도시 압박을 줄이고 지속 가능한 개발을 위한 추진력 창출

피할 수 없는 추세

지하 시설 개발과 지하 공간 활용은 필연적인 추세이며, 도시 개발의 현대화 수준을 측정하는 데 필수적인 기준입니다. 지하 공간, 특히 도시 지하 공간은 많은 국가에서 건설 및 활용 가능한 토지 부족으로 인한 어려움을 해결하는 데 도움이 되는 귀중한 천연자원으로 여겨집니다. 예를 들어, 싱가포르는 최근 몇 년 동안 지상 토지를 확보하기 위해 많은 공공시설, 공장, 사무실, 창고를 지하로 이전했습니다.

도시 공간 개발은 지하 공간의 안전하고 효과적인 활용과 긴밀히 결합되어야 합니다. 사진: 하이린

응우옌 티 푸옹(Nguyen Thi Phuong) 싱가포르 중앙내무위원회 지방자치부 1국장은 싱가포르에서 지표면 근처의 지하 공간이 쇼핑몰, 주차장, 교통, 보도, 도시 공공시설 등 지상과의 연계가 필요한 활동에 사용되는 "인간 중심" 활동을 중심으로 계획된다고 밝혔습니다. 더 깊은 지하 공간은 공공시설 터널, 깊은 터널의 배수 시스템에 사용될 예정입니다. 싱가포르의 도시 지하 공간 개발 계획은 실현 가능하고 의미 있으며, 토지 이용 효율성을 높이고 생활 환경의 질을 개선하는 방안입니다. 싱가포르의 대표적인 지하 건설 시스템은 다음과 같습니다. 도시 철도(180km의 도시 철도 중 82km가 지하), 도로(싱가포르 고속도로망의 약 10%가 지하), 터널(현재 싱가포르에는 주롱섬 동굴 프로젝트와 지하 탄약고 프로젝트라는 두 개의 주요 터널 프로젝트가 진행 중입니다).

일본에서는 계획 수립이 중요한 투자 유치 프로그램으로 간주됩니다. 계획이 완료되면 특히 토지 이용 계획 및 기반 시설 계획과 관련하여 대중에게 널리 발표됩니다. 일본 도시 계획의 가장 큰 특징은 도시 개발 프로그램에서 최소 40%의 사업이 지역 관리 및 시행을 위해 우선순위로 지정되어야 한다는 것입니다. 계획 수립 시 지역 사회와 여러 차례 협의하여 70%의 자발적 승인을 확보해야 계획이 승인됩니다. 일반적으로 일본의 지하 공간 시스템은 세 가지 유형의 기반 시설 사업으로 계획됩니다. 첫 번째 그룹에는 가스, 수도, 전기, 통신 회선이 포함됩니다. 두 번째 그룹에는 지하철, 지하 도로, 지하 주차장과 같은 도시 교통 공사가 포함됩니다. 세 번째 그룹에는 지하 상가 등과 같은 상업 서비스 공사가 포함됩니다.

많은 전문가들에 따르면, 여기서 중요한 점은 공공 목적의 지하 공간 대부분이 주택이나 개인 건물 아래가 아니라 공공 및 공용 공간 아래에 위치한다는 것입니다. 이러한 지하 구조물은 "파고 메우는" 과정을 여러 번 반복하는 것을 피하기 위해 동시에 건설됩니다. 따라서 일본은 지하 공간을 여러 단계로 구분하는데, 일반적으로 지면 근처의 "얕은 지하"와 "깊은 지하"라고 합니다.

도시 인구가 증가하고 대도시가 급속히 개발됨에 따라, 지하 공간은 지상 토지 이용에 대한 압박을 해소하는 해결책으로 점점 더 주목받고 있습니다.

응우옌 티 프엉 마스터는 우리나라에서 이 자원을 개발하는 것이 많은 이점을 제공하지만 동시에 많은 어려움과 난관을 야기한다는 점을 인지하고 있으며, 이 문제에 대한 법적 체계와 완전한 해결책이 필요하다고 강조했습니다. 지상 공간과 달리 토지는 한 번 개발되고 사용되면 원래 상태로 돌아갈 수 없기 때문에 지하 공간은 한 번 개발되면 재계획이 불가능합니다.

계획을 실현 가능하게 만들기 위해

전문가들은 지하 공간 개발을 지원하는 정책 프레임워크가 중요한 요소라고 말합니다. 하노이 건축대학교 응우옌 콩 지앙 부교수는 이를 위한 첫 번째 단계는 지하 공간의 소유권과 사용권을 명확히 하는 것이라고 말했습니다. 기획자와 개발자를 위한 업무 범위와 경계를 명확히 정의하면 투자 저해 및 지하 공간 사용 감소를 초래할 수 있는 위험 요소가 조성되는 것을 방지할 수 있습니다.

또한, 계획 과정에서 지상 및 지하 개발 간의 조화, 공동 배치 가능성, 그리고 심도 고려 사항의 중요성을 강조해야 합니다. 마지막으로, 계획이 실현 가능하려면 정확한 데이터가 확보되어야 합니다. 여기에는 일반적인 계획 데이터뿐만 아니라 지질학적 특성과 같은 지하 공간에 대한 구체적인 데이터도 모두 포함되어야 합니다.

하노이는 점점 더 발전하는 도시 환경에서 지하 공간의 관리 및 활용에 있어 많은 어려움에 직면하고 있습니다. 따라서 최초로 지하 공간의 관리 및 활용에 관한 규정이 수도법 제39/2024/QH15호 제19조에 명시되었습니다. 응우옌 티 푸엉(Nguyen Thi Phuong) 법무관은 싱가포르와 일본의 사례를 참고하여, 향후 2024년 수도법에서 지하 공간의 관리 및 활용에 관한 규정을 시행하는 데 있어 가장 중요한 과제는 지하 공간의 관리, 개발 및 활용과 관련된 법적 문서 체계를 시급히 완성하는 것이라고 강조했습니다.

동시에 하노이는 지하 공간과 시간 측면에서 최고의 효율성을 달성하기 위한 포괄적이고 상세한 지하 공간 계획을 신속하게 수립해야 합니다. 여기에는 지하 공간의 현재 상태와 개발 예측, 지하 공간 개발 전략, 지하 공간 개발을 시행하는 내용, 기간, 규모 및 배치, 지하 공학의 구체적인 위치, 진입 및 출구 위치, 각 부분의 높이, 공사 간의 관계, 지반 공사와의 관계 및 지원 프로젝트의 포괄적인 배치, 기술 및 경제 지표, 지하 건설을 권장하는 공사 유형, 공사의 특성에 따른 시공 깊이 계획 및 미래를 위한 충분한 지하 공간 자금 준비 등이 포함됩니다.

전문가들은 하노이가 "하노이 중심 도시권 지하 건설 공간 총괄 계획 - 2030년까지 하노이시, 2050년까지 비전, 1/10,000 규모" 프로젝트를 효과적으로 이행하기 위해 더욱 동시적이고 과감한 해결책이 필요하다고 지적합니다. 하노이는 이 프로젝트를 완료한 국내 최초의 지역으로, 새로운 규정을 이행할 수 있는 유리한 조건과 역량을 갖추고 있습니다.

수도의 지하 건설 공간 계획은 관리, 개발, 사용을 위한 기능적 구역 설정에 초점을 맞춰야 하며, 합리적이고 경제적이며 효과적인 토지 이용을 보장해야 합니다. 지하 공사와 지하 공사 및 지상 공사 사이의 호환적이고 동기적인 연결, 환경 보호 및 지하 수자원에 대한 요구 사항 보장, 지하 공사 및 지상 공사의 지하 부분의 안전에 중점을 두어야 합니다.

 

전문가들은 하노이가 지하 공사에 대한 국가 데이터베이스를 구축하고, 지하 공간 관리 및 사용과 관련된 전반적인 법률 규정과 특히 2024년 수도법의 홍보 및 배포를 강화해야 한다고 지적합니다. 이를 통해 모든 시민이 자신의 권리와 의무를 명확히 인지하고, 시 정부가 지하 공사 프로젝트를 시행할 때 이를 지지하기로 합의해야 합니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html