어려움을 극복하고 국가 목표 프로그램을 효과적으로 이행합니다.

3가지 프로그램 모두 자본 지출이 적습니다.

회의 보고에서 쩐 안 뚜언(Tran Anh Tuan) 성 인민위원회 부위원장은 꽝남성 소수민족 및 산악 지역의 신농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램 시행을 위한 2021년부터 2025년까지의 중기 자본 총액이 6조 7,483억 동(VND)이라고 밝혔습니다. 이 중 중앙 예산은 4조 8,201억 동(VND)이고, 성 예산은 1조 9,259억 동(VND)입니다.

현재까지 6조 500억 동(중앙예산 4조 2,876억 동, 지방예산 1조 7,174억 동)이 배정되었습니다. 이 중 신농촌 건설 사업에 2조 585억 동, 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전 사업에 1조 9,650억 동, 그리고 지속가능한 빈곤 감소 사업에 1조 9,816억 동이 배정되었습니다.

2(2).jpg — 쩐 아인 투안(Tran Anh Tuan) 성 인민위원회 부위원장이 회의에 참석해 보고하고 있다. 사진: NP

성 인민위원회 부위원장인 쩐 안 투안(Tran Anh Tuan)에 따르면, 2023년 3대 국가 목표 프로그램 시행을 지원하기 위한 총 자본금(2022년 연장 자본금 포함)은 3조 2,905억 동이며, 이 중 중앙 예산은 2조 4,890억 동이고 성 예산은 8,015억 동입니다.

2024년 1월 31일 기준, 꽝남성은 2023년 3개 프로그램 시행을 위해 총 3조 2,905억 동(VND)의 계획 자본금 중 1조 9,056억 동(VND)을 집행하여 집행률 58%를 달성했습니다. 이 중 집행된 투자 자본금은 1조 3,227억 동(VND)으로 집행률 67%를 달성했고, 집행된 경력 자본금은 5,829억 동(VND)으로 집행률 44%를 달성했습니다.

Tran Anh Tuan 씨는 2024년 광남성의 3개 프로그램(2022년과 2023년 연장 계획 포함) 시행을 지원하기 위한 총 자본 재원이 3조 5,894억 VND이며, 그 중 중앙 예산이 2조 6,249억 VND이고 지방 예산이 9,645억 VND라고 덧붙였습니다.

3(2).jpg — 최근 국가 목표 사업에 대한 자본 지출 진척도가 저조했습니다. 사진: NP

2024년 4월 10일 현재, 전 지방은 2024년 자본 계획 총 3조 5,894억 VND 중 1,617억 VND를 지출하여 5%의 비율을 달성했습니다. 여기에는 투자자본 지출 1,483억 VND/1조 9,676억 VND(비율 8% 달성), 직업자본 지출 134억 VND/1조 6,217억 VND(비율 1% 달성)이 포함됩니다.

많은 어려움

성 인민위원회 부위원장인 쩐 안 뚜언(Tran Anh Tuan)은 3개 사업에 대한 자본 배분이 요구 사항에 비해 더디게 진행되고 있다고 밝혔습니다. 중앙 정부가 2022년 자본 계획을 배정하고 2023년 자본 계획을 통합한 것은 2022년 중반이 되어서였습니다. 따라서 자본 배분 절차, 자본 배분 및 투자 절차, 그리고 지방 정부의 자본 지출에 대한 압력이 매우 큽니다. 구체적으로, 2022년부터 2023년까지 2년간 총 투자 자본 계획은 2조 2,950억 동(VND)이며, 약 1,684개의 공공 투자 사업과 프로젝트가 포함되어 있습니다. 이 계획의 내용, 과제, 프로젝트는 언급할 필요도 없습니다.

4(1).jpg — 농업농촌개발부 관계자들이 연설하고 있다. 사진: NP

특히 중앙 예산 자원은 감소했지만, 중앙 목표는 하향 조정되지 않았습니다. 2014년부터 2025년까지 NTM 기준을 충족하지 못한 코뮌은 대부분 산악 지역 코뮌과 극빈층 코뮌입니다. 1인당 평균 소득은 연 약 3천만 동(VND)으로, NTM 기준을 충족하려면 1인당 연 4천8백만 동(VND)에 도달해야 하므로 매우 어렵습니다(매년 1인당 평균 9백만 동씩 증가해야 합니다). 빈곤율은 여전히 높으며, 각 코뮌의 평균 빈곤율은 약 40%입니다. NTM 기준을 충족하려면 빈곤율이 13%가 되어야 합니다(매년 평균 13.5%씩 감소해야 합니다).

우려되는 점은, 극심한 어려움을 겪고 있는 고산지대 자치구가 NTM 기준에 도달하면, 3구역에서 1구역으로 전환 시 모든 사회보장 혜택( 건강 보험, 학생 쌀 지원, 공무원, 직원, 학생 등 복지 혜택 등)을 잃게 된다는 것입니다. 반면, 전반적인 여건은 여전히 열악하며, NTM 기준 달성은 규정상 최소 수준에 불과합니다.

2021년부터 2025년까지 신농촌 건설을 지원하는 재원이 2016년부터 2020년까지의 기간 대비 약 30% 감소하여 목표 달성, 특히 선진 신농촌 및 모범 신농촌 건설 목표 달성에 어려움을 겪고 있다는 의견이 많습니다. 산간 지역의 경우, 지속가능한 빈곤 감소 프로그램과 소수민족 및 산간 지역 사회경제 발전 프로그램의 재원을 통합하는 데는 각 프로그램마다 고유한 목표, 대상, 내용이 있어 여전히 많은 어려움이 있습니다.

산악 지역에서는 국가 목표 프로그램을 실행하는 데 많은 어려움이 있습니다. 사진: NP

지금까지 대부분의 지방자치단체는 관할 3개 사업에 대한 예산을 배정하지 않았거나 매우 적은 금액으로 배정해 왔습니다. 그 이유는 지방자치단체가 중앙 정부와 지방자치단체가 배정한 재원을 배정하고 지출하는 데 집중하고 있기 때문이며, 지방 예산에서 추가 예산을 배정하면 예산이 충분히 집행되지 않아 지방자치단체에 더 큰 부담을 주기 때문입니다.

모래 공급 부족으로 인한 건설 자재 가격 상승과 일부 연료 가격 상승은 지역 건설 사업 추진에 큰 영향을 미쳐 사업 진척과 지출을 지연시키고 있습니다. 부동산 시장이 침체되어 토지 자금을 활용하여 미지급 채무를 처리하기는 여전히 어렵습니다.

루엉 응우옌 민 찌엣(Luong Nguyen Minh Triet) 성 당 서기는 최근 몇 년간 3대 국가 목표 프로그램을 이행하는 데 있어 각계각층의 노력을 높이 평가했습니다. 동시에 그는 일부 부문의 참여가 크게 두드러지지 않았으며, 프로그램 자본 지출률이 낮고, 특히 산악 지역의 재빈곤과 새로운 빈곤 가구의 출현이 여전히 흔하며, 많은 마을이 2021년부터 2025년까지 설정된 기준에 따른 NTM(비농업개발계획) 기준을 충족하지 못하고 있다고 지적했습니다.

Luong Nguyen Minh Triet 지방당 서기가 지시 연설을 했습니다. 사진 : NP

루옹 응우옌 민 찌엣(Luong Nguyen Minh Triet) 성 당서기는 국가 목표 프로그램 이행이 꽝남성에 매우 중요하다고 강조했습니다. 따라서 앞으로 각 부문과 지방 정부는 어려움을 극복하고 프로그램을 단호하고 효과적으로 이행하는 데 집중해야 합니다. 지도자들은 특히 달성 기준과 목표 달성이 저조한 지역의 프로그램 이행에 전적인 책임을 져야 하며, 관리 과정에서 주도성, 창의성, 그리고 유연성을 발휘하고 기다리지 않아야 합니다.

업무를 효과적으로 수행하고 혼란을 피하기 위해 상사의 문서와 문서를 주의 깊게 검토하십시오. 적절하고 효과적인 프로그램을 실행하기 위해 직속 인사를 적극적으로 배정하고 조정하십시오.

주민들이 프로그램 시행에 적극적으로 참여하고 호응하도록 홍보 활동을 강화하고 마을 원로와 이장의 역할을 홍보합니다. 3대 프로그램 관련 내용에 대한 교육 및 지도를 강화합니다.

정기적으로 회의를 개최하고 완료된 업무와 완료되지 않은 업무의 진행 상황을 점검하여 발생하는 어려움과 문제점, 특히 주거용 토지, 생산용지, 생활용수 등 민생과 관련된 문제를 신속히 파악하고 해결합니다. 특히 국가 목표 사업에 대한 자금 지출을 가속화하는 데 중점을 둡니다.

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