'12G조' 내부 논란 야기, EU 회원국들 '가장 안쪽'에서 반대

어렵고 민감한 쟁점들을 담고 있는 새로운 제재안은 회원국들을 분열시키고 있습니다. 일부 EU 회원국들은 새로운 제안이 너무 과도하여 오히려 역효과를 낳고 실패할 것이라고 우려하고 있습니다.

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모스크바에 대한 12차 제재안: '러시아 배제 조항'에 대해 EU 회원국들은 '가장 안쪽'에서 반대 입장을 표명하고 있다. (출처: 인테르팍스)

EU 회원국들은 유럽 위원회(EC)가 제안하고 추진한 러시아에 대한 최신 제재 패키지의 요소를 연구하고 있는데, 그 중 가장 논란이 많은 것은 "러시아 제외 조항"으로, 개인용 상품에 대한 재정적 보복과 제재 이행을 제한하는 내용이다.

이는 러시아가 2022년 2월 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 이후 러시아에 대한 12번째 제재 패키지가 될 것이며, 기존의 제한적 패키지에 있는 많은 허점을 수정하는 것을 목표로 하며, 모스크바뿐만 아니라 파트너국도 제재를 우회하기 위해 이런 허점을 이용할 수 있습니다.

까다롭고 민감한 새로운 제재안은 회원국들을 분열시키고 있습니다. 주요 회원국의 일부 외교관들 또한 이 조치에 대해 우려를 표명하며, 그 합법성과 수입업체에 보장과 조건을 요구하는 것이 과연 타당한지 의문을 제기했습니다. 발트 3국은 EC의 제안을 지지하는 입장을 밝혔습니다.

일부 EU 회원국은 새로운 제안이 너무 지나쳐 EU의 세계 무역에 역효과를 낳을 뿐만 아니라, 무엇보다도 목표를 달성할 가능성이 낮다고 우려하고 있습니다.

러시아에 대한 12차 제재 패키지의 제12G조, 즉 "러시아 자유 조항"은 전 세계 유럽 기업에 엄청난 피해를 입힐 가능성이 있다고 이번 주 대사 회의에서 여러 국가가 말했습니다.

회의에서 제시된 제안에 따르면, EU 수출업체는 러시아에 대한 군사적 용도의 품목이 아닌, 일상 생활용품을 많이 포함하는 EC 관세 코드 목록에 있는 모든 상품에 대해 러시아로의 재수출 금지를 부과해야 할 것입니다.

구매자는 요구 사항 준수를 보장하기 위해 에스크로 계좌에 자금을 입금해야 할 수도 있습니다.

따라서 "브라질의 소규모 기업은 그렇게 복잡한 규정 시스템 내에서 계약을 이행해야 할 것입니다... 논의는 매우 중요한 사항에 집중해야 합니다."라고 논의의 민감성 때문에 이름을 밝히기를 거부한 한 소식통이 말했습니다.

EC는 최근 EU에서 러시아로 상품을 재수출할 수 있는 국가와의 무역을 줄이자고 제안했습니다. 이는 모스크바가 우크라이나와의 갈등으로 인해 브뤼셀이 부과한 제재를 우회하는 데 도움이 됩니다.

이번 주 초에 제안된 버전에서는 새로운 제재 패키지에 추가 내용을 도입하여 제재 상품을 개인 용도로 사용하는 것을 면제한다는 내용이 포함되었는데, 이는 이전 제재 패키지가 때때로 러시아-EU 국경에서 과도한 요금 부과의 원인이 되었기 때문입니다.

예를 들어, 어떤 국적의 시민이든 러시아 국경을 넘을 경우, 러시아에 "잠재적 수익"을 창출하는 제재 품목 목록을 근거로 개인 물품을 압수할 수 있습니다.

EC는 자동차와 같은 고가 품목에 대해서는 이런 일이 일어날 수 있다고 인정했지만, 다른 소식통에서는 치약과 같은 필수 소비재도 압수되고 있다고 전했습니다.

27개 회원국 대사 회의에 참석한 대다수 국가는 제안된 조치를 지지하지 않았다고 소식통은 전했다. 해당 조치는 러시아 법인이나 러시아에 거주하는 러시아 국민이 EU 외부로 "자금을 이체"하려면 EU의 허가를 받아야 한다는 내용이다. 제안된 제한 조치는 거래 면제 기준이 없는 상황에서 무의미하게 부담스럽다는 비판이 제기되었다.

지금까지 제안된 패키지의 핵심 요소(러시아산 다이아몬드 수입에 대한 간접적 금지 및 G7의 유가 상한선을 러시아에 더 잘 시행하는 방법에 대한 변경 포함)는 G7이 앞으로 몇 주 안에 추가 조치를 취할 것으로 예상되어 적극적으로 논의되지 않았습니다.

석유와 관련해 EU와 G7은 러시아의 석유 거래를 배럴당 60달러의 원유 가격 상한선 이하로 줄이려고 노력하고 있습니다.

서방 국가들은 제재 조치가 한동안 효과를 보이고 있지만, 노후화된 서방 선박을 포함한 유조선의 "그림자 함대"가 늘어나면서 러시아의 석유 수입이 늘어나는 것으로 보인다고 말합니다.

EU는 또한 12차 제재 패키지의 금지 품목 목록에 일부 금속 제품과 액화석유가스(LPG)를 추가하려 하고 있습니다. 당초 제안에는 해당 품목에 대해 3개월의 유예 기간이 포함되었지만, 일부 철 제품과 LPG의 경우 최신 제재에서는 해당 기간을 1년으로 연장하는 내용이 포함되었습니다.

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