10월 12일, 과학기술부와 다낭 시 인민위원회는 "혁신 및 스타트업 센터(KNĐMST)의 조직 모델 및 운영"에 대한 워크숍을 개최했습니다.
부족함 - 약함 - 멈춤
워크숍에서 과학기술부 시장기업개발국 팜 홍 콰트 국장은 국내외 전문가에 대한 지출 수준이 매우 낮고 불충분하다고 지적했습니다. 국내 스타트업의 해외 진출 및 해외 진출을 위한 지원 체계가 부재하며, 펀드 출자, 기업의 자본 사용 시 자본 보전 관리 규정 또한 미비하여 자본 보전법과 얽혀 있습니다. 법령 109호는 대학, 기업, 법인, 펀드를 연결하는 여러 가지 좋은 규정을 제시하고 있지만, 구체적인 지침은 없으며, 지식재산권 절차에 대한 녹색 채널도 아직 구체화되지 않았습니다.
특히, 혁신 스타트업 센터의 조직 모델과 활동을 관리하고 운영하는 데 필요한 법적 범위가 불분명하여 많은 지자체가 여전히 혼란스러워하고 있습니다.
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호치민시 과학기술부 Nguyen Viet Dung 국장이 공유했습니다. 사진: XUAN QUYNH |
호치민시 과학기술국 응우옌 비엣 중 국장에 따르면, 호치민시는 3,200억 동(VND) 이상의 예산을 들여 호치민시 창조기업가정신센터를 설립했습니다. 이는 과학기술 분야에서 운영되는 공공 서비스 기관입니다. 계획에 따르면, 호치민시는 2개 층을 지역 사회 활동 지원에 활용하고, 나머지 층은 민간 부문의 창조혁신 기관의 참여를 유도할 예정입니다. 그러나 호치민시는 이 계획에 따라 사업을 추진하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
"국가는 창의적인 역할을 담당하기 때문에 혁신 스타트업 센터의 주요 기능은 여전히 지역 사회에 자원, 시설, 인프라 등을 제공하는 것입니다. 그러나 민간 투자를 유치할 명확한 재정 메커니즘이나 법적 근거가 없기 때문에 호치민시 인민위원회에 자문을 제공할 수 없었습니다. 이는 공공 자산을 임대하는 것과 같습니다. 하지만 본질적으로 이는 사실이 아닙니다. 이는 국가가 사회에 제공하는 다양한 시설을 통해 투자를 유도하는 창의적인 도시 모델이기 때문입니다."라고 응우옌 비엣 융 씨는 발표했습니다.
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다낭시 과학기술부 레 둑 비엔(Le Duc Vien) 국장이 워크숍에서 발표를 하고 있다. 사진: 쉬안 퀸(XUAN QUYNH) |
다낭시 과학기술부 레 둑 비엔 국장에 따르면, KNĐMST의 관리 및 운영을 위한 법적 근거는 여전히 유효하며, 특히 자산 사용 임대 방식은 더욱 그렇습니다. 2025년 국가 스타트업 생태계 발전 사업 승인에 관한 결정 844를 개정 및 보완하는 결정 188조차도 특정 사업에 대한 별도의 행정 문서일 뿐입니다. 이를 시행하려면 다른 여러 법률의 영향을 받아야 합니다. 또한, 재무부 회람 45호는 연간 최대 10개 사업만 지원할 수 있으며, 스타트업 활동 지원은 2년에 한 번만 가능하다고 명시하고 있습니다.
일반 모델 형성
다낭시 과학기술부 국장은 워크숍에서 완전한 법적 장치와 적절한 인센티브 정책을 갖춘 충분히 강력한 국가 혁신 스타트업 지원 센터를 설립해야 한다고 강조했습니다. 이 모델은 국가가 운영비를 100% 지원하는 공공 비영리 기관이어야 하며, 그렇게 되어야만 충분히 강력한 모델이 될 것입니다.
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다낭의 스타트업 부스. 사진: XUAN QUYNH |
레 둑 비엔 씨는 또한 혁신 활동과 관련된 사업 활동, 자본 이전 및 구매에 대해 법인세 및 개인소득세 면제 정책을 마련해야 한다고 권고했습니다. 인큐베이터 및 연구 센터 투자를 위한 민관협력(PPP) 모델 시행을 허용하는 규정이 마련되어야 합니다. 과학기술혁신 분야의 공공 서비스 기관이 국가 관리 방향으로 공공 자산을 활용하고, 발주를 통해 민간에서 개발 및 운영할 수 있도록 허용하는 규정이 마련되어야 합니다.
빈즈엉성 과학기술국 응우옌 비엣 롱 국장은 이러한 해결책에 대해 정부가 공공 부문뿐만 아니라 민간 부문에도 이 분야에 대한 인센티브를 제공하는 특별 제도를 마련해야 한다고 말했습니다. 하지만 모든 지자체가 과학기술센터를 대규모로 건설할 수 있는 것은 아니므로, 시장이 형성되지 않고 수요가 시급하지 않다면 인큐베이터 역할을 할 수 없기 때문에 신중해야 합니다.
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워크숍 개요. 사진: 쉬안 퀸 |
"우리는 사고방식과 인식을 바꿔야 합니다. 과학기술 자원은 때로는 공공 투자가 아닌 자금 조달의 원천으로 여겨져야 하며, 위험을 감수하고 수익을 기다리는 것을 감수해야 합니다. 과학기술이 수익을 낸다면 막대한 수익을 낼 것입니다. 따라서 과학기술의 역할을 강화할 계획이 필요합니다. 혼합이나 통합은 앞으로 대세가 될 것이며, 세계 여러 나라가 이미 그렇게 하고 있습니다."라고 응우옌 비엣 롱 씨는 제안했습니다.
한편, 국회 상임위원회인 국민청원위원회 루 빈 눙 부위원장은 과학기술 분야 종사자들은 위험을 감수해야 하기 때문에, 지역 주민들의 실천과 사고방식의 변화를 바탕으로 정책 제안이 이루어져야 한다고 주장했습니다. 그는 과학기술부가 총리에게 새로운 정책에 대한 새로운 결정을 내릴 권한을 부여하는 규범적인 문서가 아닌 정부 결의안을 제안할 것을 제안했습니다. 또는 국회 대표단을 통해 국회가 과학기술 분야가 시행할 결의안을 마련하는 방안도 검토했습니다. 법령을 제정할 경우 변호사의 자문이 필요하고 절차가 매우 까다롭기 때문에 이 방법이 가장 효과적입니다.
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후인 탄 닷 과학기술부 장관이 워크숍에서 연설을 마무리하고 있다. 사진: 쉬안 퀸 |
후인 탄 닷 과학기술부 장관에 따르면, 논의 후 과학기술부는 현재 공공 자산의 효과적인 사용 및 관리에 대한 국회 의견을 수렴하기 위해 총리에게 제안서를 제출하고 있습니다. 이 정책은 기업의 혁신과 서비스 제품 시장 진출을 가속화하는 데 기여할 것입니다.
동시에 혁신·창업센터 성과 평가 지표 및 기준의 종합, 보고, 측정, 점검 업무를 시행합니다. 과학기술부는 이러한 기준을 활용하여 지자체에 기술 지원 및 국제 전문가를 제공하는 방안을 검토합니다. 혁신·창업센터의 기준과 기능이 동시적이고 효과적으로 발전하도록 지도하여 올바른 방향으로 사업을 구축해야 합니다. 각 지자체는 혁신·창업센터의 조직, 실행, 설립, 운영의 주체가 되어야 합니다. 혁신 등 핵심 활동을 담당하는 지자체는 혁신 창업 기업을 지원, 지도, 지원하고, 지역 및 지방 행사를 개최하며, 혁신·창업 공동체를 위한 정부의 어려운 문제와 과제를 제기합니다.
KNĐMST 기업 개발을 지원하는 정책에 대한 제안과 메커니즘의 경우, 기능 단위가 할당되어 종합하고, 이를 보완하여 새로운 법률 문서를 개정하고 발행하기 위해 유관 당국에 제출하게 됩니다.
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