설탕 산업 회복의 징후

2022-2023년 사탕수수 작황은 재배 면적, 분쇄 사탕수수 생산량, 그리고 설탕 생산량 모두 이전 두 작물에 비해 증가하며 마무리되었습니다. 이는 베트남 사탕수수 산업이 오랜 침체기를 벗어나 회복 조짐을 보이고 있음을 보여줍니다. 베트남 사탕수수 산업은 수년간 어려운 시기를 겪어 왔습니다. 2011년 2월부터 2019년 8월까지 설탕 가격은 60% 이상 하락했습니다. 원료 재배 면적은 지속적으로 감소했고, 국제 설탕 가격의 전반적인 영향과 국경을 넘어 밀수된 값싼 설탕의 직접적인 영향으로 국내 설탕 생산량이 감소했습니다.

손라성 주민들이 사탕수수를 수확하고 있다. (사진: 꾸옥뚜안)

운영 중인 제당 공장들의 보고에 따르면, 2022-2023년 작황 연도 사탕수수 총 재배 면적은 141,906헥타르로, 전년 대비 17,151헥타르 증가했으며, 평균 수확량은 헥타르당 69.3톤입니다. 2023년 6월, 우리나라 제당업계는 2022-2023년 사탕수수 압착 작황을 완료했습니다. 압착기 시작부터 누적 생산량은 9,714,224톤으로, 모든 종류의 설탕 941,373톤을 생산했습니다. 2021-2022년 사탕수수 압착 작황과 비교했을 때, 사탕수수 압착 생산량은 129%, 설탕 생산량은 126%를 기록했습니다. 2020-2021년 사탕수수 압착 작물 생산량과 비교했을 때, 사탕수수 압착 생산량은 144%, 설탕 생산량은 136%에 달했습니다. 두 작물의 연속적인 성장은 베트남 사탕수수 산업이 상당한 회복세를 보이고 있음을 보여줍니다. 뿐만 아니라, 2022-2023년 압착 시즌에는 사탕수수 구매 가격을 역내 다른 국가들과 비슷한 수준으로 인상하는 동시에 설탕 가격을 최저 수준으로 유지하는 두 가지 목표를 성공적으로 달성했습니다.

그러나 2022-2023년 작황 연도에도 설탕 업계는 밀수 설탕 문제에 계속 시달릴 것입니다. 세관총국과 태국 사탕수수·설탕위원회의 자료를 바탕으로 베트남 사탕수수·설탕 협회는 2021년 밀수 설탕량이 50만 1천 톤을 넘어설 것으로 추산하고 있으며, 2022년에는 81만 6,544톤에 이를 것으로 예상합니다. 당국은 전국 대부분의 성(省)과 시(市)에서 무역 사기를 예방하고 적발하기 위해 다양한 조치를 취했지만, 적발된 설탕 총량은 추정 밀수 설탕량의 5%에도 미치지 못합니다.

특히, 지금까지 적발된 대부분의 사례는 행정 처리에 그쳐 제지력이 부족하여 2021년 12월 말부터 뜨거운 감자로 떠오른 설탕 밀수를 부추기고 있습니다. 따라서 설탕 밀수 단속은 효과적이지 않고, 허점이 많으며, 불법 거래업자들에 의해 악용되고 있습니다. 베트남 사탕수수·설탕 협회에 따르면, 2023년 5월 한 달 동안만 해도 지방 당국에서 수많은 설탕 밀수 사례가 적발되었습니다.

운영이 유지될 것으로 예상되는 설탕 공장들의 보고에 따르면, 2023-2024년 작황 연도 생산 계획은 전년 대비 증가할 것으로 예상됩니다. 이 중 사탕수수 수확 면적은 159,159헥타르로 112% 증가했고, 가공 사탕수수 생산량은 10,560,399톤으로 109% 증가했으며, 설탕 생산량은 100만 톤 이상으로 110% 증가할 것으로 예상됩니다.

베트남 사탕수수·설탕협회 회장 응우옌 반 록(Nguyen Van Loc)에 따르면, 2023-2024년 사탕수수 작황에는 하루 총 122,200톤의 사탕수수 생산 능력을 갖춘 25개의 설탕 공장이 운영될 것으로 예상됩니다. 이 사탕수수 작황은 엘니뇨 현상, 농산물 가격 상승, 밀수 설탕 및 무역 사기 문제, 그리고 액상 설탕 수입 증가로 인한 설탕 시장 축소 등 여러 어려움에 직면할 것으로 예상됩니다. 지속가능한 발전을 위해서는 사탕수수 산업이 사탕수수 생산의 연계 고리를 공고히 하고 발전시키기 위한 적절한 조치를 취해야 하며, 특히 지역 내 사탕수수와 다른 작물 간의 경쟁 심화라는 맥락에서 더욱 그렇습니다.

이를 바탕으로, 각 지자체는 사탕수수 재배 농가의 소득 증대를 위해 좋은 가격을 제공하고, 비용 절감 및 사탕수수 생산성 향상을 위한 기술 및 솔루션 도입을 장려해야 합니다. 또한, 수자원 절약을 위한 방안을 마련하고, 사탕수수 품종 구조 최적화를 위한 품종 개량 프로그램을 시행하여 사탕수수 생산성 및 품질 향상에 획기적인 진전을 이루고 경쟁력 강화와 사탕수수 산업의 지속 가능한 발전을 도모해야 합니다. 또한, 각 공장 및 지자체의 상황에 맞춰 법적 재원을 활용하여 기후변화로 인한 위험을 예방하고 사탕수수 재배 및 개발에 대한 안정감을 제공할 수 있도록 보험 기금을 조성해야 합니다. 또한, 관련 기관은 사탕수수 생산량을 감소시키고 사탕수수 유통망을 붕괴시키는 설탕 덤핑 현상이나, 가격을 인상하기 위해 상품을 사재기하는 행위, 즉 설탕 가격의 비정상적 상승을 유발하는 행위를 감시, 통제 및 처리해야 합니다.

베트남이 설탕 산업에 무역 방어 조치를 적용함에 따라 국내 설탕 가격은 이전보다 높아졌고, 더욱 교묘한 수법으로 설탕 무역 사기가 발생할 위험이 커졌습니다. 이러한 현실을 고려하여 당국은 시장 동향 및 무역 사기 행위에 대한 정보를 수집하여 시의적절한 조치를 취할 수 있는 모니터링 시스템을 구축해야 합니다. 동시에 설탕 공장은 무역 사기를 예방하고, 당국이 시장에 유통되는 상품의 원산지를 파악하고 위조, 가짜, 밀수, 무역 사기 등을 구별할 수 있도록 추적 시스템을 구축해야 합니다.

소스 링크: https://congthuong.vn/dau-hieu-hoi-phuc-cua-nganh-mia-duong-280288.html