5호 폭풍에 대한 조기, 정확한 예측, 지속적으로 업데이트된 대응 시나리오

(Chinhphu.vn) - 8월 22일 오후, 국가 민방위 지도위원회 부위원장이자 쩐 홍 하 부총리는 후에시, 타인호아성, 응에안성, 하띤성, 꽝찌성 등 여러 해안 지방 정부와 직접 및 온라인 회의를 주재하여 동해로 유입될 경우 5호 폭풍(가지키)으로 강화될 수 있는 열대성 저기압에 대응하기 위한 준비에 대해 논의했습니다.

쩐 홍 하 부총리는 동해로 유입될 경우 5호 태풍(가지키)으로 발달할 수 있는 열대저기압에 대한 대응을 준비하기 위한 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

쩐 홍 하 부총리는 5호 폭풍이 열대성 저기압(TLD)에서 빠르게 형성되었고, 순환 범위가 넓으며, 복잡할 것으로 예상되어 각 부처, 부문, 지방 자치 단체가 매우 집중하여 실수가 없어야 한다고 강조했습니다. 특히 전국이 국경일인 9월 2일 80주년을 고대하고 있는 이 시기에 더욱 그렇습니다.

수문기상 기관은 앞으로 5호 폭풍의 발생 상황, 범위, 피해 수준에 대한 자세한 예보 빈도를 늘려야 하며, 특히 하노이 와 주요 도시에 대해 "정확성을 보장하고 주관적이지 않으며 수동적이지 않아야 한다"고 강조했습니다.

부총리에 따르면, 민방위법 시행 이후 중앙 및 지방 차원의 조직 구조는 기본적으로 안정적이었습니다. 그러나 2단계 정부 모델 시행에는 여전히 관리 및 방향성 측면에서 개선이 필요한 문제가 있습니다.

최근 폭풍 대응은 긍정적인 변화를 많이 보였지만, 폭우, 갑작스러운 홍수, 산사태 등 폭풍 이후의 피해는 여전히 심각한 인명 피해와 재산 피해를 야기하고 있습니다. "4개 현장" 원칙은 평야, 해안, 산악 지역 모두에 고르게 적용되지 않았으며, 지역 단위의 소통과 연계는 여전히 미흡합니다. "지역 사회의 경험을 솔직하게 인정하고 공유하여 교훈을 얻고, 중앙 정부부터 지방 정부까지 대응 체계를 완성해야 합니다."라고 부총리는 강조했습니다.

국방부는 국가민방위운영위원회의 상임기관으로서 관리 메커니즘을 명확히 하고 각 계층의 책임을 분담해야 합니다. 부총리는 "중앙 정부가 필요할 때 중앙 정부가 조치를 취하고 나머지 부처, 지부, 지방 자치단체는 상황을 적극적으로 처리해야 합니다. 현재 기초 계층은 많은 어려움에 직면해 있으며 더 시의적절한 지원이 필요합니다."라고 말하며, 4호 태풍과 방금 싸운 응에안과 탄호아 지방 자치단체에 경험을 공유하고 무엇을 했고 무엇을 하지 않았는지 명확히 하여 정부, 부처, 지방 자치단체가 조기에 지원을 제공할 것을 제안했습니다.

"원칙은 수동적이거나 주관적이어서는 안 되지만, 상황을 더 심각하게 만들어서도 안 된다는 것입니다. 각 대응을 통해 다음 폭풍에 더 잘 대처할 수 있는 교훈을 얻어야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

5호 폭풍은 빠르게 이동하고 강도는 계속 증가합니다.

농림환경부 수문기상국 보고에 따르면, 8월 22일 오전 필리핀 루손섬 동부의 저기압이 6단계, 돌풍 8단계의 열대저기압으로 발달하여 시속 10~15km의 속도로 북서진하고 있습니다. 8월 22일 밤경, 열대저기압은 동해로 이동하여 북서태평양 지역에서는 11번째, 동해에서는 5번째 태풍(국제 명칭: 가지키)으로 발달할 것으로 예상됩니다.

폭풍이 동해로 이동하면 5호 태풍은 시속 약 20km의 속도로 빠르게 이동합니다. 8월 24일경 황사 군도로 이동하면 강도는 10~11단계에 도달하여 13~14단계까지 돌풍을 일으킬 수 있으며, 통킹만으로 이동하면 더욱 강해질 수 있습니다. 5호 태풍은 11~12단계를 유지하며 8월 25일 베트남 본토에 접근하면 16단계까지 돌풍을 일으켜 탄호아에서 후에까지 중부 지방에 직접적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

부처, 지부 및 지방 자치 단체 지도자 보고 - 사진: VGP/Minh Khoi

수문기상국 부국장인 황 득 끄엉(Hoang Duc Cuong) 씨는 5호 태풍의 특징이 빠른 이동, 넓은 순환, 짧은 활동 주기(평균 6~7일 대비 3일 이상)로, 상륙할 때까지 강도가 지속적으로 증가한다고 밝혔습니다. 10호 태풍의 강풍 반경은 약 170km입니다.

동해 북부 및 중부 지역(황사 특별구역 포함)의 폭풍 순환 영향으로 내일(8월 23일)부터는 6~7단계의 강풍이 불고, 이후 8~9단계까지 강풍이 불겠습니다. 8월 24일부터는 10~11단계로 강풍이 불고, 13~15단계까지 돌풍이 불겠습니다. 4~7m 높이의 파도와 뇌우, 회오리바람, 폭우를 동반한 매우 거친 바다는 대형 선박을 포함한 모든 선박을 침몰시킬 수 있습니다.

리선, 꾸라오참, 콘꼬 섬 지역은 5호 폭풍으로 인한 강풍으로 큰 피해를 입을 가능성이 높습니다.

8월 24일 밤부터 탄호아에서 후에까지 해안가에 7~8단계의 강풍이 불고, 이후 점차 9~10단계까지 강풍이 불겠습니다. 폭풍 중심 부근에서는 11~12단계, 돌풍은 14~15단계로 예상되며, 파도는 4~6m 높이로 일겠습니다. 보트 계류장과 양식장, 특히 탄호아 남부에서 꽝찌까지 이어지는 지역은 강풍과 큰 파도의 영향을 크게 받을 위험이 있습니다.

폭풍이 본토에서 300~400km 떨어진 곳에 있을 경우, 꽝닌성에서 후에, 다낭에 이르는 해안 지역은 폭풍 앞부분의 뇌우에 주의해야 합니다. 수문기상예보기관은 매시간 뇌우와 토네이도에 대한 모니터링과 경보를 강화할 것입니다.

현재 영향 시나리오에 따르면, 폭풍의 영향 순환은 매우 광범위하여 북부 및 북중부 해안에 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 응에안에서 꽝찌까지의 해안 지역이 폭풍 순환의 주요 영향을 받을 것으로 예상되며, 10~11단계의 강풍이 불고, 13~14단계의 돌풍이 불 가능성이 있습니다.

8월 24일 밤부터 8월 27일 하순까지 타인호아에서 후에시까지 지역에는 폭우에서 매우 강한 비가 내리는 기간이 있겠습니다. 강수량은 보통 150~300mm이고, 일부 지역에서는 600mm가 넘을 것으로 예상되며, 3시간 동안 200mm가 넘는 폭우에 주의해야 합니다.

이번 비는 해안 지역뿐만 아니라 북중부 서부 지방까지 영향을 미치고 있습니다. 위 지역 내 저지대, 하천변, 도시 지역에는 돌발 홍수, 산사태, 침수 위험이 있습니다. 각 지자체는 홍수 예방 계획을 적극적으로 시행하고, 위험 지역 주민을 점검하며, 저수지와 홍수 방지 공사의 안전을 확보해야 합니다.

타인호아에서 광트리까지의 강에는 홍수가 발생하여 상류는 경계 수준 2, 3에 도달했고, 주요 하천의 하류는 경계 수준 1, 2에 도달했으며, 광빈, 광트리에는 경계 수준 2를 넘는 곳도 있었습니다.

폭우에 대비해 긴급 대응 준비

응우옌 호앙 히엡 농업환경부 차관은 현행 규정과 달리 열대성 저기압 경보는 24시간 전에, 폭풍 경보는 48시간 전에 발령된다고 밝혔습니다. 농업환경부는 이번에는 소극적인 대응을 피하기 위해 유연하고 신속하게 대응했습니다. 농업환경부는 5호 태풍에 대해 조기에, 그리고 원거리에서 선제적으로 대응해 왔습니다. 이틀 전(8월 20일)에는 국가수문기상예보센터가 장거리 경보를 발령했고, 어제(8월 21일)에는 공식적으로 열대성 저기압 경보를 발령했으며, 오늘(8월 22일)에는 긴급 회의를 열고 평가 내용을 합의하고, 각 지자체에 지침을 전달하며 긴급 경보를 발령했습니다.

예보에 따르면, 5호 태풍이 동해 바로 위에서 형성되어 빠르게 직진하며, 바람은 그리 강하지 않지만 폭우를 동반하고 있습니다. 우려스러운 것은 이번 태풍이 새 학년이 시작되고 9월 2일 8월 혁명 80주년 및 국경일 행사가 예정된 시기와 맞물려, 이번 주말 탄호아에서 후에까지 영향을 미칠 가능성이 높다는 것입니다.

농업 생산과 관련하여, 탄호아에서 후에에 이르는 지역은 현재 20만 헥타르가 넘는 벼가 이삭 맺기 및 개화 단계에 있습니다. 강풍이 불 경우 홍수로 큰 피해를 입을 수 있으며, 흉작의 위험이 있습니다. 농업환경부는 피해를 줄이기 위해 각 지자체에 완충수 배수 및 밭 건조 작업을 적극적으로 시행하도록 지시했습니다. 또한, 폭풍이 상륙하면 과수와 고무나무 등 산업용 나무도 쓰러질 위험이 있습니다.

응우옌 호앙 히엡 차관은 가장 큰 우려는 비라고 강조했습니다. 이 지역의 관개 및 수력 발전용 저수지는 용량의 최대 80%를 유지하고 있습니다. 폭우가 내릴 경우 저수지 안전 및 반베 수력 발전소 사고 재발 위험이 매우 높습니다. 농업환경부는 산업통상부에 관리 기관, 특히 소규모 수력 발전소에 선제적인 홍수 방류 계획을 수립하도록 강력히 지시할 것을 요청했습니다.

홍수 위험도 특히 높으며, 특히 호수 하류 지역은 더욱 그렇습니다. 게다가 라오스에서 발원한 폭우가 마강과 까강으로 흘러내리면서 위험은 더욱 커집니다. 현재 국립수문기상예보센터는 위성 데이터와 인공지능을 활용하여 라오스의 강우량을 예측하고 있습니다.

농업환경부는 타인호아, 응에안, 하띤, 광빈, 광찌, 후에 지방 정부가 디엔비엔, 라이쩌우, 콩꾸엉(응에안)의 경험을 통해 조기 이주를 적극적으로 계획하여 분리와 수동성을 피할 것을 권고합니다.

국방부 수색구조국장 도안 타이 득 중장은 국방부가 꽝닌 해역에서 카인호아 해역까지 5호 태풍 피해 지역의 기관 및 군부대에 인력과 차량 동원 준비를 위한 전보를 보냈다고 밝혔습니다. 대응은 4군구와 5군구 지역에 집중되어 있으며, 다른 부대들은 현장에 배치되어 명령 시 즉시 출동할 준비를 하고 있습니다. 8월 15일부터 전국적으로 지원 및 수색 구조 요청을 접수하기 위해 112번 핫라인이 가동되었습니다.

탄호아성과 응에안성 지도자들은 두 지역 모두 4호 태풍을 포함한 강력한 폭풍을 경험했으며, 이로 인해 많은 피해가 발생했다고 밝혔습니다. 이 두 지역은 산악, 평야, 해안 지형이 혼합되어 있어 자연재해 발생 가능성이 매우 높습니다. 산악 지역에서는 갑작스러운 홍수와 산사태가 자주 발생하고, 평야 지역과 해안 지역은 폭풍 순환의 직접적인 영향을 받습니다.

각 지자체는 "4개 현장" 모토를 실행하고 최대한의 지역 병력을 동원하여 대응에 나섰으며, 초기에는 효과를 보였습니다. 그러나 현실은 지휘 및 운영에 여전히 많은 어려움과 미흡함을 보여줍니다. 지역 단위의 통신 체계가 때때로 단절되고, 코뮌 및 구 단위의 구조 및 구호 역량, 수단, 장비는 여전히 제한적이며, 인프라가 아직 동기화되지 않아 동원 및 구조가 어렵습니다.

두 지방의 지도자들은 정부와 국가 지도 위원회가 자원과 장비를 지원하고 수문학, 강우, 홍수를 예측하는 역량을 개선하고 지방 정부가 자연 재해를 예방하고, 퇴치하고, 그 결과를 극복하는 데 보다 적극적으로 대처할 수 있도록 조정하는 메커니즘을 조만간 갖춰야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 다가올 폭풍으로 인한 인명 및 재산 피해를 최소화할 수 있습니다.

부총리는 아무리 노력해도 예측은 예측일 뿐이므로 기관들은 실제 상황을 면밀히 주시하고 예방을 위해 지속적으로 업데이트해야 한다고 강조했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

예측 작업은 언제나 사전 예방이 핵심입니다.

회의를 마무리하며 부총리는 아무리 노력해도 예측은 예측일 뿐이므로 관련 기관들은 실제 상황을 면밀히 주시하고 예방을 위해 지속적으로 업데이트해야 한다고 강조했습니다. 효과적인 예방은 피해를 줄이는 반면, 주관적이고 주도성 부족은 막대하고 예측 불가능한 결과를 초래할 수 있습니다. "매번 폭풍과 자연재해가 발생할 때마다 관련 기관, 부처, 그리고 지방 자치 단체는 경험을 통해 배우고 더욱 개선해야 합니다. 주관적이어서는 안 되며, 선제적으로 대응하고 과학적이고 엄격한 계획을 수립해야 합니다."

최근 기상 및 수문 기관들은 폭풍 추세와 수준을 상당히 정확하게 예측하고 국제 센터들과 긴밀히 협력해 왔습니다. 그러나 강우 및 수문 예보에는 여전히 극복해야 할 많은 한계가 있습니다. 농림환경부는 매 폭풍 발생 후 예보 결과에 대한 조사 및 재평가를 실시하고, 부족한 부분을 파악하며, 특히 강우 및 수문과 관련된 개선 방안을 제시하도록 지시해야 합니다.

부총리는 예보 기관들이 라오스 상류에서 유입되는 강우량을 고려하고 정확하고 시의적절한 정보를 얻기 위해 국제적으로 공조할 것을 요청했습니다. "예보는 '날카로운 무기'와 함께 진행되어야 합니다. 즉, 도구와 모델이 충분히 효과적이어야 합니다. 인공지능과 모델이 적용되었더라도 오류 원인을 파악하지 못하고 극복할 수 없다면 여전히 한계가 있습니다."라고 부총리는 말하며 예보 업무는 총리에게 5호 태풍의 진행 상황에 대한 시의적절한 정보를 제공하여 대응 전보를 발행하고, 하노이와 같이 중요한 정치적 사건이 발생하는 지역을 중심으로 지역 사회에 정기적으로 업데이트해야 한다고 강조했습니다. 또한 해상, 육지, 조류, 파도, 해안 해일 위험에 대한 영향 범위를 평가하고, 특히 폭풍 이후 순환을 포함하여 폭풍 전, 중, 후의 예보를 해야 합니다.

대응 작업에는 구체적인 시나리오와 명확한 계층 구조가 있어야 합니다.

부총리는 각 부처, 부문 및 지방 자치 단체에 관개 및 수력 발전용 저수지와 댐을 시급히 검토할 것을 요청했습니다. 산업통상부는 관리 하에 있는 저수지와 댐을 규제하고, 농림환경부와 협력하여 저수지 간 시스템을 효과적으로 운영할 책임을 맡고 있습니다.

각 지방과 시는 델타, 해안, 산악 지역 등 각 지역에 맞게 5호 태풍에 대응하기 위한 계획과 시나리오를 수립해야 합니다. 각 지방군사령부, 농업환경부, 건설부, 산업통상부, 보건부, 군 및 자치구 당국에 업무 분담을 명확히 해야 합니다. 대피 계획은 구체적으로 명시되어야 합니다. 어떤 경우에 대피할 것인지, 어떤 병력이 투입될 것인지, 그리고 어디로 이동할 것인지가 명시되어야 합니다.

부총리는 특히 고립되기 쉬운 고위험 지역에서 지역군의 역할을 강조했습니다. 4군구, 5군구 및 각 도 군 사령부는 지역 주민들과 협력하여 신속하게 병력을 배치하고 "4개 현장"을 지원해야 합니다.

부총리에 따르면, 자연재해 발생 시 정전과 정보 유실이 빈번하게 발생하는 것이 현재의 약점입니다. 그는 국가민방위운영위원회 상임사무실과 관련 기관, 그리고 VNPT, Viettel, 군, 경찰에 지금부터 예비 계획을 수립해 줄 것을 요청했습니다. 발전기와 위성 장비를 설치하고, 산악 지역의 코뮌, 마을, 촌락과의 연결을 유지하는 것입니다.

부총리는 지방에서 "4대 현장" 모토는 단순히 사람과 물자에 관한 것이 아니라 식량, 의약품, 식수, 필수품, 전기, 통신 등 충분한 비축량을 확보하는 것에 관한 것이라고 강조했습니다. 특히, 평야보다 코뮌이 더 큰 경우도 있고 폭풍과 홍수 발생 시 고립되기 쉬운 외딴 지역의 각 거주 지역에 대한 대비가 필수적입니다.

부총리는 폭풍 대응 시 명확한 작전 시나리오를 수립해 줄 것을 요청했습니다. 우선 지자체가 전적인 책임을 져야 하며, 그 다음은 관련 부처, 마지막으로 중앙운영위원회가 책임을 져야 합니다. 지자체는 필요 시 "총리, 부총리, 장관의 권한"을 행사하여 병력을 동원할 권리가 있습니다. 지자체의 역량이 초과될 경우에만 중앙 정부에 지원을 요청할 수 있습니다.

"현재 대응은 여전히 ​​수동적이고 단순합니다. 중앙 정부가 지시를 내리는 경우가 있어 집중력이 부족한 경우가 있습니다. 효과적이고 장기적인 대응을 위해서는 전문화하고, 과학적 지식을 강화하며, 명확한 분권화에 의지해야 합니다."라고 부총리는 지적했습니다.

농업환경부와 지방자치단체는 즉각적인 대응 작업 외에도 폭풍 시즌 동안 양식, 쌀, 산업용 작물, 과일나무 등 농업 생산에 주의를 기울여야 합니다. 지방 부서와 지부는 부처의 지시를 기다릴 것이 아니라 사전에 지도자에게 조언해야 합니다.

각 지방과 도시는 계획 수립, 안전한 주거 지역 건설, 임시 주택 철거, 그리고 고위험 지역 주민들의 이주에 집중하고 있습니다. 이는 장기적인 과제이며, 기후 변화 적응 능력 향상과 극심한 자연재해 대응 능력 향상에 기여할 것입니다.

민 코이

출처: https://baochinhphu.vn/du-bao-som-chinh-xac-lien-tuc-cap-nhat-kich-ban-ung-pho-bao-so-5-102250822185852441.htm