시)은 개발 과정에 더 일찍 진입하여 높은 부가가치를 창출했지만, 동시에 여러 가지 부작용도 초래했습니다.
잠재력에 맞지 않음
디엔반과 호이안을 잇는 15km의 해안선은 20여 년 전 중부 지역의 번화한 도시 지역과 인접해 있어 투자자들의 눈길을 사로잡았습니다. 이러한 투자 "물결"은 사회경제적 발전에 기여하는 긍정적인 측면 외에도 많은 단점을 가져왔으며, 그 여파는 오늘날까지도 지속되고 있습니다.
수십 년이 지난 지금, 디엔응옥(디엔반)에서 꾸어다이(호이안)까지 해안 지역에서 취소된 몇몇 프로젝트를 제외하면, 아직 미완성이거나 "서류상"인 프로젝트들이 많이 남아 있습니다. 전문가들은 해안 바로 옆에서 관광 프로젝트들이 진행되고 있다는 점이 호이안의 수십 년간 지속적인 해안 침식의 주요 원인이라고 지적합니다. 해안 지역 주민들의 삶을 어렵게 만드는 "중단된" 프로젝트들은 말할 것도 없습니다. 공공 및 민간 부문 모두에서 많은 프로젝트들이 계획되고 있지만, 현재 이 지역 전체에 제대로 된 해안 공원이 없다는 점은 언급할 가치가 있습니다.
투본강 남쪽 해안 지역은 건설에 유리한 대규모 토지 기금의 특성 덕분에 현재 상태는 여전히 깨끗하고, 인명 및 보상에 미치는 영향 수준이 낮으며, 부지 정리가 낮아 투자 유치에 비교적 유리합니다. 따라서 최근 몇 년 동안 호이아나와 빈펄 남호이안이라는 두 개의 초대형 관광 프로젝트를 유치하는 동시에 추라이 개방 경제 구역의 산업 단지에서 생산 규모 인프라를 지속적으로 확장하고 업그레이드하고 있습니다.
건설부에 따르면, 꽝남성 해안 공간 개발은 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며 잠재력에 비해 미흡한 실정입니다. 계획 과정에서 모든 해안 도시 지역은 관광 서비스로서의 중요한 성격과 기능을 갖추고 있습니다. 각 지역의 특성과 강점에 따라 특화 분야가 존재합니다. 신설 지역의 경우, 공동체 공간과 공공 해수욕장을 위한 토지 기금을 확보하고, 도시 지역(디엔반, 호이안, 주이하이-주이응이아, 빈민, 땀끼, 땀띠엔 등)에 대규모 공동체 센터 역할을 할 수 있도록 바다 광장을 조성해야 합니다. 또한, 자연 경관 보존 구역과 적절한 건축 밀도를 갖춘 공간을 조성하여 토지 이용의 효율성을 확보해야 합니다.
해양 경제 공간 재편
베트남 해양 및 도서청 전 부국장인 응우옌 추 호이(Nguyen Chu Hoi) 준교수는 광남성이 해안 지역을 성 개발의 원동력으로 인식했을 때 해안 지역에만 집중할 수 없었다고 말했습니다.
우리는 해안 도시에 대한 인식을 형성하고 변화시켜야 합니다. 해양 경제 공간을 재편하고, 해안 지역과 바다를 연결하는 지역적 연계성을 강화하여 진정으로 바다로 나아가야 합니다.
부교수, 박사 Nguyen Chu Hoi - 베트남 해양 및 도서 행정부 전 부국장
북중부 및 중부 해안 지역 계획이 총리의 승인을 받았습니다. 이 계획은 투아티엔후에, 다낭, 꽝남성, 꽝응아이성의 해안 지역을 개발하여 베트남 중부 지역의 발전 동력으로 삼는 데 중점을 두고 있습니다.
따라서 이 지역의 각 지방은 해안 도시 시스템, 지역 및 국제 해상 관광 및 생태 관광 중심지, 국가 석유화학 및 정유 산업 중심지, 자동차 및 기계 공학 지원 산업을 지속적으로 형성하고 발전시켜야 합니다. 또한, 항만 및 항만 서비스를 개발하고, 추라이 개방경제구역에 기계 공학 및 지원 산업 중심지를 건설해야 합니다. 호이안은 야간 경제 발전 방향과 연계된 관광 상품 및 서비스 개발을 우선시하여 지역 및 국제 해상 관광 및 휴양 중심지로 발전시킬 계획입니다.
3개 구와 시에 걸쳐 2만 7천 헥타르가 넘는 면적을 자랑하는 추라이 경제개방구역은 광남성 해양 공간의 조직 및 활용에 있어 성패를 좌우하는 핵심으로 여겨집니다. 면세 구역, 산업단지, 항만 및 물류 단지, 관광 서비스 집중 단지, 교육 및 연구 센터, 도시 지역 등 다양한 복합 단지와 관광 개발과 연계하여 보존, 개조 및 업그레이드되는 농촌 주거 지역, 그리고 첨단 농업 생산이 실현되면 광남성 해안 지역의 약 절반이 강력한 변화를 가져올 것입니다.
호 꽝 부우 성 인민위원회 대행 위원장에 따르면, 이 경제특구와 함께 주이쑤옌-탕빈 지역의 해안 관광 개발 공간을 조성하여 강과 바다의 자연적 가치를 증진하고 호이안 관광 공간을 연결하는 것을 목표로 합니다. 또한 컨퍼런스 센터, 무역 센터, 엔터테인먼트 단지 및 리조트, 고급 골프장, 올림픽 수준의 스포츠 시설 등을 건설할 계획입니다.
해양 공간을 지속가능하게 개발하기 위해서는 계획 수립 및 실행 과정에서 해양 공간에 대한 완전하고 정확한 데이터를 확보하는 것이 필수적입니다. 특히 해양 계획 수립이 선행되어야 하며, 자연재해 및 기후 변화 대응에 대한 해안 기반 시설과 공공 서비스의 복원력을 강화해야 합니다. 무엇보다도 개발 결정은 "자연을 따르는" 원칙에 기반해야 합니다.
Dang Hung Vo 교수 - 전 천연자원환경부 차관
[영상] - 광남의 해양 잠재력:
해안 마을의 정체성을 보존하다
경제 발전과 문화 보존이 조화를 이루지 못한다면, 다양한 문화적 가치를 지닌 해안 마을의 공간은 좁아지고 침식될 것입니다.
문화 공간의 축소
디엔즈엉 구(디엔반 타운)는 급속한 도시화가 진행 중인 지역입니다. 디엔즈엉 사람들은 더 이상 어업에 관심이 없으며, 주로 관광, 서비스업, 무역업에 종사하고 있습니다. 당연히 노래와 춤, 보트 경주가 함께하는 어업 축제는 더 이상 정기적으로 열리지 않습니다.
디엔즈엉에서 깜안, 그리고 끄어다이(호이안)까지, 고층 빌딩, 리조트, 서비스 시설을 갖춘 해안 도시 지역이 비 온 뒤 버섯처럼 솟아오르고 있습니다. 여기에는 두 가지 측면이 있습니다. 해안 기반 시설에 대한 투자가 더욱 동시적으로 이루어져 새로운 모습을 만들고 관광, 서비스, 무역 경제를 발전시키고 있다는 것입니다. 하지만 다른 한편으로는 해안 지역 사회의 전형적인 관습, 습관, 그리고 문화적 가치 또한 사라질 것입니다.
두이하이(Duy Hai)시 인민위원회(두이쑤옌) 위원장인 쩐 반 시엠(Tran Van Siem) 씨는 점점 더 심각해지는 바닷물 침식과 침식으로 인해 떠이선동(Tay Son Dong)과 쭝프엉(Trung Phuong) 마을 주민들이 새로운 거주지를 찾아야 하는 상황에 처해 있다고 말했습니다. 어촌의 공간이 점점 좁아지고 있습니다. 이전 마을의 어업 활동, 관습, 관행에 익숙했던 어촌 공동체가 다른 곳으로 이주하여 다른 일을 하게 되면 어촌의 문화는 분명 사라질 것입니다.
해안 주민들은 새로운 일자리를 찾아 어업을 포기하고 있으며, 이로 인해 해안 마을의 문화적 가치가 사라질 위기에 처해 있습니다. 해안 공동체는 바다의 문화 유산을 의미합니다. 해안 공동체가 조상들의 전통적 가치에서 점차 멀어지고 있는 것은 매우 안타까운 일입니다.
Tran Van Siem 씨 - Duy Hai 코뮌 인민위원회 의장(Duy Xuyen)
보존 과제
탕빈현 문화정보국장인 쯔엉 콩 훙 씨는 어부들이 해안 마을 공간에 거주하는 한 해안 문화는 세대를 거쳐 계속 전승될 것이라고 말했습니다. 공동체 고유의 생활 방식, 신앙, 습관, 관습은 시간이 지남에 따라 풍부해지고, 적응되며, 다른 문화적 가치와 공명하여 해안 마을을 더욱 아름답게 만들 것입니다.
훙 씨는 해안 관광과 서비스 개발을 계획할 때, 국가 기관은 해안 마을의 공간을 보존하는 것을 고려해야 하며, 이를 통해 지역 사회가 여전히 선원 직업을 유지할 수 있다고 말했습니다.
많은 전문가들은 해양 경제를 계획하고 발전시킬 때 해안 마을의 인본주의적 가치를 보존하고 유지하는 것이 필수적이라고 말합니다. 이를 무시할 경우, 해안 마을의 경관과 전통 공간, 특히 조상들의 문화적 가치를 잃게 될 수밖에 없습니다.
호이안에서는 기업과 지역 주민들이 해안 마을의 문화 공간을 보존하기 위해 다양한 활동을 펼쳐 왔습니다. 껌안구에 위치한 탄탄 어촌 시장(Tan Thanh Fishing Village Market)은 관광객들에게 다양한 체험 기회를 제공하며, 여러 어려움 속에서도 해안 문화를 보존하는 한 가지 방법입니다.
빈즈엉과 빈민(탕빈) 지역에서는 대규모 관광 및 서비스 사업 시행과 함께 수천 헥타르의 토지가 매립되었습니다. 마을 해안가에 자리 잡던 해산물 시장은 더 이상 존재하지 않습니다. 해안 지역 사회의 "좀 싸게 팔아서 구매자가 되팔아 약간의 이익을 남기는" 문화도 더 이상 존재하지 않을 것입니다.
[동영상] - Hat Ba Trao - 어부들이 보존하고 홍보하는 광남 어촌의 독특한 문화적 특징:
해양 관광 자원 활용
해변 관광…해안에서
디엔반에서 누이탄까지의 해안선은 오랜 세월의 개발을 거쳐 Four Season The Nam Hai, Hoiana, Vinpearl Resort & Golf Nam Hoi An, TUI Blue Nam Hoi An 등 세계적인 수준의 숙박 시설과 리조트를 많이 형성했습니다.
그러나 광남해 관광 브랜드는 해안 지역에만 국한되어 있습니다. 바다와 해안 공간을 기반으로 한 관광 및 엔터테인먼트 유형이 거의 없기 때문입니다.
반 바 손 문화체육관광부 부국장은 꽝남성의 해양 관광 개발이 잠재력에 걸맞지 않다는 점을 인정했습니다. 해양 관광 활동은 주로 호이안시에 집중되어 있으며, 관광 상품은 해안 개발에만 국한되어 있습니다. 해양 관광 개발 정책 수립 과정에서 부문 간 협력 또한 긴밀하지 않으며, 지역 사회 해양 관광 개발 활동은 대부분 자발적이고, 연계성이 부족하며, 단편적으로 이루어지고 있습니다.
해상 관광을 위한 숙박 상품 개발만으로는 부족하며, 문화, 자연, 사람이라는 세 기둥을 기반으로 한 상품 체계에 대한 투자 유치가 필수적입니다. 이는 광남성의 장점입니다. 호이안은 문화체육관광부가 2030년까지 호이안을 야간 관광 복합단지로 육성하기 위해 계획한 12개 핵심 관광지 중 하나입니다. 바다를 바라보는 것만으로도 이를 실현할 수 있습니다.
Nguyen Van Lanh 씨 - 호이안시 인민위원회 부위원장
해안 도시 계획과 해양 공간에 대해 많은 귀중한 교훈을 얻었습니다. 토지를 고급 리조트로 분할한 후, 사람들은 바다에 접근할 수 없게 되었고, 해양 자원을 편리하게 이용할 수 없게 되었으며, 더 중요한 것은 관광객들이 주거 지역과 단절되었다는 것입니다.
Hoang Manh Nguyen 부교수 - 베트남 녹색 도시 연구 개발 연구소
지역사회 관광 개발
땀타인(땀끼)은 푸른 바다와 황금빛 모래사장, 그리고 수백 년 동안 사람들이 보존해 온 해안 마을의 다양한 문화적 특징을 지닌 천혜의 땅입니다. 하지만 땀타인의 진정한 면모는 벽화가 등장하면서부터 드러났습니다. 방문객을 맞이하기 위한 대규모 공사를 지양하고, 지방 정부는 곧 지역 관광 명소를 조성하기 위한 방향을 정했습니다. 따라서 호텔, 홈스테이, 레스토랑 등 모든 시설이 땀타인 해안 마을의 전체적인 공간과 조화를 이루는 어촌 마을 스타일로 지어졌습니다.
땀탄에서 7년 넘게 커뮤니티 아트 프로젝트에 참여해 온 하노이 출신 예술가 쩐 티 투는 관광으로 인해 이 해안 마을의 모습이 크게 변하고 있다고 말했습니다. 다행히 해안 마을의 전형적인 가치는 여전히 그대로 남아 있습니다. 관광의 직접적인 혜택을 받는 지역 사회는 환경과 생태 경관 보존에 대한 인식을 제고해 왔습니다. 가장 분명한 증거는 오랜 세월 동안 커뮤니티 아트 활동이 여전히 매력적이며, 끊임없이 보살핌과 육성, 그리고 여러 차례 새롭게 거듭나고 있다는 것입니다. 지방 정부 또한 이를 해양 관광 개발의 전반적인 방향에 대한 지표로 간주하고 있습니다.
2023년에 땀타인 코뮌은 스위스 연방 경제국의 후원으로 UN-Habitat이 2021년부터 2025년까지 시행하는 "베트남의 도시 개발을 위한 제도 강화 및 역량 강화" 프로젝트의 시범 사업에 선정된 3개 지방 자치 단체 중 하나입니다.
이 프로젝트의 초점은 벽화 마을을 보수 및 확장하고, 기반 시설에 투자하며, 예술 작품과 유흥 공간을 조성하고, 강과 바다에서 체험 활동을 하는 것입니다. 땀타인 지역에 이어, 아름다운 해변과 해안 마을의 오랜 문화적 가치를 지닌 지역들도 공동체 관광 개발의 첫걸음을 내딛고 있습니다. 꾸어케 마을(탕빈, 빈즈엉 사), 하록 해변(누이타인, 땀티엔 사), 땀하이 섬 사(누이타인) 등이 그 예입니다.
관광 개발을 촉진하기 위해 역동적인 기업을 유치하여 투자 유치를 촉진하는 것은 이들 지역의 기본 계획의 일부입니다. 해안 마을의 구조를 훼손하지 않도록 계획, 토지 관리 및 건설 투자 요건을 면밀히 검토하고 계산하는 것이 필수적입니다.
꽝남성은 지역 주민들의 요구를 충족하는 동시에 관광객을 위한 리조트와 엔터테인먼트 시설을 갖춘 호텔 건설을 고려해야 합니다. 해안가에 고급 빌라를 대거 건설하거나 관광에 가장 가치 있는 토지를 모두 점유하는 행위는 금지됩니다.
Hoang Manh Nguyen 부교수 - 베트남 녹색 도시 연구 개발 연구소
해양 생태계의 다양성
4만 km²의 어장을 가진 꽝남성 해는 다양한 해양 생물 자원을 보유하고 있으며, 수많은 희귀 동식물종을 보유하고 있다고 과학자들은 평가합니다. 가장 눈에 띄는 곳은 꾸라오참 지역(호이안시 떤히엡 마을)과 안호아 곶(누이탄)입니다.
꾸라오참 지역의 해역은 21,888헥타르이며, 산호초는 165헥타르, 해초밭은 500헥타르, 해조류는 47종, 해초는 4종, 산호초에 의존하는 연체동물은 66종, 바닷가재는 4종, 산호초 어류는 약 200종, 유익한 식물은 342종이 서식하고 있습니다.
안호아 케이프 지역에는 약 1,000헥타르에 달하는 해초층이 있으며, 섬을 따라 형성된 거초와 얕은 해변과 수몰된 언덕에 형성된 기초암초, 이렇게 두 가지 주요 유형의 산호초가 있습니다. 해초는 약 200헥타르에 걸쳐 분포하며, 땀장, 땀하이, 땀꽝 지역의 해안 조수 지역에 집중되어 있습니다.
[동영상] - 꾸라오참 해양보호구역:
이러한 잠재력과 이점은 곧 모든 계층과 부문에서 주목을 받았고, 보존 및 개발을 위한 우선 메커니즘이 마련되었습니다. 2003년, 꽝남성은 천연자원환경부가 선정한 전국 최초의 지역으로, 호이안시와 누이탄시를 중심으로 국가 예산을 활용한 통합 해안 지역 관리 모델을 시범적으로 적용했습니다.
현재 효과적으로 운영되고 있는 꾸라오참 해양보호구역을 비롯하여, 땀하이 산호초 지역, 틱따이 니파 야자수 숲(땀응이아), 바다우 땀띠엔 암초(누이탄), 끼쩐빈하이 암초(탕빈), 주이하이 해초섬, 홍찌에우 주이응이아 수생묘지, 짜니에우 주이빈 코코넛 숲(주이쑤옌), 깜딴 니파 야자수 숲, 깜낌 수생묘지(호이안) 등이 지방 당국의 관심을 받고 있습니다. 꽝남성의 해양보호구역은 550km² 이상으로 확대되었습니다.
천연자원환경부의 평가에 따르면, 광남성 해양 자원과 환경을 보호하는 데 있어 핵심은 지역 사회의 협력을 이끌어내는 것입니다. 홍보 활동, 모델, 그리고 다양한 프로젝트를 통해 주민들의 인식이 긍정적으로 변화했습니다. 주민들은 자신들의 "생명 원천"을 보호하기 위한 행동을 취하기 시작했습니다.
땀띠엔(Tam Tien)사 인민위원회(누이탄(Nui Thanh)) 부위원장인 응우옌 쑤언 위(Nguyen Xuan Uy) 씨는 땀띠엔사 바더우 암초 수생자원 관리공동체가 누이탄 현 인민위원회로부터 64헥타르의 해수면 관리를 맡게 되었다고 밝혔습니다. 이 사업의 목표는 해양 생태계와 산호초를 보호하고 지속가능한 개발을 위해 수생자원을 재생하는 것입니다.
"과거에 이 지역 사회 단체는 관리 및 보호 구역 주변에 부표를 설치했습니다. 동시에 전문 단체, 특히 순찰대를 구성하여 위반 선박을 신속하게 적발하고 신속하게 홍보 및 경고해 왔습니다. 또한 해양 환경 보호 또한 이 지역 사회 단체의 최우선 과제이자 관심사입니다. 회원들은 해변과 땀띠엔 어시장 일대를 정기적으로 청소하기 위해 사람들을 동원하고 있습니다. 어선에는 해상 활동으로 발생하는 폐기물을 수거하여 해안으로 가져와 처리할 수 있도록 쓰레기통이 설치되어 있습니다."라고 위 씨는 말했습니다.
꾸라오참 해양보호구역 관리위원회 응우옌 반 부 부국장은 꾸라오참이 2009년부터 비닐봉투 사용을 금지하는 운동을 시작했다고 밝혔습니다. 2018년에는 플라스틱 폐기물과 일회용 플라스틱 사용 금지 운동이 지속되었다고 덧붙였습니다. 기업, 주민, 그리고 관광객들이 적극적으로 참여하고 있다는 점이 고무적입니다. 많은 기업들이 해저 정화 활동을 관광 상품에 포함시켰습니다.
"매달 보호구역과 관광 회사들이 쓰레기를 청소하고 있습니다. 특히 투어와 다이빙이 이루어지는 지역의 쓰레기를 청소하고 있습니다. 해변과 산호초의 플라스틱 쓰레기를 모니터링함으로써 해양 환경이 긍정적으로 회복되고 있습니다."라고 부 씨는 말했습니다.
[영상] - 땀띠엔(Nui Thanh) 지역 주민들이 정기적으로 해변을 청소합니다.
착취와 관련된 해양 보존 인식의 또 다른 긍정적인 측면은 사람들이 파괴적인 어업 관행을 근절하고 착취에 적합하지 않거나 번식기에 적합하지 않은 해산물을 잡지않고 있다는 것입니다. 광남은 해양 생태계의 보호, 효율성 및 지속가능한 이용을 지속적으로 증진하기 위해 탕빈, 누이탄, 주이쑤옌 지역의 일부 산호초에 대한 해양 보존 정책을 천연자원환경부에 청원하고 있습니다.
꽝남성의 2021년부터 2030년까지의 계획과 2050년까지의 비전은 해양 보존 전략을 명확하게 정의하고 있습니다. 이에 따라 꽝남성은 투본강 습지 보호구역과 땀하이 해양 보호구역을 새롭게 조성할 예정입니다. 이는 두 지역의 해양 자원이 기후 변화와 환경 오염 등 여러 가지 어려움에 직면해 있는 현실에 부합하는 적절한 방향입니다. 특히 투본강 습지 보호구역은 꾸라오참-호이안 세계생물권보전지역의 완충 지대로서 중요한 역할을 수행하고 있습니다.
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