분권화를 촉진하고 책임을 명확히 정의합니다.

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탐 키 씨 — 땀끼시 인민위원회는 안푸구에서 한 가구가 불법으로 주택을 건축한 사건에 대한 단속을 실시했다(2022년 5월). 사진: N.D

여러 위반 사항 처리

사회 경제적 발전과 함께, 지방의 행정 위반(VPHC) 상황 전반과 토지, 환경, 건설, 안보, 질서, 사회 안전 및 특히 사회 악의 예방의 5가지 분야에서의 상황이 매년 증가하고 더욱 복잡해졌습니다.

지난 3년(2021~2023년) 동안 5개 모니터링 지역, 지자체 및 단위에서 수많은 위반 사항을 적발하고 처리했습니다. 행정 위반으로 제재를 받은 기관과 개인은 특히 벌금 납부에 있어 관할 당국의 제재 결정을 기본적으로 엄격하게 준수했습니다.

이 중 9개 현급 관리 지역에서는 현급 인민위원회 위원장의 행정 제재 결정 1,185건(72%)이 이행되었으며, 총 102억 9천만 동(VND)이 징수되었습니다. 3개 전문 부서 및 지부에서는 15,854건(88.4%)의 행정 제재 결정이 이행되었으며, 총 79억 5천만 동(VND)이 징수되었습니다.

행정 제재의 결과는 긍정적인 영향을 미쳐 조직과 개인의 법 준수에 대한 인식을 높이는 데 기여했으며, 억제 효과를 가져서 지방 내 법 위반을 예방했습니다.

그러나 성(省)인민위원회 감독대표단에 따르면, 행정제재 결정의 실질적인 이행 체계는 아직 미흡한 것으로 나타났습니다. 성(省)경찰서, 자연자원환경국, 그리고 8개 시·군·구에서 내린 행정제재 결정 중 상당수가 발표 후 제대로 이행되지 않고 있습니다.

시정 조치 이행에 대한 모니터링 및 촉구, 그리고 행정 제재 결정 이행은 정기적이지 않고 여전히 미흡합니다. 이로 인해 특히 토지 부문에서 행정 제재 결정 이행률이 저조합니다.

보고 기간 동안 땀끼시 인민위원회는 토지 분야에서 시 인민위원회 위원장이 행정 위반에 대한 제재 결정을 96건 내렸고, 10억 동(VND) 이상의 벌금을 부과했다고 밝혔습니다. 행정 위반에 대한 제재 결정은 39건에 불과했습니다.

디엔반 타운에서는 타운 인민위원회 위원장이 토지 분야에 대한 행정 제재를 결정한 85건 중 79건은 결과를 시정하기 위해 이행되지 않았습니다.

디엔반시 인민위원회 위원장인 쩐욱 씨에 따르면, 디엔반시 인민위원회가 내린 행정 제재 결정은 아직 이행되지 않았지만, 이 사건에 대한 집행 결정이 내려지는 데 어려움과 장애물이 있다고 합니다.

특히, 집행조치의 적용은 행정위반행위 처리에 관한 법률 제86조 제2항에 규정된 순서에 따라 이루어져야 합니다. 이후의 조치는 집행조치를 적용할 수 없거나 이미 적용되었으나 집행결정에 따라 집행대상 금액이 전액 징수되지 않은 경우에만 적용됩니다.

성 인민위원회 부위원장 응우옌 콩 탄(Nguyen Cong Thanh)에 따르면, 많은 기관과 단위가 행정 제재 결정의 집행을 보장하기 위한 조치, 특히 행정 제재 결정의 집행을 위한 조치를 충분히 이행하지 않았다고 합니다.

예를 들어, 누이탄(Nui Thanh)에서는 행정 위반에 대한 강제 제재 결정의 집행을 보장하기 위한 조치를 적용한 사례가 없었습니다. 땀끼(Tam Ky) 시는 행정 위반에 대한 강제 제재 결정의 집행을 보장하기 위한 조치를 시행했지만, 토지 부문에서 7건, 건설 부문에서 4건의 강제 제재 결정이 내려졌고, 그중 2건만이 성공적으로 집행되었습니다. 디엔반(Dien Ban)의 경우 토지 부문에서 15건의 강제 제재 결정이 내려졌지만 집행된 사례는 없습니다.

조정 강화, 한계 극복

성(省) 인민위원회 감독 대표단과의 회의에서 천연자원환경부 대표는 해당 기간 동안 법규 위반에 대한 행정 제재 결정 26건이 내려졌으며, 성(省) 인민위원회 위원장에게 이를 권고했다고 밝혔습니다. 보고 시점을 기준으로 23개 기관이 행정 제재 이행을 완료했으며, 총 20억 동(약 20억 VND)에 달하는 제재금을 징수했습니다.

아직 완전히 처리되지 않은 사례들에 대해, 천연자원환경부 찐티민하이 부국장은 집행 절차가 진행 중이지만 매우 어려울 것으로 예상된다고 밝혔습니다. 벌금을 부과받은 개인은 벌금 납부 능력이 없고, 벌금을 부과받은 단체는 파산하거나 해산되어 행정 위반에 대한 제재 결정을 집행하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

2021년 성(省) 인민위원회 위원장으로부터 행정 위반으로 벌금을 부과받은 TVM 씨와 TCT 씨의 경우처럼, 아직 벌금을 납부하지 않았습니다. 행정 위반의 대상이 국가 관리 기관인 경우, 벌금 역시 국가 예산에서 충당되고 국가 관리 기관이 벌금을 납부할 자금이 없기 때문에 징수하기가 매우 어렵습니다. 특히 2023년 성(省) 인민위원회 위원장으로부터 벌금을 부과받은 디엔반타운 건설투자사업관리위원회의 경우, 아직 벌금을 납부하지 않았습니다.

감독을 통해 제출된 건의사항에서, 성 인민위원회 감독 대표단은 각 부서, 지부, 현급 인민위원회에 지시하여 아직 유효한 행정처벌 결정에 대한 신속한 집행을 위한 검토 및 분류를 실시하고 해결책을 마련하도록 제안했습니다.

벌금이 높고 구제가 어려운 결과에 초점을 맞추고, 만료된 결정은 최소화합니다. 2025년 중반 정기 회의에서 45개의 새로 부분적으로 시행된 결정과 410개의 시행되지 않은 결정의 시행을 조직한 결과를 성 인민위원회에 보고합니다.

동시에, 행정 위반 제재 결정 이행 과정에서 유능한 담당자의 역할과 책임을 평가하십시오. 위반자에게 제재 결정을 이행하도록 정기적으로 촉구하고 상기시키며, 특히 시정 조치 이행에 중점을 두십시오.

관할기관의 결정을 이행하는 데 지연이 있거나, 반복적으로 위법행위를 저지르는 개인, 단위, 지방자치단체의 목록을 각 부처, 지부, 지방자치단체의 전자정보 포털과 도 공공서비스 포털에 공개합니다.

성 인민위원회 부의장 겸 감독 대표단 단장인 쩐 쑤언 빈(Tran Xuan Vinh)에 따르면, 앞으로 성 인민위원회는 국가 관리 및 행정 위반 처리에 있어 분권화와 권한 부여를 촉진해야 합니다.

행정위반 처벌기록 처리과정에서 성(省) 내 여러 부문, 여러 급, 여러 급의 전문기관과 시, 구, 진 간의 협조를 강화하고, 책임을 명확히 하며, 효과적으로 협조하여 행정위반 처벌업무의 한계를 극복합니다.

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출처: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html