동남부 주요 교통 프로젝트를 위한 토지 개간: 정치 시스템 전체가 참여 - 2부: 당원이 먼저, 국가가 따른다

호치민시 푸뉴언구 지도자들이 지역 골목길 확장을 위한 토지 기부에 동의한 주민들에게 감사의 선물을 전달했다. 사진: 비엣 융

대중 동원 활동의 효과

빈즈엉성을 통과하는 호치민시 순환도로 3호 프로젝트가 시행된 이래, 전 성의 모든 계층과 부문에서 다양한 형태로 대규모 동원 작업이 매우 동시에 진행되어 사람들과 기업 간의 합의를 이루는 데 기여했으며, 대규모 투자 프로젝트를 시행하는 데 있어 전례 없는 어려움과 장애물을 제거했습니다.

투안안시 인민위원회 응우옌 탄 위 부위원장은 저희와의 인터뷰에서, 처음에는 토지 취득 작업으로 인해 사업 시행에 상당한 부담이 있었다고 밝혔습니다. 회수 대상 토지 면적이 약 50헥타르에 달했고, 보상 및 지원 금액이 5조 4,500억 동(VND)이 넘었기 때문입니다. 하지만 시당위원회와 투안안시 인민위원회 지도자들의 각별한 관심과 지도, 특히 대대적인 동원 활동, 홍보팀 파견, 그리고 토지 피해 가구들을 목록 작성 단계부터 긴밀히 동원한 덕분에 사업 시행은 순조롭게 진행되어 초기 부담을 거의 해소할 수 있었습니다.

응우옌 탄 위(Nguyen Thanh Uy) 씨에 따르면, 시 당국은 특히 당초 계획과 비교하여 노선이 조정되었을 때 의문을 제기하는 주민들의 의견을 직접 경청했습니다. 이와 더불어 보상 정책의 투명성, 투자자 및 건설사와의 긴밀한 협력, 그리고 보상금 지급, 회수 및 토지 인도에 대한 주민들의 최대한의 지지가 있었습니다. "모든 골목길을 돌아다니며 모든 문을 두드리는" 노력 덕분에, 토지에 피해를 입은 수십 가구가 부지를 조기에 인도하는 데 동의하여 예정된 일정보다 상당히 단축되었습니다.

디안시(빈즈엉성)에서도 토지 취득 사례가 511건 발생했습니다. 시의 정치 시스템 전체가 동시에 참여하여 시당위원회 서기를 위원장으로 하는 공공 투자(호찌민시 순환도로 3호선 사업 포함) 운영위원회를 설립하고, 보상 및 평가 위원회를 구성하며, 보상 및 부지 정리 작업을 위한 지원 그룹(부지 정리 과정에서 발생하는 문제를 접수하고 처리하는 그룹 포함)을 구성했습니다. 이러한 지원 그룹은 '긴급하지만 신중하고, 주관적이지 않으며, 규정을 준수하고, 토지 취득자의 완전한 권리를 보장'이라는 모토를 내세웠습니다.

투득시 교차로에 위치한 호치민시 순환도로 3호선 사업에는 토지 개간이 필요한 단체와 개인이 602명이나 됩니다. 시의적절한 대국민 동원 활동, 투명한 보상 정책, 그리고 선제적으로 마련된 이주 자금과 아파트 건설 덕분에 지금까지 주민들의 긍정적인 반응과 지지를 받고 있습니다.

투덕시 보상위원회 위원장은 다음과 같이 말했습니다. 대중 동원 작업은 한 걸음 앞서 진행되었습니다. 현황 조사 및 측정 방침을 발표하는 단계부터 "먼저 하기 쉽고 나중에 하기 어렵다"는 방향으로 절차를 단계적으로 진행했습니다. 넓은 지역과 큰 보상액을 우선적으로 시행하여 보상 지역이 작은 가구로 파급 효과를 냈습니다.

따라서 현재까지 투득시는 부지의 약 98%를 건설 부문에 인계했으며, 나머지는 아파트 매입 또는 부지 확보 절차가 완료되기를 기다리고 있습니다. 투득시 인민위원회 마이 후 꾸엣 부위원장은 다음과 같이 말했습니다. "호찌민시 순환도로 3호 사업 투자 정책이 발표되자마자 투득시 당 상임위원회는 전체 정치권의 참여를 촉구하는 통지문을 발표하여, 공정하고 동시적인 시행 절차, 명확한 인력, 명확한 사업, 명확한 진전을 제시했습니다. '이 사업에 토지를 인계하는 사람들은 더 나은 삶을 살거나 이전 거주지와 동등한 삶을 살게 될 것입니다.'라는 모토를 내걸었습니다."

동시에 호치민 시는 조만간 천연자원환경부 장관을 상임부장으로 하는 지휘위원회를 구성하여 업무 수행 시 발생하는 어려움과 문제점을 해결할 준비를 갖추게 될 것이며, 특히 일반 정책 범위를 벗어나는 사안에 대해서는 국민들 사이에 높은 공감대를 형성하고 국가 규정을 적절히 이행하는 것을 목표로 할 것입니다.

비엔호아-붕따우 고속도로의 종착지인 호아롱사(바리아시, 바리아붕따우 성)에서 당서기 호민중은 부지 정리 작업을 잘 하려면 무엇보다도 대중 동원 작업이 필요하다고 말했습니다.

토지를 몰수당했지만 현지 주민이 아닌 사람들은 더욱 어려움을 겪습니다. 구 공무원들은 호찌민시, 동나이성, 빈증성까지 직접 가서 토지 소유주들을 만나 상황을 설명해야 하는 경우가 많았습니다. 어떤 경우에는 토지 소유주들이 보상을 원하지 않아, 공무원들은 여러 번 토지 소유주들을 설득하기 위해 여러 번 왔다 갔다 해야 했습니다.

각 간부의 열정과 당위원회의 결의 덕분에 호아롱 마을을 통과하는 비엔호아-붕따우 고속도로 건설 프로젝트의 부지 정리 작업이 계획대로 완료되었습니다.

당원들이 모범을 보인다

당원 팜 탄 쭝(61세, 빈즈엉성 투안안시 빈촨구 거주)의 가족은 여러 세대에 걸쳐 투안안 지역의 토지에 애착을 가지고 있으며, 월 수천만 동(약 1억 8천만 원)의 수입을 올리는 공장을 임대하여 소유하고 있습니다. 호치민시 순환도로 3호선 투자 정책이 승인되자 투안안시는 해당 프로젝트가 통과할 지역에 대한 세부 정보를 발표했습니다. 처음에 쭝 씨는 가족의 토지가 매립 및 부지 정리 대상이었고, 보상 정책과 미래 일자리에 대한 걱정이 컸습니다.

빈즈엉성 디안시 인민위원회 부위원장 보쫑따이(오른쪽)가 호찌민시 순환도로 3호선 사업 부지 매입 및 정리 현장을 시찰하고 있다. 사진: 쉬안 트룽

Trung 씨는 이렇게 말했습니다. "저희 가족은 약 ^2,000m² 의 토지를 개간해야 하는데, 그중 ^100m² 이상이 주거용이고 나머지는 농지입니다. 동원단이 주민들과 회의를 하고 국가 규정을 면밀히 검토한 후, 저는 개척자 가족에게 사업 범위 내 전체 토지를 양도하도록 촉구했습니다. 저는 당원으로서 적절한 보상 정책과 사업이 가져올 혜택을 이해했을 때, 정책을 전적으로 지지하고 관련 부서들과 협력하여 토지 양도에 여전히 주저하는 일부 가구들을 동원했다는 것을 분명히 알고 있습니다."

지금까지 빈촨구에서만 피해 가구의 100%가 토지를 양도했고, 그 덕분에 빈촨 교차로 위치의 공사가 예정대로 시작되어 현재 약 20%의 공사가 완료되었습니다.

투안안시뿐만 아니라 디안시, 투저우못시에서도 부지 정리 과정에서 발생했던 주요 '병목 현상'이 점차 해소되었습니다. 예를 들어, 대규모 지역과 종교인이 많이 거주하는 지역의 회복이 이루어졌습니다. 특히 호치민시 3호선 순환도로 10개 교차로 중 가장 복잡한 프로젝트인 탄반 교차로(디안시)가 착공되어 가구들이 토지를 인계한 덕분에 전체 프로젝트가 계획대로 진행되고 있습니다.

비엔호아-붕따우 고속도로가 8.1km 이상 지나는 지역인 톡티엔(푸미 타운)은 465가구와 기관이 거주하는 약 59헥타르에 달하는 토지 정리 구역에 이르러 엄청난 압박을 받고 있으며, 이 프로젝트의 영향을 받는 바리어붕따우 성의 코뮌 중에서 가장 많은 토지 정리 기록이 있는 코뮌입니다.

하지만 당위원회와 인민위원회의 노력, 그리고 주민들의 높은 공감대 덕분에 이곳 부지 정리 작업은 2024년 4월에 완료되었습니다. 이 공동체의 가장 큰 장점은 수십 가구가 보상과 지원을 받기도 전에 토지를 양도했다는 것입니다. 대표적인 사례는 햄릿 5의 유일한 당원인 도반벤 씨의 가구로, 토지를 먼저 양도하고 나중에 보상을 받는 모범을 보였습니다.

새로 지은 넓은 집에서 벤 씨는 1985년 군 제대 후 똑띠엔 마을로 ​​돌아와 밭을 갈고 농사를 지었다고 털어놓았습니다. 그의 근면과 노고 덕분에 가족은 몇 에이커의 땅을 사서 농사를 지을 수 있었습니다. 51번 고속도로를 달리던 평범한 시민으로서, 수 킬로미터에 달하는 교통 체증을 목격하던 중, 정부가 비엔호아-붕따우 고속도로 건설을 위한 토지 수용을 발표하자 그는 즉시 지지 의사를 밝히고 이웃들에게 토지 수용에 동참하여 사업을 신속하게 추진할 것을 촉구했습니다.

"지방의 공동 발전을 위해 국민들이 교통에 어려움이 덜하기 때문에 조금 불리하더라도 마음이 따뜻해집니다." 도반벤 씨가 말했다.

빈즈엉성 당위원회 대중동원위원회 위원장인 부이 탄 년(Bui Thanh Nhan)에 따르면, 호치민시 순환도로 3호선 사업을 포함한 빈즈엉성의 주요 프로젝트에 대한 부지 정리 작업은 성 당위원회와 성 인민위원회 지도자들의 특별한 관심을 받고 있다고 합니다.

이 사업을 실시하는 데 있어서 새로운 요점은 대중 동원 시스템을 도입하여 각 가구의 사정과 국민의 바람을 파악하여 관계 당국에 보고하고, 국민이 받아들일 수 있는 정책과 보상 가격을 논의하고 형성한다는 것입니다.

동시에 선전 활동을 한발 앞서서 진행하여, 이전에는 기지가 '핫스팟'을 형성한 후에야 이런 사업이 진행되던 상황이 발생하여 프로젝트가 장기적으로 지연되는 것을 피하고, 국민들 사이에 공감대를 형성하는 데 주력하고 있습니다.

글쓰기 스타일 - XUAN TRUNG - HOANG BAC - NONG Ngan

출처: https://www.sggp.org.vn/giai-phong-mat-bang-cac-du-an-giao-thong-trong-diem-o-dong-nam-bo-ca-he-thong-chinh-tri-vao-cuoc-bai-2-dang-vien-di-truoc-lang-nuoc-theo-sau-post749508.html