통신번호창고 경매 규정 유지 제안

11월 14일 오후, 국회 상임위원회는 제15대 국회 제6기 2회기 간 회의를 열었습니다.

국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 업무 일정에 따라 11월 14일 오후부터 16일 말까지 국회 상임위원회가 회의를 열어 제6차 국회에서 심의 및 승인될 법률안 및 결의안 초안 접수 및 설명에 대한 의견을 제시할 예정이라고 밝혔습니다. 제5차 국회의 경험을 보면 이러한 업무 방식이 매우 좋은 성과를 거두었음을 알 수 있습니다. 따라서 이번 국회에서 국회는 각 기관의 업무 수행을 위해 두 국회 회기 사이에 약 1주일의 시간을 두자는 국회 상임위원회의 제안에 동의합니다.

국회의장 브엉 딘 후에가 회의를 주재했습니다. 사진: 도안 탄/VNA

국회의장인 Vuong Dinh Hue의 개회사 이후, 국회 상임위원회는 통신법(개정안) 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 의견을 제시했습니다.

보증금을 관리하세요

국회 과학기술환경위원회 레꽝휘 위원장은 법안 초안의 해설, 수용 및 개정과 관련된 몇 가지 주요 쟁점을 보고하며, 통신 자원(제6장)과 관련하여 통신 서비스 가입자 번호를 그룹으로 나누어 가치를 적절히 평가하고, 경매 시 예치금 포기 사례를 최소화하며, 정보통신부에 세부 규정을 마련하도록 하는 방안이 제시되었다고 밝혔습니다. 위원회 상임위원회는 통신 번호 경매 참여를 위한 예치금 관리 방안을 설명할 것을 제안했습니다.

과학기술환경위원회 상임위원회는 특수 구조의 가입자 수를 가치 기준으로 분류하는 평가는 이용자, 지역, 지역의 인식에 따라 적용이 어렵다고 판단했습니다. 경매 대상 가입자 수의 시작가를 정하고(제50조), 온라인 경매 방식을 채택하고(국회에 제출된 법률 시행지침 초안 참조), 현행 재산경매법의 시작가부터 가격 단계 순으로 입찰하는 방식(자동차 번호판 경매 시범 시행과 유사)을 따르면 많은 참여자에게 시장 메커니즘에 따라 경매 대상 가입자 수의 가치를 정확하게 판단할 수 있는 여건이 조성될 것입니다.

회의 개요. 사진: Doan Tan/VNA

개정된 통신법 초안은 경매 참여 시 적절한 시작 가격을 규정하여 진입 장벽을 낮추고 경매 참여를 원하는 기관 및 개인에게 유리한 조건을 마련했습니다. 그러나 이 조항은 보증금 면제 상황과 같은 특정 위험을 초래합니다. 개정된 통신법 제48조 4항은 정부가 통신번호 사용권 및 베트남 국가 도메인 이름 ".vn"의 경매에 대한 세부 규정을 마련하도록 규정하고 있습니다. 개정된 통신법을 지도하는 시행령을 마련하는 과정에서 심사기관은 정부가 보증금 면제를 통제하기 위한 규정을 연구하고 보완해야 한다고 제안했습니다. 보증금이 면제된 경우 후속 경매 참여를 허용하지 않는 것과 부동산 경매법에서 허용하는 기타 조치가 포함됩니다.

위와 같은 이유로 위원회 상임위원회는 전기통신번호 경매에 관한 규정을 현행법안대로 유지할 것을 제안합니다.

호환성 보장

레꽝휘 위원장에 따르면, 국제 및 지역 기관에서 현재 네트워크 번호 등록 수수료를 징수하는 것이 베트남 기관 및 기업에 영향을 미치는지, 베트남에서 네트워크 번호 수수료를 징수하는지에 대한 설명을 요청하는 의견이 있습니다. 영향을 미친다면 추가 영향 평가를 요청합니다.

과학기술환경위원회 상임위원회는 이 문제를 설명하면서, 초안법 제3조 28항에 따르면 인터넷 리소스란 베트남이 관리하는 도메인 이름, 인터넷 주소, 네트워크 번호 및 기타 이름과 번호의 집합으로, 베트남 인터넷 리소스와 국제 관리 기관이 베트남 내 조직 및 개인이 사용하도록 할당한 국제 인터넷 리소스를 포함한다고 규정되어 있다고 밝혔습니다.

정보통신부 보고서에 따르면 베트남은 ".vn" 도메인 이름과 인터넷 주소에 대한 등록 수수료 및 유지 관리 수수료를 징수하고 있습니다. 수수료 및 요금법은 네트워크 번호에 대한 등록 수수료 및 유지 관리 수수료를 아직 규정하지 않고 있는데, 이는 아시아태평양 인터넷 주소/네트워크 번호 관리 기구(APNIC)가 현재까지 네트워크 번호 수수료를 징수하지 않았기 때문입니다.

그러나 APNIC은 인터넷 리소스 수집을 조정하는 계획을 발표했으며, 이에 따라 2025년 1월 1일부터 네트워크 번호 수수료를 징수할 예정입니다. APNIC의 정책에 따르면 처음 2개의 네트워크 번호는 무료이며, 3번째 네트워크 번호부터는 네트워크 번호 1개당 500호주의 등록 수수료와 연간 100호주의 유지 관리 수수료가 부과됩니다.

검토 결과, 2023년 10월 기준 네트워크 번호 사용 등록을 마친 베트남 기관 및 기업 614개 중 APNIC의 새로운 정책에 따라 네트워크 번호 사용료를 납부해야 하는 기업은 4개 기업에 불과한 것으로 나타났습니다. 따라서 네트워크 번호 사용료 및 요금에 대한 규정을 추가함으로써 기업들이 국제기구 규정에 따라 재정적 의무를 이행하고 네트워크 운영 및 인터넷 서비스 유지를 보장할 수 있는 법적 근거가 마련될 것입니다.

과학기술환경위원회 상임위원회는 이것이 정부가 제출한 법안 초안과 비교했을 때 새로운 내용이며 재정적 의무를 발생시킨다는 점을 강조하면서, 정보통신부와 협력하여 국회 재정예산위원회, 국회 법률위원회, 재무부 및 여러 통신사 대표들과 협력하여 법안 초안에 등록 수수료와 네트워크 번호 유지 수수료에 대한 추가 규정을 고려하고 정보통신부에 영향을 평가해 줄 것을 요청했습니다.

국회 과학기술환경위원회 레꽝휘 위원장이 보고서를 발표하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

레꽝휘 씨는 이것이 국제 관행과 규정에 따라 이행되는 의무적인 의무라고 강조했습니다. 베트남에 네트워크 번호 사용료 및 요금에 대한 규정이 없다면, 다수의 네트워크 번호를 사용하는 베트남 기관과 기업들은 네트워크 번호 등록 및 사용에 어려움을 겪게 될 것이며, 이는 향후 기업의 네트워크 운영 및 서비스에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.

따라서 위원회 상임위원회는 등록료 및 망번호 유지료에 대한 추가 규정을 검토할 근거가 있다고 판단하며, 이 내용은 법률안 제50조 제9항 d호 및 제71조 제4항 및 제5항에서 보완 및 수정하여 제시했습니다. 그러나 위원회 상임위원회는 정부가 전체 영향평가를 바탕으로 이 내용에 대한 공식 의견을 제시하고 국회 상임위원회에 보고할 것을 요청합니다.

국회 법률위원회 황탄퉁 위원장은 설명 및 수용 보고서 내용에 기본적으로 동의하며, 네트워크 번호 등록 수수료 및 유지 관리 수수료 규정을 명확히 하고, 수수료 및 요금이 국가 예산으로 징수되는지 또는 국제기구를 대신하여 징수되는지 명확히 할 것을 제안했습니다. 수수료 및 요금이 예산으로 징수되는 경우, 수수료 및 요금법을 개정하여 목록을 조정해야 하며, 그렇지 않은 경우 전기통신법에 규정하기만 하면 시행될 수 있습니다.

국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 통신법, 요금법, 세무행정법의 양립 가능성을 검토하여 관련 법률 조항을 검토할 것을 제안했습니다. 타인을 대신하여 징수하는 경우, 정보통신부가 지침을 제공해야 합니다. 국회의장은 이 법과 다른 법 사이의 충돌을 피하기 위한 연구가 필요하다고 강조했습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

원천