국회 대의원들에 따르면, 은행의 지분율을 낮추는 것만으로는 SCB와 같은 사건이 재발하는 것을 막을 수 없으며, 외국 자본이 국내 은행으로 유입되는 것도 막을 수 없다는 것이다.
1월 15일 오후, 국회는 신용기관법(개정) 초안을 논의했습니다. 은행의 교차 소유, 지배, 그리고 조작을 줄이기 위해 개인 및 단체의 은행 소유 비율을 낮추는 규정에 대해 의원들의 많은 의견이 제시되었습니다.
개정안에 따르면, 개인 주주의 주식 소유 비율은 현행 5%와 동일하게 유지됩니다. 기관 주주(간접적으로 소유한 주식 포함)의 주식 소유 한도는 15%에서 10%로, 주주 및 특수관계인의 주식 소유 한도는 20%에서 15%로 축소됩니다.
까오방성 문화체육 관광국 도안 티 레 안 부국장은 위와 같이 지분율을 조정하는 것은 교차소유 제한에 큰 의미가 없다고 지적했습니다. "이것은 단지 서류를 통제하는 것일 뿐입니다. 지분율 통제는 규정 이행을 감독하는 것만큼 중요하지 않습니다. 더욱이 이는 외국 자본이 국내 은행으로 유입되는 것을 막는 장벽을 더 높일 수 있습니다."라고 안 부국장은 말했습니다.
한편, 까오방성 문화체육 관광부 부국장에 따르면, 은행 소유주가 자본금의 15~20%를 보유하더라도 금융기관의 대출 활동을 독점하기는 어렵다고 합니다. 실제로 최근 위반 사례들을 보면 은행 "소유주"의 실제 소유 비율이 자회사, 계열사 또는 기타 개인을 통해 규정된 것보다 훨씬 높을 수 있음을 알 수 있습니다.
"현실에 맞게 법을 개정하는 것은 필요하지만, 은행의 지분율 통제만으로는 SCB와 같은 사건의 재발을 막기에 충분하지 않습니다. 교차소유와 은행 조작은 매우 복잡하기 때문에, 관련 서류를 살펴보면 많은 주주들이 허용 비율보다 적게 지분을 보유하면서도 지배력을 유지하고 있습니다."라고 안 씨는 덧붙였습니다.
SCB는 2022년 10월부터 특별통제를 받고 있는 은행으로, 쯔엉미란 여사가 이 은행을 독점하고 있다는 정보의 영향으로 많은 지점과 거래소에서 사람들이 대량으로 돈을 인출하는 상황이 기록되었습니다.
까오방성 문화체육관광국 도안 티 레 안 부국장. 사진: 국회 언론센터
탄호아성 노동연합회 회장인 보 만 썬(Vo Manh Son) 씨는 또한 현행 규정에 따르면 개인, 단체, 개인 및 관련자가 은행을 소유하는 비율은 각각 5%와 15%로 많은 국가에 비해 낮은 수준이라고 말했습니다.
"주주 직접 소유 비율이 시스템 불안정의 원인은 아닙니다. 이 비율을 낮추는 것은 현재로서는 적절한 해결책이 아닙니다."라고 그는 말했습니다.
탄호아성 노동조합 위원장은 은행 지분율이 너무 낮아 주주들이 은행업에 집중하지 못하고 있다고 분석했습니다. "대주주들은 단순히 돈을 투자하는 것뿐만 아니라, 투자 대상 은행의 효율적인 참여를 위해 기술과 경영까지 지원합니다."라고 그는 말했습니다. 현 지분율은 유지되어야 한다고 덧붙였습니다.
동시에 그는 주식을 소유한 주주와 관련된 은행의 신용 조건에 대한 더 엄격한 규제를 추가할 것을 제안했으며, 이 법의 발효일 이전에 주식을 소유한 경우에는 소급하여 적용하지 않을 것을 제안했습니다.
도안 티 레 안 여사는 "효과가 매우 모호한" 소유비율을 강화하는 것 외에도 주주 및 관련 당사자에 대한 신용 공여 절차에 대한 규제를 더욱 엄격하게 하고, 소유 구조, 실제 소유자 및 당사자의 책임을 명확히 하기 위해 교차 모니터링에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다.
이에 동의하며, 광응아이성 인민법원의 루옹 반 훙 부장판사는 소유비율을 낮추면 기존 주주, 전략적 투자자 또는 잠재적 투자자(투명한 주식을 소유하고 있으며 은행의 주식을 조작할 의도가 없는 사람)에게 간접적으로 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.
광응아이성 인민법원 부장판사는 은행의 영향력을 제한하기 위해서는 관련자에 대한 규정을 강화하고 신용기관 경영의 투명성을 높이는 메커니즘을 마련해야 한다고 말했습니다.
한편, 떠이닌성 대표단 부단장인 황 티 탄 투이(Hoang Thi Thanh Thuy) 여사는 은행 지분율 "강화"를 지지했습니다 . 그러나 그녀는 주주(개인 및 단체)의 지분율이 낮아질 경우 베트남의 신용 환경이 역내 다른 국가들보다 덜 매력적으로 느껴질 수 있다고 지적했습니다. "지분율 감소를 위한 규제를 적용할 경우 은행들이 신용 활동에 어려움을 겪을 수 있습니다."라고 투이 여사는 덧붙였습니다.
떠이닌성 대표단 부단장은 초안 작성 위원회가 총 자기자본 기준에 따라 신용 기관을 분류하는 방안을 고려해야 하며, 각 그룹별로 신용 비율을 다르게 적용해야 한다고 말했습니다. "은행의 자본 규모는 지속적으로 증가하고 있으며, 은행 간 차별이 존재하기 때문에 이를 동등하게 적용해서는 안 됩니다."라고 그녀는 덧붙였습니다.
예를 들어, VPBank, Vietcombank와 같이 자본 규모 비율이 8% 또는 10%인 경우, 이 숫자는 커서 신용에 대한 지급 위험이 발생하고 은행이 자본에 접근할 기회가 줄어듭니다.
부 홍 탄 경제위원장은 국회에 설명하며, 소유비율을 낮추면 주주 구조가 강화되고 은행의 지배와 인수가 제한될 것이라고 말했습니다. 이는 2021년부터 2025년까지 부실채권 정리와 관련된 신용기관 시스템을 개편하려는 프로젝트의 방향과도 일치합니다.
은행 시스템 혼란을 방지하기 위해 이 법안 초안은 경과 조항을 마련했습니다. 구체적으로, 2025년 1월 1일(이 법안 시행일)부터 초과 주식 소유 비율을 보유한 주주는 주식으로 배당금을 받는 경우를 제외하고는 보유 주식 비율이 유지되지만 증가하지는 않습니다.
탄 씨는 또한 교차소유를 방지하기 위해서는 하나의 조치만으로는 충분하지 않으며, 여러 가지 동시적 해결책이 필요하다고 인정했습니다. 예를 들어, 특수관계자 수 확대에 대한 규제가 신용기관의 모든 교차소유, 지배, 또는 조작을 처리할 수 있을까요?
"최근 SCB 사례처럼, 한 개인이 지분 5%만 소유하고도 다른 사람에게 명의를 빌려준 사례가 있습니다. 따라서 법 조항만으로는 충분하지 않습니다. 법 집행과 더불어 신용 기관의 활동에 대한 감독을 강화해야 합니다."라고 탄 씨는 말했습니다.
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