2023년 총리와 농민 대화 이후, 농업 및 농촌 개발부는 농민들이 겪는 어려움과 장애물을 제거하고 지원하기 위한 솔루션을 철저히 시행했습니다. 여기에는 지역별로 표준 원료 지역을 건설하고 시장 표준 및 요구 사항에 따라 집중적이고 대규모로 제품을 생산하도록 안내하는 것이 포함됩니다.
집중 상품자재 구역 구축은 총리가 2023년 총리 농민 대화 간담회 이후 중점적으로 추진하겠다고 항상 제안했던 핵심 내용 중 하나입니다. 그렇다면 이번 간담회 이후 각 부처, 지자체, 지방자치단체에서는 이를 어떻게 추진해 왔습니까?
5개 표준원자재 분야 2조5천억
농업농촌개발부가 최근 여러 지방에 조성한 집중생산지역이나 전문생산지역과는 달리, 표준원자재지역은 생산현장과 특정제품공정, 규격을 가공공장이나 소비시장과 연결하여 가치사슬을 구축하는 데 중점을 두고 있습니다.
자격을 갖춘 원자재 구역은 농산물 원료의 기준과 품질 기준을 충족해야 할 뿐만 아니라 환경, 노동 안전, 지속 가능한 개발 요구 사항, 산림 벌채 방지, 아동 노동 불사용 등의 품질 기준도 충족해야 합니다.
북부 산간지방에서는 2022~2025년 기간 동안 국내 소비 및 수출 기준을 충족하는 농업·임업 자재단지를 조성하기 위한 시범사업에 따라 기준을 충족하는 과수자재단지를 조성할 계획이다.
사실, 2022년부터 농업농촌개발부는 "2022~2025년 국내 소비 및 수출을 위한 표준 농업임업 원료 지역 구축 시범 사업" 시행에 관한 결정 1088/QD-BNN-KTHT를 개발하고 발표했습니다. 이 사업은 북부 산간 지역의 과일나무 원료 지역, 중부 해안 지역의 조림림, 중부 고원 커피, 롱쑤옌 사분원의 쌀, 동탑 무어이 지역의 과일나무를 포함하여 국내 소비 및 수출을 위한 5개 표준 농업임업 원료 지역의 개발을 시범적으로 실시하는 것으로, 총 투자액은 약 2조 5천억입니다.
본 사업은 2단계로 나뉩니다. 1단계(2022~2023년)는 표준 원료 지역 구축 시범 운영, 사업 추진 결과 정리 및 평가에 중점을 둡니다. 2단계(2024~2025년)는 농업 확장 사업의 내용을 완료하고, 과학기술을 협동조합과 주민에게 적용하며, 협동조합과 조합원의 역량을 개발, 강화 및 향상시키고, 원료 지역 관리에 정보기술을 적용하며, 지역 사회 농업 확장 및 소통을 발전시키고, 신용·보험·생산 연계 정책을 시행하며, 5개 물류센터를 확장 및 건설하고, 지역 사회 농업 확장 사업의 내용을 확대합니다.
2024년 8월, 농림축산식품부는 본 사업 시행 2년을 평가하는 회의를 개최했습니다. 그 결과, 중부 고원 지대의 커피 및 두리안 재배 지역, 메콩 삼각주의 쌀 재배 지역 등 지역 사회, 기업, 협동조합으로 확산되고 있는 우수한 모델들이 많이 발견되었습니다. 이러한 우수한 모델들이 지역 사회, 기업, 협동조합으로 확산되고 있습니다.
농림축산식품부가 주관하는 132개 교육 과정과 26개 지역 농업 지원팀을 통해 현재까지 각 지자체는 400개 교육 과정과 149개 지역 농업 지원팀을 운영했습니다. 쌀 재배 면적만 해도 5만 헥타르를 목표로 1년 만에 6천 헥타르가 고급 시장 진출 기준을 충족했습니다. 원료 생산 지역에는 많은 기반 시설이 건설되어 각 지자체에 인계되어 생산지에서 가공 공장까지 원료를 원활하게 운송할 수 있게 되었습니다.
많은 협동조합이 새롭게 설립되고 통합되었으며, 협동조합 관리자와 조합원들은 역량 강화, 회계 소프트웨어 기술 및 생산 일지 소프트웨어 활용 교육을 받았습니다. 또한, 생산, 시장 연계, 협동조합 개발 및 신용 관련 기술 자문 및 지원을 제공하기 위해 지역 농업 확장팀(Community Agricultural Extension Teams) 시스템이 구축되었습니다. 각 지자체는 법령 제98/2018/ND-CP호에 따라 연계 사업을 효과적으로 이행하고, 선진 생산 공정을 적용하며, 대규모 협동조합과 기업의 참여와 자금 조달을 활성화하는 데 주력해 왔습니다.
응에안(Nghe An) 응이아단(Nghia Dan) 현 응이아칸(Nghia Khanh) 마을의 농부들이 소규모 목재 숲에서 벌목을 하고 있다. 사진: 안옌(An Yen)
5개 원자재 지역 건설 프로젝트에 대해 농업 및 농촌 개발부 장관인 레 민 호안은 다음과 같이 강조했습니다. "원자재 지역은 효과적이고 지속 가능한 농업, 임업, 어업 가치 사슬을 개발하기 위한 출발점이자 기반으로 지정되어 농업을 현대화하고, 기업 투자를 유치하고, 생산 및 제품 거래의 위험을 줄이는 데 도움이 됩니다."
따라서 생산-수확-보존-가공-소비로 이어지는 사슬연결을 보장하는 기반 위에 원자재 공급 지역을 구축하여 효율성을 개선하고 농가의 소득을 증대시켜야 한다. 시장 수요에 기반하여 건설하고, 각 지역의 장점과 자연조건을 활용해야 한다. 인프라와 장비를 업그레이드하는 데 투자하여 개발해야 한다. 정책 메커니즘과 동시에 실행하고, 국가 지원과 함께 경제 부문의 모든 자원을 동원하여 효과적인 생산을 보장하고, 생태 환경을 보호하며, 지속 가능한 개발을 이루어야 한다.
원자재 구역을 건설하는 데 대한 자세한 지침이 제공됩니다.
전문가들은 원자재 생산단지 조성은 농업가치사슬의 다음 단계를 추진할 수 있는 토대를 마련하는 획기적인 일이라고 말한다. 동시에 농산물 가공 및 소비에 필요한 투입재의 품질과 생산과정을 투명하게 공개하는 것도 이 사업의 중요한 성과다.
"수출 및 내수 수요를 충족하는 농산물 원료 공급원을 구축하기 위해서는 국가가 지역별로 표준 원료 공급 지역 구축에 집중할 수 있도록 지원하는 정책을 마련하고, 원료 공급 지역과 가공 공장을 연결하는 솔루션을 강화해야 합니다. 이와 함께 협동조합과 기업이 원료 공급 지역 계획에 따라 생산을 조직할 수 있도록 관리 인력을 양성하는 메커니즘을 구축하고, 생산 데이터 정보 관리 역량을 향상시켜 제품 이력 추적을 구현하고 재배 지역 코드를 부여해야 합니다."라고 베트남 농업과학원 원장 응우옌 홍 손 교수는 강조했습니다.
롱쑤옌 사각형 구역에는 표준 쌀자재 구역을 건설할 계획입니다.
한편, 찬투수출입회사(벤트레)의 대표이사 응오 뜨엉 비는 “성장하는 지역번호를 구축하는 것은 수입국의 요구 사항을 충족하는 기본적인 기준이므로, 지방자치단체에서는 사람들에게 성장하는 지역번호를 구축하는 것이 제품을 판매할 수 있는 핵심 요소라는 점을 알려야 한다”고 말했다.
레 꾸옥 탄(Le Quoc Thanh) 국립농업확장센터 소장은 좋은 원료 지역을 조성하면 기업들이 확신을 갖고 투자할 것이라고 강조했습니다. 탄 소장은 예를 들어, 국립농업확장센터는 현재 빈 히엡(Vinh Hiep) 회사와 협력하여 EU 수출용 커피 원료 지역을 조성하고 있다고 밝혔습니다.
초기 성과는 있었지만, 지역 및 기업의 피드백을 통해 농산물 생산 지역의 계획 및 관리에 여전히 많은 어려움이 있음을 알 수 있습니다. 거버넌스 조직, 특히 지역 수요 조절 및 국가 차원의 지역 개발 관리에는 여전히 많은 한계가 있습니다. 토지 집적과 농민을 현대 농업의 대규모 생산 체계로 유도하는 데는 여전히 많은 단점이 있으며, 제품 소비와 농업 가치 사슬 간의 연계가 여전히 미흡하다는 점도 언급할 가치가 있습니다.
따라서 농업농촌개발부는 지방자치단체가 시장 기준과 요구에 맞춰 원자재 기지를 구축하고 집중적이고 대규모의 제품을 생산하도록 지도하기 위해 시범사업의 틀 안에서 활동을 시행하는 지방자치단체와 지속적으로 협력하고, 사업의 뛰어난 성과에 대한 소통을 촉진할 것입니다.
동시에, 지방 국가 관리 공무원들의 생산 조직 혁신 및 농산물 원료 지역 개발을 위한 교육 자료를 개발 및 배포할 예정입니다. 또한, 시장 기준 및 요건에 따라 원료 지역 개발 및 집중적·대규모 상품 생산을 위한 지역별 핸드북을 개발하고 있으며(2024년 12월 농림수산식품부 발행 예정), 효과적인 시행 및 복제를 위해 적격 농림수산 원료 지역에 대한 기준, 지표, 기술·경제 규범 체계를 구축하기 위한 연구도 진행 중입니다.
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출처: https://danviet.vn/nhung-doi-thay-sau-hoi-nghi-thu-tuong-doi-thoai-voi-nong-dan-2023-dot-pha-tu-xay-dung-5-vung-nguyen-lieu-bai-2-2024102522363281.htm
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