기업들은 더 이상 기다릴 수 없습니다. 2부

위에서 언급한 만족스러운 결과를 달성하기 위해서는 지방 정부가 시행해 온 여러 분야에서 동시적인 솔루션이 필요합니다. 하지만 현재 상황에서는 특정 토지 가격이 인프라 투자자를 유지하고 수십억 달러 규모의 2차 투자자를 유치하는 데 중요한 역할을 합니다.

법령 44, 회람 36의 수정을 기다리지 마십시오.

탄득 산업단지의 경우, 주민들이 206.5/300헥타르의 토지를 이미 양도했고, 구체적인 보상 토지 가격과 구체적인 토지 임대료를 찾는 마지막 단계에 있습니다. 손미 1 산업단지도 비슷한 상황입니다. 다만, 지방 정부는 현재 2025년까지 총 375.57헥타르의 토지 이용 계획 및 목표 중 76.78헥타르를 양도했습니다. 그러나 구체적인 토지 가격이 정해지지 않아 토지 임대료가 산정되지 않아 손미 1 산업단지 투자자는 아무런 영향을 미칠 수 없습니다. 다만, 2025년까지 모든 인프라를 완공한다는 계획입니다. 손미 LNG 항만 창고, 손미 전력 센터 등 수십억 달러에 달하는 대규모 해외 프로젝트를 유치하는 곳이기도 합니다.

도안 안 중(Doan Anh Dung) 도인민위원회 위원장이 회의에서 연설하고 있다.

따라서 2024년 산업 축을 포함한 3대 경제 축 발전 촉진에 대한 논의에서, 도안 안 중(Doan Anh Dung) 빈투안성 인민위원회 위원장은 함탄(Ham Tan) 지역의 주요 국가 프로젝트 및 공사를 포함한 투자 프로젝트 유치를 위해 손미이(Son My I)와 떤득(Tan Duc) 두 산업단지의 구체적인 토지 가격을 2024년에 최대한 빨리 확정해 줄 것을 요청했습니다. 빈투안성은 2024년 2월 말, 2050년 비전을 담은 2021년부터 2030년까지의 빈투안성 계획 발표식을 개최하고 동시에 투자를 촉진할 계획입니다.

"각 부처는 도 인민위원회에 도시 계획, 농촌 계획, 코뮌, 구, 읍, 면의 용도 지역 계획 등 도 계획에 따라 계획을 수립하고 조정할 것을 긴급히 권고합니다. 특히 3개 해안 용도 지역 계획, 부처, 지부는 전략적 프로젝트 유치를 위해 건설에 박차를 가해야 합니다."라고 성 인민위원회 위원장은 강조했습니다. 동시에 그는 빈투안 성이 3년째 시행령 44호와 시행규칙 36호의 개정을 "기다려" 왔으며, 종합 검토 결과 "기존 사업은 방치하고 신규 사업은 추가하는" 방식으로 특정 토지 가격에 묶여 있는 프로젝트가 최대 47개에 달한다는 사실에 대해서도 우려를 표했습니다. 그중에는 노바월드 판티엣처럼 10년째 대기 중인 프로젝트도 있습니다. 언론과 청원을 통해 기업들은 다음 절차를 위한 구체적인 토지 가격을 곧 확보하기를 기대하고 있습니다. 기업들은 매일 최대 500억 동(약 1조 2천억 원)에 달하는 은행 이자를 지불해야 하기 때문입니다. 또한, 특정 토지 가격을 기다리는 동안 다른 기업들도 다른 비용을 부담해야 합니다.

영어: “2024년 1월 말에 국회에서 통과된 2024년 토지법(개정)은 일반적으로 발효되기까지 약 1년이 걸립니다. 법령 44를 개정하고, 그다음 순환 36을 개정하려면 2024년 토지법이 공포될 때까지 기다려야 합니다. 우리는 지난 3년을 기다렸고, 이제 또 1년이 흘렀습니다. 기업들은 더 이상 참을 수 없고, 더 이상 기다릴 수 없으며, 기업들은 모두 떠날 것입니다. 구체적인 토지 가치 평가의 어려움과 장애물을 주의 깊게 비교해 보면 여전히 많은 문제가 있음을 알 수 있습니다. 예를 들어 비교할 프로젝트가 없는데, 어떤 프로젝트에 대해서도 구체적인 토지 가격을 정하지 않으면 어떻게 비교할 것이 있겠습니까... 그러므로 왜 문제가 있는지, 어디에 있는지, 무엇인지 알아내야 합니다. 너무 어려워서 할 수 없는 것입니까, 아니면 두려워서 하는 것입니까?” - 도안 안 중(Doan Anh Dung) 성 인민위원회 위원장이 분명히 말했습니다.

책임감

이에 따라 도(省) 인민위원회 위원장은 각 부처, 지부, 지방자치단체에 토지 부문의 어려움과 장애를 시급한 과제로 인식하고, 어려움은 어느 직급의 권한에 속하는지, 그 직급이 해결할 것이라는 원칙에 따라 문제 해결에 집중할 것을 당부했습니다. 무리하게 추진하거나 회피하거나 실수나 책임에 대한 두려움에 휩싸이지 않도록 해야 합니다. 동시에 각 부처, 특히 총리 직속 태스크포스의 지도를 적극 활용하여 어려움 해결에 나서야 합니다. 이에 따라 자원환경부, 재정부, 시·군·읍·면 인민위원회는 토지를 배정하고 임대하는 사업의 토지 사용료 산정을 위한 구체적인 토지 가격을 긴급히 확정하여 사업 추진 절차를 마련할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 최근 두 개의 관광 사업의 구체적인 토지 가격 산정에서도 경험과 노하우를 바탕으로 다른 사업의 문제 해결을 위한 방안을 모색하고 있습니다. 나머지 사업의 구체적인 토지 가격 산정은 2024년까지 완료될 수 있도록 노력해야 합니다.

이는 각 부서와 지방 정부가 기업들이 더 이상 기다리지 않고도 구체적인 토지 가격을 결정하기 위해 법령 44호와 회람 36호를 계속 준수할 것임을 의미합니다. 특히 과거 47개 사업 분류 과정에서 성(省) 인민위원회 지도부는 각 주제별 사업단 회의를 개최하고, 회의 후 각 사업단 및 사업단의 어려움과 장애를 해소하기 위한 결론 및 지침을 공고했습니다. 따라서 2024년은 상기 각 사업의 구체적인 토지 가격 결정에 있어 장애 요인을 명확히 파악하고 해소해야 할 시점으로 볼 수 있습니다.

2024년 토지법이 통과된 이 시점에, 지난 3년간 "기다림"의 여러 문제점들이 드러났다는 점은 주목할 만합니다. 그 전에는 법령 44호와 통지 36호가 개정 및 보완되면, 도(省) 내 연간 토지 임대료 지급 사업의 토지 임대료가 해결될 것이라는 기대가 컸습니다. 도(省) 인민위원회, 관련 부처, 정부 관계자에게 의견을 구하고자 제출된 초안에서, 도(省) 인민위원회가 구체적인 토지 가격을 발표하지 않은 연간 토지 임대료 지급 사업의 토지 가격에는 조정 계수 방식이 적용된다는 이야기를 바탕으로, 토지 가격표의 토지 가격에 연간 조정 계수를 곱한 후 4개 국유은행의 연평균 비기한 금리에 더하는 방식을 적용합니다. 그러나 2024년 1월 5일자 최신 초안에 따르면, 위 내용은 변경되었습니다.

“구체적으로 조정계수법은 2005년 1월 1일 이전에 토지를 배정받거나, 토지를 임대받거나, 용도 변경된 사업에만 적용됩니다. 2005년 1월 1일 이후 사업은 잉여금, 비교금, 수입금의 세 가지 방법을 기반으로 구체적인 토지 가격을 책정해야 합니다. 이 초안에 따라 시행령 44호가 개정될 경우, 개발비, 개발수입, 그리고 평가자산을 산출하기 위한 비교자산을 산정하기 위해 수집된 정보가 매우 어렵거나 아예 없기 때문에 이전 사업의 토지 가격 산정이 더욱 어려워질 것입니다. 그때 토지 가격 산정 방법은 검증 및 비교 정보 없이 많은 가정 요소를 사용하게 되어 토지 가격 산정 과정에서 오류와 판단의 위험이 매우 높아질 것입니다.” - 이는 천연자원환경부 간부들의 우려 사항입니다.

구체적인 토지 가격을 파악하는 것은 본질적으로 복잡한 문제입니다. 그러나 2024년 이전에 관련 기관들은 기업들이 사업을 조기에 추진할 수 있도록 특정 토지 가격 병목 현상을 해결하기 위한 노력을 기울여야 합니다. 이를 통해 2020-2025년 임기 제14차 성당대회 결의에 명시된 목표 달성에 더욱 가까워질 수 있습니다.

1과: 토지 가격 '제거'는 신중하게

BICH NGHI - 사진: N. LAN

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