하롱: 토지 이용료 징수의 어려움

2024년 하롱시 인민위원회는 토지 사용료로 4조 6,870억 동(VND)을 징수하도록 배정했는데, 이는 시 전체 예산 수입의 거의 50%에 해당합니다. 그러나 10월 15일 말 현재 토지 사용료 수입은 약 8,000억 동(계획의 17%, 2023년 동기 대비 77%)에 그쳐 배정된 목표치에 비해 매우 낮은 수치입니다.

하롱시 지도자들은빈그룹 기업과 협력하여 하롱 그린 도시 복합 프로젝트의 어려움을 해결하기 위한 솔루션을 찾았습니다.

하롱시의 토지 이용료 징수율이 낮은 주된 이유는 빈그룹(Vingroup Corporation)의 하롱산 도시 복합 프로젝트 수익과 직결됩니다. 규정에 따라 절차를 진행하기 위해 천연자원환경부는 토지 가격 컨설팅 업체를 고용했고, 컨설팅 업체는 기록, 문서, 조사를 수집하고 평가 과정을 진행했습니다. 그러나 2024년 8월 26일 컨설팅 업체는 토지 평가 계약을 거부, 해지, 청산해 달라고 요청하는 서면 보고서를 발행하여 이 프로젝트가 2024년 토지 평가 시기를 보장하지 못하게 되었습니다. 시는 또한 여러 기업과 협력했고, 일부 기업은 예산에 토지 이용료를 임시로 납부하는 정책에 동의했습니다. 그러나 지방인민위원회가 구체적인 토지 가격을 승인하지 않았기 때문에 임시 납부 메커니즘은 어려움에 직면할 것이며, 따라서 임시 납부는 현행 규정에 부합하지 않습니다. 위의 문제로 인해 도시는 이 프로젝트로 인해 토지 이용료 2,1670억 VND(도시 총 토지 이용료의 40% 이상)를 손실했습니다.

또한, 메커니즘, 정책의 변화와 구역 계획의 부재는 도시의 토지 사용료 징수에 영향을 미칩니다. 구체적으로, 2024년 8월 1일부터 토지 사용료를 산정하기 위한 구체적인 토지 가격 결정이 2024년 토지법에 따라 시행되지만, 성 인민위원회는 2024년 토지법의 규정에 따른 새로운 규정과 지침을 신속하게 발표하지 않아 도시는 주민들에게 토지 사용료를 징수하지 못했습니다. 경매 프로젝트의 경우, 도시는 다음 투자 절차를 시행하기 위해 구역 계획을 기다려야 하므로 많은 작업(투자 정책, 시작 가격, 경매 조직, 소규모 토지 임대 등)이 남아 있으며, 많은 절차가 부서, 지사 및 성 인민위원회의 평가 및 승인 시기에 따라 달라집니다.

토지가 배정된 프로젝트의 경우 토지 가격 계획은 토지 가격을 규제하는 정부 령 제71/2024/ND-CP호(2024년 6월 27일자)에 따라 시행되어야 하지만, 도 인민위원회는 아직 잉여금법(판매율, 입주율 등)에 따라 토지 가격을 결정하는 지표에 대한 구체적인 규정을 발표하지 않아 컨설팅 단위에서 수집 및 평가에 많은 시간을 소비해야 합니다.

사업 토지 사용료 징수와 관련하여, 시는 2024년 8월 사업주들과 간담회를 개최하여 채무 징수를 촉구했습니다. 그러나 사업에는 여전히 많은 문제점이 남아 있으며, 완전히 해결되지 않았습니다.

하 카우 구는 토지이용권증 최초 발급 등록 절차 안내 - 토지 용도 변경 및 해당 지역 내 주거 지역과 연계된 토지 배정. 사진: 쩐 탄(Tran Thanh) - 기고자

위와 같은 일련의 어려움에도 불구하고, 하롱시는 수입 부족분을 부분적으로 보충하기 위해 다음과 같은 여러 가지 해결책을 단호히 시행했습니다.수입이 많은 경매 프로젝트의 진행 상황을 면밀히 모니터링하고, 계획대로 진행되도록 프로젝트 투자 정책 및 제출 내용에 대한 부처, 중앙 기관 및 지방 당국의 긴밀한 모니터링을 실시했습니다.토지가 할당된 프로젝트의 경우, 시는 인민위원회의 지시에 따라 프로젝트의 토지 가격 결정 과정을 가속화하기 위해 자연자원환경부와 지속적으로 협력하고, 토지 평가 작업을 위해 부서의 요청에 따라 관련 서류를 신속하게 제공합니다.동시에, 도시 내에서 여전히 토지 사용료를 체납한 투자자에 대한 강제 조치를 지속적으로 시행합니다.토지 사용료 체납 가구에 국가 예산 납부를 요청하는 세 번째(최종) 통지서를 발행합니다. 토지이용료를 납부하지 않을 경우, 시인민위원회는 토지배정 결정을 철회하는 결정을 내리고, 2024년에 인민으로부터 1조 VND 이상의 토지이용료를 징수하기 위해 노력할 것입니다.

레 후 응이아 시 재정기획국장은 "위의 해결책들을 통해 시가 1조 7,000억 동을 추가로 징수할 수 있게 되어 연간 토지 사용료 수입이 2조 5,000억 동(계획의 54%)을 넘어섰지만, 여전히 2조 1,000억 동 이상의 수입이 부족합니다."라고 말했습니다. 이는 하롱산 도시복합사업의 어려움과 난관들이 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체에서 해결되지 않을 경우, 하롱시는 목표에 따라 토지 사용료를 징수하는 데 어려움을 겪을 것임을 의미합니다. 이는 2024년 시 예산 수입에 직접적인 영향을 미칩니다.

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